关于农民工子女教育问题的调查报告
关于农民工子女教育问题的调查报告
沈北新区新城子乡中心小学陈鑫
我们学校现有在岗教师128名，学生1051人，下设5所村小，学生居住在三个乡镇26个村。其中，农民工子女127名，来自全国12个省市、自治区，占全校学生总数的12%；农村留守儿童12名。最近，我们进行了一次农民工子女教育问题的调查。
一、问题的提出
我们学校地处近郊农村，6所学校分布于新城子现代副城周边。事实上，已成为大量接纳农民工子女的小学。我们学校的农民工子女教育问题的体现，不是简单的城乡差异，而是本地学生与外地学生间的差异。农民工子女教育问题更值得我们深入研究。
二、调查方法
我们采用了问卷调查的方法。对全校所有的农民工子女的问卷和统计资料进行了分析。
三、结果分析
农民工子女实际上包括了两个群体，一个是流动儿童，一个是留守儿童。从这样一个整体的概念出发，这两个群体都是我们所要关注的。这两个群体之间，从整个变化态势来讲，是动态的，今天的流动儿童可能会成为明天的留守儿童，今天的留守儿童也可能成为明天的流动儿童。
（一）农民工子女教育问题的成因
随着我国工业化、城市化进程的不断推进，围绕解决“三农”问题和增加农民收入，加之城市劳动力的缺乏，广大农民纷纷进城务工就业。随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，尤其是农民工子女教育问题日趋突出。
（二）农民工子女教育存在的问题
1．心理问题突出。文化背景各异、学习方式不同, 农民工子女心理发展不平衡。农民工子女大多来自经济条件比较差、物质和精神生活相对贫乏的偏远农村,且农民工子女都是从农村的学校直接进入本地,他们和真正的农民并不相同,而是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体。他们无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，使农民工子女极易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。来自本地孩子的歧视，内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，也让农民工子女承受着一定的心理压力。
2．安全无法保障。流动人口的工作大多不稳定,工作变动导致了居住场所的不固定,而且流动人口出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。这样一来,
学校和家庭无法建立稳定的联络方式,致使家庭教育和学校教育无法有机结合起来,学生脱离家长监护问题非常突出，而且导致学生的出行安全无法保障。
3．教学内容相异。一般来说, 农民工子女大多是从偏远农村的学校转入我校。他们的文化基础较差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英语教材）,不同的教学进度、不同的教学方法以及不同的学习环境导致流动儿童在学习、生活等各方面都出现了不能适应的现象。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时, 农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。
4．家长思想观念落后。家庭能否提供良好的学习环境和学习上的帮助对学生适应性有显著影响。调查表明,大多数家长对其子女的教育还是非常关注的,但是由于各种客观原因，家长不能对子女的学习进行有效的辅导。流动人口多半来自经济、文化较为落后的农村,较低的文化程度和生活上巨大的压力让他们没有能力、时间和精力来科学合理的教育孩子。家庭教育和学校教育严重脱节,家里根本没有读书学习的氛围,以致流动儿童在学习心理上也存在一定问题。
（三）解决农民工子女教育问题的建议
农民工子女义务教育问题的解决,不仅是对农民工子女权益的尊重,更关乎国家、社会的长期稳定和长远发展,因此全社会应一起来关注农民工子女的教育,让所有的农民工子女都能在共同的蓝天下一起成长。
1．制度创新问题。我们国家已逐渐加强政府的公共服务，义务教育就是最重要最基本的公共服务。国家已经规定了两个为主的原则，就是以流入地为主，公办学校以政府为主，这体现了政府公共服务的基本价值，要强化政府的公共服务的职能和公共服务的能力，以政府为主，公办学校为主解决这个问题。首先就是要改变当前以户籍人口为准的教育管理体制。我们管理模式是以户籍为主的，要适应流动人口的现实，就要改成以常驻人口为准，把常驻人口纳入地方公共服务的范围，纳入政府的教育的日常管理。
农民工子女教育不仅是一个教育问题，也不仅仅是教育制度的创新问题，它是一个社会问题，也是一个经济制度的问题，我们不能仅仅就教育问题来谈教育的制度创新，因为教育经费的转移支付只是技术性的问题，不是起决定性的作用，我们当务之急，是有质量的教育公平。我们最重要的还是要经济制度的改革，要消灭城乡两元制度，这个制度不改革，经济不发展，城乡的差异造成了农民工子女教育永远解决不了，为什么农民要进城，就是因为经济水平的差异，经济制度的差异，是一个长期的问题。
2．正确认识农民工子女教育问题。首先，教育是“全民教育”，农民工子女享有受教育权利，而且是平等的教育权利。其次要认识到随着城市化进程的加快，农民工子女正逐步递增，搞好农民工子女教育已是一个克不容缓的问题。这不仅是教育问题，也是推动城市建设和发展、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观需要。农民工子女比较懂事，有良好的自强自立意识，但也有孤僻、自卑的性格倾向和与社会对立的不良情绪，他们需要得到健康、积极、向上的教育。总之，农民工子女也是公民，他们的父母也是国家的建设者，
政府义不容辞地有为他们提供教育的责任。
3．进一步完善义务教育管理体制。农民工子女离开农村时，没有相应的教育经费随之流转。这样，农民工子女接受教育就没有了保障。要解决这一问题，就要严格按照科学发展观的要求，进一步改革和完善义务教育管理体制，变“地方负责，分级管理”为“地方负责，分级管理，城乡统筹，协调发展”，破除城乡分割，保证教育投入，维护教育公平，促进教育和谐健康发展。
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》强调指出：“要重视解决流动少年儿童接受义务教育的问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动少年儿童接受义务教育的权利。”各级党委、政府要把农民工子女教育作为全民教育的一个重要组成部分来抓，切实加强领导，强化政府行为，合理整合资源，竭力增加投入，尽量降低成本，全面提供援助，为农民工子女创造平等、宽松、优越的教育环境。
4．关心贫困农民工子女，切实保障其完成义务教育。采取“减、免、捐”等措施，通过多种方式多种渠道筹措资金，帮助贫困农民工子女完成义务教育。对进城务工人员中贫困家庭子女入学，在接受政府、学校及个人资助时与本地学生同等对待。对家庭确有困难的学生，学校要采取多种措施，筹措经费。利用好“希望工程”、教育基金会和个人捐助等渠道，资助贫困农民工子女完成学业。
5．增设相关课程,增强流动儿童防范意识。针对流动儿童存在的安全隐患,学校应增设安全教育课程,教会学生注意在家、外出的安全、紧急情况的处理方法以及常见伤病的自救方法,确保流动儿童的人身安全。
目前，我们学校对农民工子女，采取不设门槛先入学，后办理有关手续的办法。对农民工子女与本地孩子一视同仁，按照上级政策，借读费、学杂费和书费全免。对困难学生，积极争取沈阳市教育基金会和“希望工程”的资助，加之学校的减免、捐助政策，保证他们在我校完成学业。
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在闲暇时间，我观看了大型纪录片——《国情备忘录》。感叹、感慨、深思与担忧一直伴随着我复杂的心情。我感到好久没有这样震撼我们心灵的片子了，精简却深邃的解说与真实而又引人的画面一次次敲打着我们曾经近乎麻木的神经。盲目的乐观和悲观在现在的社会里随处可见可闻，但《国情备忘录》，在令我们喜悦的时刻引人深思和清醒，在叙说成绩的同时，更加关注我们面临的问题与困境。
《国情备忘录》的辉煌篇章让国民看到建国六十年来我们所发生的翻天覆地的变化。在漫漫的历史长河中，六十年不过是短暂一瞬，但对于中国、对于中国人民来说，新中国成立这一个甲子以来的不平凡历程，充满奇迹，充满辉煌。六十年来，在党的领导下，我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，以及生态文明建设等各个方面的事业，蓬勃发展，蒸蒸日上。有比较才有鉴别，只有把中国的发展变化放到历史进程中和世界范围内作一番比较，才能看出其整体面貌和重大意义。
在经济上，经过改革开放，我国经济持续快速的发展，如今已跃居成为世界第三大经济体。此外，工、农与第三产业逐步趋向协调发展，人民生活水平日益提高，我们正迈着步伐向建设更加全面美好的小康社会快速前进。在政治上，随着综合国力的不断增强国际政治地位的提高，而且作为一个负责任的联合国常务委员国，我们正在国际事务中发挥着越来越不可替代的作用，世界的和平与发展需要中国也离不开中国。在文化教育上，我国已基本实现了九年义务教育，国民素质不断提高。此外，以儒学为核心的中国传统文化已走出国门迈向世界，汉学热在世界各地燃起并正影响改变着世界人民对中国的新看法„
正因为我们取得的这些成就，在很多人看来，以欧美为中心的世界格局即将被打破，以中国为代表的新兴市场将成为新的经济增长点。如今，“G2”逐渐成为一个时髦的词语，人们不断用G2来指代美国和中国，G2成为世界新秩序的代名词。但我们应该清醒的意识到，现在“我们中国还远远不是功夫熊猫，当今的我们也并非世界经济的救世主”！
的确，《国情备忘录》同时让我们国民在无数的赞誉中清楚地看到辉煌的背后仍存在着许多的问题和不足：我们的资源版图越来越小;我们的耕地面临着诸多被吞噬因素的危险；碧水蓝天越来越难得一见；巨大的人口压力考验着我们的承受力；滞后的三农问题仍在牵制着全局发展；就业难、住房难与看病难导致的矛盾有日益严峻的趋势；我们的科技创新与教育发展方面还有极大的上升空间；最为核心的民生问题尚未彻底解决，各方各面的贫富差距及差异持续拉大„
当然，所有问题的出题是经济社会发展中的必然，不断完善也是一个必然，但是这需要一个长期而艰难的过程，在这个过程中可能还会出现其它问题。正如《国情备忘录》所启示我们的，这些问题的实质概括起来就是各种关系的“失衡”。虽然我们近期对此类问题已经着手加以解决，但许多方面仍未扭转，甚至还有恶化的趋势。这些严重影响社会稳定和现代化进程的突出问题，应该说是由发展水平和一系列体制机制共同造成的，有的也是部分改革举措不当引起的，因而也都需要我们在艰苦奋斗、促进发展的基础上进一步调整改革的目标，校正改革的方向，加大改革的力度、拓宽改革的广度、延展改革的深度。如果不继续进行更深层次的改革，不进一步扩大开放，一味地放任这些问题的自然演进，就会导致我们发展方向的迷失，甚至连已经取得的成就也会丧失。从而也根本谈不上贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，进而实现中华民族伟大复兴的历史宏愿。
在《国情备忘录》中，对普通国民来说，最关注与关心的还是就业、住房、医疗及养老问题。就业意味着收入保证这是民生之本，而住房、医疗及养老则是民生之必须。金融危机的影响，房价的持续走高，医改的断断续续共同使这些问题难上加难。当前对于这些问题，分析问题出现的原因有些地方我们是能做出改变的，只要我们的政府适当的加大对市场和经济的宏观调控力度，正确的运用好手中的政治政策和经济手段。
中国房价上涨过快，是多种因素共同发力的结果。政府对‘房地产业是支柱产业’的定位，使得房地产业得到多方的政策支持，为获利，地方政府放任房价上涨，甚至房产低迷时，还出台种种救市政策” 那么现在高房价是该得到足够的重视了，中国房地产市场需要“刮骨疗毒”。只有死掉一批、查处一批、转行一批，让房地产行业不再“很黑很暴利”，让房回归理性，使“居者有其屋”，才是老百姓最大的福音。
经济危机后，我们反复提出要刺激居民消费，然而如今昂贵的房价，日益升高的医疗卫生，
再加上这买啥啥贵，卖啥啥贱的年代，刺激居民消费便成了天方夜谭，中国基本上是一个生产和储蓄的国家，高额度的储蓄是人民对政府没有信心的一种表现，或者是公共政策缺失的反应。至于就业，就不得不提及企业问题。国有垄断企业的嫌贫爱富，难以给中小企业、个人、农民融资，从而造成了企业的两极分化。肥得流油的垄断国企与朝不保夕的私企并存，同时，垄断国企对私人企业产生了挤出效应，特别是在全球性的金融危机中，我国“国进民退”，担负着全国70%就业任务的民企风雨飘摇，城市工人、农民工的工资与就业越来越陷入困境，普通老百姓如何能够致富？我们又如何提高消费呢？而由此带来的就业问题，劳动保障问题就不能不引起我们的忧思„
阵痛后，需反思，这是涅槃最好的基石。纵观当今世界，我国正面临百年来难得的战略机遇期，六十年的积累让我们处于一种主动的态势，我们必须抓住机遇，在解决现存问题的同时加快发展。一个国家、一个民族要想始终昂首挺立于世界民族之林，就一刻不能放松。我国人民已在党的带领下，奋发图强，为中华民族的伟大复兴做出了杰出的贡献。
《国情备忘录》带着我们行走在祖国的过去与现在，剥茧抽丝的将一个正在崛起的中国，一个伤痕累累的中国向我们全面的展示而来„„根植于这片土地的人们，只有深刻认识自己的国家，懂得这个国家，才能真正地、更加地爱上这个国家！因此，瞩望未来，我们更加信心满怀，让我们紧紧抓住眼前的历史机遇，万众一心，在建设中国特色社会主义的伟大征程上阔步前进！
用了一个多小时的时间，看过了国情备忘录这部纪念片，可谓受益匪浅，感慨万分。这是一部主要描写中国民生和科技创新的大型纪实片，用生动的手笔和详实的数据记录了改革开放以来中国大地的全景变化和人民的生活面貌。作为80后的我在看过此片后不禁为伟大祖国的可喜变化而感到骄傲，更是从深层次感受到了身上的重任，因为我们在看到祖国综合国力越来越强的同时，仍有很多问题和矛盾尚未解决，可以说这让我重新认识了国情的复杂性，它不再离我遥远，而是让我有了新的视角理解一些政策和国家的未来发展。
纵观这部纪录片主要分成两部分，即民生纵横和创新元素。先说说民生纵横部分，古人言：人者，邦之本也。这充分体现了民生对一个国家重要性，正所谓国情即民生，国情之本，重在民生，民生乃立国之本。近年来，中国政府相继出台了各项政策无不体现着民生的重要性，以人为本，关怀民生已经成为了建设社会主义和谐社会的核心内容。尽管当今的中国社会仍然存在着贫富差距较大，看病贵、看病难等重要民生问题，但我想随着改革的进一步完善，相关政策的陆续出台，这些问题都将会被逐步解决。同时我想问题的出现也是经济发展中的必然，不断完善也需要一定的过程。正如片中所说，高速发展的的经济不可避免的给我们带来种种后遗症，而对基本国情的重新发现和审视，将成为中国经济这艘大船的望哨和指路灯。
我国是一个幅员辽阔的多民族国家，政治经济发展不平衡是我国现实社会的真实写照，农村人口占据大量比例，农业农村的发展相对落后，这也使温饱、教育等民生问题逐渐显现，关注民生、社会公平成为了近年来社会关注的热点。在刚刚结束的两会上，民生问题再次成为焦点，教育、医疗、房价等和老百姓息息相关的问题成为了大家讨论的最热门话题。正所谓民生无小事，枝叶总关情，民生问题时刻牵挂着亿万人民的心，正如温总理在政府报告中所说的那样，“切实解决好民生问题是政府工作的重点，我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”这一句饱含深情的话语鼓舞了新一代主人
的我们充满希望的面对未来，努力学习致力于祖国经济建设的伟大事业中去。
本片的第二部分主题是创新元素，正所谓科学技术是第一生产力，自主创新能力是一个国家竞争力的核心所在，影响着一个国家的可持续发展。从片中我们看到我国作为一个制造业大国尽管拥有着较大的生产能力，但在企业全球产业链的分工中，依旧处在最低端的环节当中，核心技术的严重匮乏仍旧制约着我国科技创新力的发展。令人欣喜的是近年来我国在科学技术的运用上已经取得了长足的进步，自主创新水平取得显著提高。将神州系列送上太空，使我国成为了世界上第三个掌握太空出舱技术的国家，中国人用几年的时间实现了其他国家用几十年才能实现的目标，这一跨越式的进步令世界瞩目。在2008年的奥运会前夕，我国的登山完全有理由相信未来的中国特色社会主义道路能够越走越宽，中华崛起的梦想指日可待，和谐社会的幸福图景将呈现在每个中国老百姓心中
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