四川中小企业融资收费状况调查报告
2011-03-25
摘 中小企业融资成本的高低，直接影响到中小企业融资的意愿，也影要： 响到中小企业的发展和壮大。银行间接融资在相当长一段时间内仍是中小企业融资的主要模式。了解掌握中小企业在银行融资的费用状况及存在的问题，将有助于进一步改善中小企业整体融资环境。四川银监局通过座谈、实地调查和发放调查问卷等方式，对中小企业在银行融资中费用情况进行了调查，分析影响中小企业融资成本的因素和存在的问题，并提出了有针对性的政策和建议。
关键中小企业，融资收费，间接融资，融资成本，融资意愿
词：
一、中小企业融资成本现状
调查发现，中小企业在银行融资过程中需要支付的费用主要包括以下项目：一是政府行政部门收取的费用，如抵押登记费、公证费、工商查询费等；二是中介机构收取的费用，如抵押物评估费、担保费、审计费等；三是银行收取的费用，如贷款利息等。中小企业通过不同的融资方式融资，所需支付的费用不同。
（一）利息
利息是中小企业通过银行融资支付的主要费用，其大小直接取决于贷款金额和贷款利率。贷款利率由贷款企业与银行商定，一般是在人民银行同期基准利率基础上上浮一定比例。
（二）抵（质）押物评估费
中小企业在办理抵（质）押担保贷款时，需要由中介公司对抵押物（或质押物）进行评估，并按评估金额的一定比例支付评估费。评估费一般是由企业与评估公司商定。
（三）抵（质）押物登记费
是在办理抵（质）押过程中，支付给政府行政部门的费用。目前，只有办理房产和地产抵押登记时需要支付费用。登记费收费标准由各地物价局核定，各市（州）收费标准不完全相同。
（四）担保费
指在办理担保公司担保贷款时需支付的费用。政策性或会员制担保公司收取费率相对较低，通常为借款金额的2%～3%。商业性担保公司收取费率相对较高，部分公司收取的担保费费率高达15%。一些担保公司在收取担保费的同时，还要求企业预存一定比例的保证金，通常为贷款金额的10%。
（五）审计费
是企业因审计财务报表而支付给会计师事务所的费用。该项费用按照企业资产总额的一定比例收取，与贷款金额大小无关。
（六）工商查询费
为确保中小企业存续的真实性，贷款企业须出具工商部门的证明文件，工商部门的收费标准为50～200元／次。
（七）公证费
公证部门对借款合同、担保合同进行公证时，要收取公证费。有的公证处按照贷款金额的大小实行阶梯收费，如成都某公证处收费标准为：贷款金额200万元以下（含）收费300元，200～800万元（含）收费500元，800万元以上收费1000元。有的公证处按照贷款金额的一定比例收取费用，通常为贷款金额的1.5‰～3‰，部分高达贷款金额的5‰。
除以上费用外，中小企业在贷款过程中，还会耗费一定的时间、人力和差旅费等间接费用。
此次调查共随机选取了样本企业158户。样本企业普遍反映融资成本较2006年有所下降，但仍然偏高，对中小企业经营形成一定压力。总体上看，被抽样本中小企业融资成本呈现以下四个特点：一是融资总成本呈下降趋势。据统计，至2010年6月末，158户样本企业在银行贷款金额合计61186万元（户均1054.93万元），支付各项费用5055.36万元，加权平均费率为8.26%，较2006年末下降了2.67个百分点。二是中小企业贷款利率上浮比例大幅降低。样本企业加权贷款利率为6.73%，相当于在人民银行一年期基准利率基础上上浮26.78%，上浮比例较2006年末下降9.07个百分点。三是中小企业支付给中介机构的费用有所降低。一方面，评估机构和审计机构等为承揽业务，一般会给予企业一定的收费折扣，实际收费费率降低。另一方面，银行创新开发了许多小企业金融服务新产品，部分信贷产品不再要求提供抵押担保物，从而减少了小企业贷款抵押评估、登记等费用。四是个别地区部分部门行政收费有所增加。如德阳市房地产管理部门对营业用房抵押登记收费标准，由2006年末的240元／宗增加到550元／宗，工商行政管理部门收取的工商查询费，由2006年末的50元／笔增加为200元／笔。
二、影响中小企业融资成本的因素
（一）地区因素
一是地方信用环境。地方的信用环境，决定该地区的平均风险水平，对银行支持小企业发展的意愿影响较大。地方信用环境越好，银行越愿意支持小企业的发展，要求的授信条件也相对宽松。二是地方政府对小企业的扶持力度。部分市（州）组建了政策性担保公司、会员制担保公司，并对符合条件的企业实行费用减免，以鼓励和扶持小企业快速发展。三是银行业机构的竞争情况。银行业机构越少，竞争越不充分的地区，小企业获得贷款的渠道越少，在与银行的谈判过程中往往处于劣势，融资成本相对较高。总体来看，成都、绵阳等地区的小企业融资成本较低，成都市样本企业加权融资费率为7.23%。小企业更关心的是能否及时、便捷地获取贷款。而在阿坝、巴中等经济欠发达地区，小企业获取贷款的难度大，支付的费用也要高一些。巴中被调查企业的加权融资费率高达12.85%。
（二）企业的综合素质
企业的综合素质是影响小企业融资费用的核心因素。综合素质越好的企业，越容易获取贷款，而且融资费用越低。企业的综合素质由其在银行的信用评级体现，主要受以下四个因素的影响。一是经营业主及关系人的还款意愿。经营业主及关系人还款意愿越高，企业信用等级越高。二是预期经营现金流状况。经营现金流是判断小企业还款能力的主要因素。预期经营现金流越充分，信用等级越高。三是担保质量。担保物价值越稳定、变现越容易，小企业越容易获得银行贷款利率优惠。四是成长性。成长性越高的企业，越能获得银行的授信优惠。
（三）贷款方式
贷款方式也是影响小企业融资费用高低的一个重要因素。按担保方式划分，融资费用由高到低的顺序依次为：担保公司担保、房产（地产）抵押、保证担保、信用方式。担保公司贷款主要交纳担保费和贷款利息；抵押贷款主要缴纳评估费、抵押登记费和贷款利息。保证方式和信用方式则只需要缴纳贷款利息。是否需要缴纳其他费用（女BT商查询费、公证费等）则根据不同的要求而定。如国内保理业务，是以应收账款为质押发放贷款的一种方式。目前，应收账款质押登记没有收费。因此，通过国内保理获取贷款，只需要支付贷款利息，免去了抵押物评估费、登记费等其他费用。
三、存在的问题
（一）抵押评估环节
一是部分评估机构不规范经营，丧失权威性。部分评估机构为承揽业务，迎合客户的不合理需求，随意高估或低估抵押物价值。一方面，抵押物高估，为银行信贷资产埋下了风险隐患。另一方面，评估机构的独立性不高，评估结论的权威性不足，导致银行一般不接受除房产、地产外的其他抵（质）押物，如专利、商标等。小企业在缺乏房产、地产的情况下，不得不寻求第三方担保，从而增加了融资成本。二是个别地区房管部门或土地管理部门要求小企业在其指定的评估机构评估。这些评估机构的收费标准往往高于市场价格，加重了小企业的融资负担。
（二）抵押登记环节
一是部分物权抵押登记难。小企业因部分资产不能办理抵押登记而缺乏抵押物，不能获得银行的授信优惠，加重了融资成本。如作为小企业主要资产之一的厂房，一般为钢结构可拆迁而不能办理产权，不能办理抵押登记。二是抵押登记成本高。部分房产、地产管理部门在办理抵押登记时，不仅收取工本费、登记费等核定费用，还要收取交易费等在交易环节才收取的费用。三是全省各市（州）登记收费标准不同，部分地区收费标准高于全省平均水平。成都房屋抵押登记按照贷款金额的1.3‰加工本费收取抵押登记费，而攀枝花、自贡等市的收费标准则为贷款金额的1.6‰加工本费。在土地抵押登记方面，成都五城区土地使用权抵押登记实行按件收费，一般每件收取工本费20元，而郊县一般按照抵押价值的一定比例收费。四是抵押期限问题。多数地区反映抵押登记以1年为期，与贷款期限不匹配。
（三）信用担保环节
一是不同地区和不同担保机构费率差别较大。部分政策性担保公司对符合条件的企业免收担保费。而有些担保公司的费率则高达贷款金额的10%。通常情况下，政策性担保机构的费率低于民营担保机构的费率。二是部分担保机构除收取担保费外，还要求企业按贷款金额的一定比例缴纳保证金，比例从3%到35%不等，从而进一步提高了企业的融资成本。三是小企业融资担保难现象依然较为突出，在政府相关部门登记备案且获得银行认可的担保公司仍然不多。
（四）银行收费环节
由于银企信息不对称、社会诚信体系建设不够完善、部分中小企业不够诚信等问题，部分银行为有效覆盖信贷风险，一般采用“一刀切”的方式确定利率下限，而针对不同行业、不同客户实行准确的差异化的科学利率定价技术和手段还较缺乏，差异化利率定价机制还需完善。
（五）企业自身因素
一是融资需求随意性大。部分小企业缺乏科学合理的资金需求安排，认为资金越多越好，超过自身需求从银行获取贷款，造成部分信贷资金闲置，实际使用资金偏少，增加了融资成本。二是缺乏与银行合作的意识。部分小企业在日常经营中，大量使用现金交易，与银行交流少。在贷款时，片面认为只要担保充分、能还款就行了，不愿让银行知晓其更多的信息。信息的不透明、不对称，使得银行难以为客户选择并提供恰当的授信产品，最终造成企业融资成本的增加。
四、政策建议
（一）行政管理部门要进一步规范收费行为
一是要严格执行有关规定。在办理抵押登记过程中，抵押登记部门要按照规定的标准收费，不得捆绑收费，不得指定抵押评估机构。二是适度降低收费标准。鼓励有条件的地区，对抵押登记实行按件收取费用，不再按照房屋的面积、体积或价款的比例收取。企业抵押权益登记期满，继续利用同一抵押物申请抵押贷款续期的，除工本费外，抵押登记部门不再收取抵押登记手续费。三是合理确定抵押期限，使抵押登记有效期与银行贷款期限保持一致，以防范有关风险。
（二）中介机构要进一步规范经营
一是评估机构要提高独立性。要立足长远，不为短期的业务承揽而放弃从业原则。要客观公正地出具评估意见，提高评估报告的权威性。二是担保机构要合理收费。要建立科学的担保费定价机制，针对小企业经营状况、反担保物类别、担保时限等不同情况进行差别化定价。进一步规范保证金的收取，降低对诚信企业的保证金收取比例。三是政府有关部门要继续鼓励中介机构的发展，建立完善评估、担保服务体系。在政策允许范围内，给予中介机构准入、税收、补贴等方面的支持，为中介机构发展创造良好的外部环境。
（三）银行要进一步提高金融服务水平
一是进一步研究创新融资服务产品。银行业金融机构要进一步对小企业客户进行必要的细分，研究各类小企业客户群的特点、经营规律和风险特征，通过加强与行业协会、小企业的下游客户等合作，为符合条件的诚信企业提供免抵押信贷产品，降低小企业贷款过程中支付的抵押评估、登记等费用。二是建立并完善科学的利率风险定价机制。要在法规和政策允许范围内，根据风险水平、筹资成本、管理成本、资本回报要求及当地市场利率水平等因素，合理确定贷款利率，对不同行业的小企业实行差别定价，给予优质讲信用的小企业适当利率优惠。
（四）中小企业要树立诚实守信意识，主动提高与银行合作能力
一是中小企业要主动加强与银行的沟通。要树立诚信意识，根据银行的要求，尽可能为银行提供真实、详细的企业经营信息，以便银行为企业量身定做信贷产品，科学制定利率。二是要主动学习金融知识。在日常经营中，主动了解各家银行的信贷产品，挑选适合自身条件的银行和产品，并有意识地与银行建立联系，提高自身在银行的信誉度。三是要规范财务管理。要逐步建立健全财务管理制度，真实反映企业经营信息，合理规划自身营运资金，恰当确定资金需求，防止因盲目求贷而加重债务负担。
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处：西南金融
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位：四川银监局课题组
经济类别：投资信贷
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别：国内论文子库
