****安全生产委员会关于印发
****百日安全生产大检查工作实施方案的通知
各镇人民政府，旗人民政府各有关部门，各直属单位，各园区（基地）管理委员会，各大企事业单位：
现将《****百日安全生产大检查工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
****安全生产委员会
2015年1月8日
****百日安全生产大检查工作实施方案
近日，全国多个地区接连发生多起重特大生产安全事故和群体聚集踩踏事件。2014年12月29日，北京市清华附中一在建体育馆工地因基坑地板钢筋坍塌，造成10人死亡；12月31日，广东省佛山市新富华机械厂发生气体燃爆，造成17人死亡、30余人受伤；12月31日深夜，上海市大量群众聚集在外滩观灯时发生踩踏事件，造成36人死亡、49人受伤；2015年1月2日，广西融水县一村寨发生火灾烧毁房屋21栋，黑龙江哈尔滨市一仓库发生火灾坍塌，造成5名消防官兵牺牲。事故的发生引起党中央、国务院领导同志的高度重视，为深刻汲取事故教训，认真贯彻落实1月6日全国安全生产电视电话会议、全区安全生产电视电话会议及***市委常委会议精神，1月7日，旗委旗政府组织召开了2015年第1次党政联席会，对当前及今后一段时期内我旗安全生产工作进行了专题研究部署，并要求在春节前后及全国、全区“两会”期间开展新一轮安全生产大检查，各镇、各园区（基地）管委会、安委会各成员单位要在现阶段开展的百日安全行动基础上，按照市安委办《关于转发内蒙古自治区安委办关于开展2015年元旦春节期间安全生产大检查的通知》文件精神，继续深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，并将行动延伸至2015年4月10日，现就有关事项通知如下：
一、强化“红线”意识，严格落实安全生产责任 各镇、各部门、各园区要按照习近平总书记、李克强总理有关安全生产工作重要指示及对“上海黄浦区外滩陈毅广场发生踩踏事故”的重要批示精神，强化生命至上的红线意识，强化安全底线思维，强化安全责任，强化依法治安，确保安全措施落实到位。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，细化各类应急预案，健全值班值守应急联动机制，有效应对涉及安全生产的突发情况，全力消除安全隐患，突出抓好道路交通运输、人员密集场所、煤矿、危险化学品及烟花爆竹、天然气管道及城市管网、非煤矿山等重点行业领域，确保排查工作不留死角和盲区，有效遏制各类安全生产事故的发生。
二、突出防范重点，加强重点行业领域事故防范 各镇、各部门、各园区要集中力量对重点区域、重点行业领域组织开展全面彻底的安全生产大检查，近期是安全生产关键时期，人流、物流、车流增加，煤、电、油、气需求渐旺，一些企业出现赶工期、抢任务的现象，季节性灾害天气增多，事故相对易发多发。要抓住重点行业领域，落实防范保障措施，加强隐患排查治理，严防各类事故的发生。
（一）抓好交通运输安全监管。针对冬季特点，道路交通管理部门要以“两客一危”安全检查为重点，落实各项安全措施，坚持以防事故、保安全、保畅通为核心，严格驾驶员、营运车辆、运输企业准入和安全管理，加强对客运车辆、危险品运输车、接送学生车辆等重点车辆的监管，强化道路运输企业安全管理，严查危险品运输车辆非法运输、非法改装、违规装载、未安装防撞杠等行为，严格执行隧道运输绕道行驶或定点集合、定时护送规定，严格控制客运班线和夜间运行时间。强化交通安全执法，严厉整治“三超一疲劳”、非法载客、河道冰面冒险行驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，坚决打击非法生产、改装、拼装车辆行为。
（二）加强人员密集场所消防安全检查。公安消防等部门要结合冬季用火用电用气量增多和室内活动增多的特点，突出商场市场、学校、医院、影剧院、饭店、宾馆、人员密集型企业、车站、机场、酒吧、网吧等场所的安全监管，重点检查消防安全责任制和管理制度是否落实，消防通道是否畅通，消防设施是否齐全等情况。对排查发现危及公共安全的重大火灾隐患和严重消防违法行为，要组织有关部门联合执法，从严整治，督促落实整改计划、措施和责任，确保隐患及时、彻底整改，逾期未改的要责令停产停业整改。要做好商业促销、庆典等大型公共活动的安全管理，严格报批程序，落实“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”的责任制，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，严密防范发生拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故。
（三）加强煤矿安全检查。煤炭管理部门要严防煤矿抢效益“三超”生产，切实加强对供电、通风、通信、防水、提升、瓦斯排放等关键环节的安全检查，逐矿查找安全隐患，着重排查矿井“一通三防”等方面存在的突出问题。凡是通风系统不合理、瓦斯抽放不达标、监测监控系统运转不正常，以及没有严格执行先探后掘、存在煤与瓦斯突出危险的煤矿，要坚决限期整顿。要对照煤矿安全生产“双七条”规定，检查煤矿领导安全生产责任是否落实，煤矿安全生产技术责任、监督责任和现场管理责任是否层层落实到了班组和井下各个工作岗位。
（四）强化危险化学品和烟花爆竹安全监管。监管部门要督促企业严格执行《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，要督促危险化学品企业重点加强生产装臵、储存罐区及库房的安全巡查，落实防冻和震裂措施，严防物料外泄。加强危险化学品企业重点部位的安全检查，重点检查检维修作业、动火作业、受限空间作业、临时用电等特种作业是否严格执行安全操作规程。继续强化烟花爆竹经营“打非”责任和措施，重点检查批发企业和经营网点的安全防范措施是否落实到位，安全生产责任制是否健全，安全条件是否达标，有无应急救援预案，严肃查处非法违法经营、运输和燃放烟花爆竹行为，严厉打击取缔非法、超量存储烟花爆竹行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。
（五）加强油气输送管线和城市管网安全检查。重点检查输送管道企业安全生产主体责任是否落实，安全生产法律法规、标准和规范是否认真执行；输送管道安全标志和警示标识是否完善并明显设臵，输送管道的定期检测、维护、检修和更新是否落实；安全生产措施是否严格执行，管线巡查制度是否认真有效落实，台账、档案、数据库等是否健全；事故应急预案是否制定，抢险救援人员、设备和物资是否配备，是否定期进行事故应急救援演练。全面排查地下管网规划和建设中的安全隐患，要按照相关安全标准和规程，加强对与人民群众生活密切相关的水、电、暖、气等城市管网的检查力度，及时排查治理问题隐患，确保能源通道和城市管网安全运行。
（六）强化非煤矿山安全监管。督促企业严格执行《非煤矿山企业安全生产十条规定》，重点检查企业的安全生产责任制、管理制度、操作规程落实情况，相关的证照、证件取得情况；现场的管理以及安全警示标志设臵情况，安全投入情况，职工的健康档案、劳动防护用品配备使用情况，设备、设施的维修、保养记录情况。
（七）做好其他行业领域安全生产工作。其他行业要根据各自特点，认真组织开展安全生产大检查，严厉打击安全生产非法违法行为。各镇人民政府、各园区（基地）管委会要按照属地管理的原则，根据辖区内企业实际情况，全面开展隐患排查治理工作，做到横向到边、纵向到底，不留死角。
三、强化值班值守，确保信息畅通
各镇、各部门、各园区、各单位要高度重视春节及“两会”期间应急值守工作，坚持24小时值班制度，主要领导要切实担负起安全生产第一责任人的责任，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守,旗安委会将派出督查组对春节及“两会”期间的应急值守工作进行督查。企业要安排专业技术人员24小时在岗值班，切实加强日常安全巡查，对本单位的重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防发生生产安全事故。要加强对安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，切实完善应急预案、强化应急演练，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，确保遇有突发事故能及时有效进行处臵。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报，妥善处臵，严禁迟报、漏报和瞒报事故现象发生，确保应急反应信息畅通。
四、加强督查检查，务求行动取得实效
（一）提高认识，立即行动。各镇、各部门、各园区要充分认识当前开展安全生产大检查工作的必要性和紧迫性，将本通知精神以及本部门检查行动的安排部署迅速落实到基层单位和企业。主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。各单位、企业主要负责人要切实履行第一责任人的责任，要按照总体安排，结合自身实际，制定工作方案。严加防范事故，全员行动，责任到人，抓好隐患自查自纠，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
（二）即查即改，源头治理。对存在问题的领域、行业和环节，要落实责任单位和人员进行彻底的整顿，消除事故隐患；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实行之有效的防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实，限期不能整改到位的一律停产整顿；对不具备安全生产条件且隐患难以整改到位的企业，依法关闭。将安全大检查与强化基层基础、建立健全长效机制结合起来，对发现的各类问题和隐患，在依法查处的同时，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖形成原因，针对问题进一步健全体制机制、完善规章制度、严格建设项目审批、强化从业人员培训、培育企业安全文化等方面制定对策措施，切实消除隐患产生的根源，严防同类问题反复发生。
（三）强化督导，确保实效。各镇、各部门、各园区要加强监督检查，采取抽查、互查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。旗安委会将成立督查组，对各镇、各部门、各园区安全生产大检查开展和落实情况进行督查。对未研究制定方案、未安排部署的，要追究主要负责人责任。对检查督查发现问题未当场指出并纠正的、该处罚未处罚的、该复查未复查的，从严追究检查人员责任。对安全生产隐患排查和整改不力、不认真进行治理或没有跟踪落实的，将在全旗范围内通报。坚决杜绝检查过程中出现的不全面、不细致和不清楚的现象，经检查和验收合格后，再发生安全生产事故的，将严肃追究监管部门和检查人员的责任。
各镇、各部门、各园区务于1月12日前和4月15日前分别将安全生产百日大检查方案、总结报告以正式文件报旗安委办，每周至少报送一条工作动态信息
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