关于首批国医馆建设项目验收情况的通报
各区、市卫生局（卫生计生局），局直有关单位：
根据国家、省、市关于基层中医药服务能力提升工程的有关精神，我市自2013年起启动了\"国医馆\"建设项目。按照《2014年全市中医工作要点》（青卫中医字〔2014〕3号）的有关要求，市卫生计生委组织专家以《青岛市国医馆建设标准与评审细则》（青卫中医字〔2013〕13号）为依据，对经过建设提升、提出验收申请的建设项目进行了验收，现将验收情况通报如下。
一、基本情况
在验收的33个建设项目中，30个评审合格（名单见附件），3个评审不合格。市卫生计生委将对验收合格的单位予以重点扶持，对评审不合格和尚未提出验收申请的单位保留建设资格并纳入第二批建设项目管理。总体来看，大多数项目单位能按照要求在空间布局上将中医临床科室、中药房集中设置，在工作氛围上充分体现了中医药文化特色，在诊疗活动上综合使用多种中医药方法和手段，提供包括\"治未病\"在内的中医药服务，受到群众的欢迎。各项目单位以国医馆建设为动力和平台，中医药综合服务能力迈上新台阶，中医药工作环境明显改善，中医药工作量明显增加，社会影响力进一步增强。在项目建设中，有11个国医馆（名单见附件）技术服务规范、特色项目丰富、群众反映良好、凸显了中医药文化内涵，有23名同志做出了重要贡献（名单见附件），特提出表扬。
㈠组织管理有力有序，人员配备到位
国医馆建设项目所属区、市和所在单位均高度重视此项工作，在中医药人才引进与培养、配套资金安排、中医药优惠政策落实等方面积极作为；建设单位认真组织实施，从人、财、物等方面全面支持创建工作。李沧区政府将所辖李村街道社区卫生服务中心国医馆建设项目纳入政府实事，由政府投资49万元、单位自筹23万元共同出资建设，建成面积达1000平米的国医馆。胶州市政府也将国医馆建设列入政府为民办的10件实事之一，3个建设项目均高标准规划、高起点要求、高水平建设，圆满完成了各项建设任务，以较好成绩通过了专家组的评审验收。各项目单位均加强中药房建设，规范中药管理，成立了由中药专业技术人员与中医类别执业医师参与的中药饮片质控小组，建立了中药饮片采购、验收管理制度，中药房配备了专用中药饮片柜，外观简洁，具有防虫蛀、防腐蚀、防潮湿等功能，中药饮片质量较前好转。青岛市中心（肿瘤）医院、市南区香港中路社区卫生服务中心建立了严格的饮片采购、验收、使用制度，严把饮片\"进口关\"，保证了饮片质量的道地纯正。黄岛区海青卫生院筹措经费20余万元进行国医馆建设，对项目空间予以装修，购置了电动推拿床等中医特色诊疗设备，中医药文化氛围突出，认真开展中医药公共卫生服务项目，较好地完成了建设任务。
各项目单位均大力加强中医药人才队伍建设，强化中医类别执业（助理）医师配备。李沧区永清路街道社区卫生服务中心拥有中医类别执业医师6人，柔性引进中医专家2名。青岛经济技术开发区薛家岛社区卫生服务中心以国医馆建设为契机，大力加强中医药人才队伍建设，引进了3名中医（中西医结合）硕士研究生，积极开展中医药专家学术思想和临床经验继承工作，有省中医五级师承带教老师2人、继承人4人，带动了中医药各项工作的开展，中医门诊量占全院门诊量的40%，2013年饮片销售额120万元。绝大部分项目单位都配备了中专以上中药专业学历或具有丰富中药饮片鉴别经验的中药人员，配有掌握煎药知识与技能的中药煎药人员，为保证饮片质量和煎药质量提供了人力资源条件。
㈡科室设置规范，中医药文化氛围突出
各项目单位均将中医类科室集中设置，诊区内诊桌、诊凳、器械柜、屏风体现中式风格，外观装修装饰充分体现中医文化元素；中医科门诊的走廊、候诊区宣传中医药知识，使用中医病名和术语；中药房突出中药元素，体现中药文化；中药候药区宣传中医药相关知识。各项目单位均将中医科作为一级临床科室独立设置。各项目单位中医药业务用房面积均超过100平米，配备了5种以上中医特色诊疗设备。大多数项目单位中药房配备了中药饮片柜、药架、调剂台、药戥、电子秤、小型粉碎机、小型切片机、小型炒药机、消毒锅、标准筛、冷藏柜等设备设施，面积与业务需求相适应，能提供单方加工、炮制、粉碎、切片、制作膏方等中药加工服务，设立了煎药室，配备了煎药设备，能够提供煎药服务。李沧区永清路街道社区卫生服务中心将800余平米的中医业务用房重新进行了归类分区，划分为益寿堂（中医养生保健区）、保和堂（中医诊疗康复区）、金针堂（针灸治疗区）、膏滋堂（膏方治疗区），装修装饰充分彰显中医药文化，并在走廊和诊室配备了开展音乐养生的音响设备，配备了TDP、电针仪、牵引仪、中频治疗仪等8种中医诊疗设备，开展了包括针灸、推拿、药薰、膏方、茶饮、音乐疗法等在内的中医药诊疗服务。崂山区北宅卫生院设立了中医科、针灸科、颈肩腰腿痛专科、糖尿病专科，国医馆内配备的诊桌、诊椅、诊床、屏风等均为中式实木家具，有中医类别执业医师5人，2013年门诊量1.2万人次，饮片收入168万元。该项目单位还建立了集观赏、科普、美化于一体的\"神农本草园\"，定期组织人员赴崂山采药，现植有中药植物近50种，成为医院一道靓丽的风景线。胶州市胶东中心卫生院筹资20余万元，在按照要求整合中医药资源的同时，开辟近20余平米的空间建立了古色古香的中药标本展示橱窗，还在国医馆走廊一角建立了中医养生角，放置中医药养生书籍以及自行印刷的养生保健宣传材料供群众阅览，受到百姓欢迎。
市北同和医院、青岛经济技术开发区长江路社区卫生服务中心、青岛经济技术开发区第一人民医院、黄岛区滨海卫生院、胶州市里岔镇卫生院、平度市李园街道办事处卫生院、莱西市夏格庄中心卫生院、青岛市中心（肿瘤）医院等单位也在项目建设过程中挖掘中医药\"医乃仁术\"、\"大医精诚\"价值观念，并将其贯穿在中医药科室建设、技术服务、人才培养等工作中，从国医馆建筑风格、内部装潢、诊疗环境等方面入手，利用走廊、候诊区、诊室等区域，全面展示中医药文化，通过图文实物等载体和形式，利用宣传栏、展架、指示标牌等设施，从中医药的起源、基本知识、特色疗法、养生保健方法等方面，广泛宣传中医药文化，形成了比较浓郁的中医药文化氛围。
㈢中医药优势特色突出，中医药综合服务能力增强
各建设项目均配置了国家和省规定的基本药物目录中的中成药和中药饮片。绝大部分建设项目均开展了中医药综合疗法，能够充分发挥中医药\"简、便、廉、验\"的优势和特色，综合使用诸如中药、针灸、推拿、火罐、贴敷、刮痧、熏洗、针刀、穴位注射、热敷等等在内的6种中医药治疗手段和方法，中医门诊人次、中医处方(包含中药饮片、中成药和非药物处方)比例较项目建设前有明显提升。各项目单位均设立了养生保健指导门诊，实施中医药健康管理项目，开展中医体质辨识与调摄指导服务，实施慢性病中西医结合防治一体化服务方案，制定实施中医特色保健方案，运用中医药方法开展中风后遗症、肢残等疾病康复，制定5种以上中医药健康教育处方，开展中医药优生优育、生殖保健咨询和指导、参与孕产妇保健。崂山区社区卫生服务中心充分发挥中医药特色优势，将1300平米的国医馆划分为中医诊室、中药服务区、理疗区、养生保健区，配备8种中医诊疗设备，柔性引进3名中医专家坐诊，配备中医执业（助理）医师11名，中药人员7人，中药饮片、中成药、中医非药物疗法处方比例达40%。中药服务区饮片调剂室60平米，煎药室40平米，开展了诊后中药代煎快递送达服务，方便了群众就医用药。青岛经济技术开发区第一人民医院设立了中医科门诊、中西医结合皮肤科、康复理疗科，规划开设名中医\"一条街\"，有中医类别执业医师30余名，中医药业务量提升明显。青岛经济技术开发区长江路社区卫生服务中心开展了砭石和平衡针疗法，李沧区永清路街道社区卫生服务中心、胶州市里岔镇卫生院开展了药浴、足浴治疗，黄岛区宝山卫生院、胶州市胶东中心卫生院开展了浮针、火针、耳针等特色疗法。
二、存在问题
在取得建设成绩的同时，通过评审验收还发现了一些在今后工作中需要引起重视的问题。
㈠管理粗放，重视程度有待加强
少数项目单位建设过程中管理粗放，对建设工作重视不够，没有深入落实各项工作任务。表现为个别单位人力、物力、财力投入较少，没有在空间上将中医药科室集中设置，没有悬挂国医馆牌匾，中医药文化氛围不够突出；个别单位国医馆业务用房相对狭小，混有西医类科室，中医特色诊疗设备配备不够、使用率偏低甚至闲置；个别单位煎药室在中药房和库房之间，没有在煎药室和艾灸室安装排风系统，甚至将煎药室与急诊科设在一起。
㈡内涵建设有待加强
有的项目单位中医药人员配备较少，特别是高水平的中医药专家更显匮乏，中医药人员特别是年轻中医药人员的作用发挥不够，缺少中医药骨干人才，个别单位只有1名注册的中医类别执业医师。少数项目单位中医药方法综合运用不够积极，开展的中医药特色诊疗方法（手段）较少，个别项目单位中医门诊人次及中医药处方占比不达标，个别项目单位中医非药物疗法开展偏少，多数项目单位20项中医药适宜技术的使用不理想。部分项目单位中医药康复手段参与中风后遗症、肢残等疾病数量较少。
㈢中药房建设及中药管理有待加强
部分单位存在重医轻药现象，表现为装修装饰重医疗区轻药事服务区；不少单位中药房文化氛围有待加强，中药房面积偏小，没有设立中药标本，中药房设备设施陈旧，配备不齐全，设备设施特别是中药制作加工设备使用率不高；少数单位中药房饮片品种偏少，部分药斗没有及时补充饮片，药斗底部尘土多；个别单位没有配备专职中药调剂人员；个别单位煎药室没有制定规章制度，煎药室没有分区或者分区不合理，没有登记本，没有对中药煎药人员进行中药知识与技能培训。
三、工作要求
㈠加大投入，强化措施
国医馆建设项目是实施基层中医药服务能力提升工程的重要抓手，是全面提升基层中医药服务能力的重要任务。市卫生计生委将对验收合格的项目实行动态管理，自发文之日起有效期3年，3年后将组织复核，复核不合格的将取消\"国医馆\"称号。各区（市）卫生局（卫生计生局）要切实加强组织领导，把国医馆建设作为一项重点工作来抓，按照《青岛市国医馆建设项目实施方案》（青卫中医字〔2013〕13号）的有关要求，加大对所辖国医馆（含建设单位）的建设投入和指导，确保各建设项目达标。第二批国医馆建设项目单位（以下简称\"第二批单位\"）要对照《青岛市国医馆建设标准与评审细则》进行高起点、高标准建设，要查找不足，分析原因，采取切实措施，加快项目建设工作实施进度，确保年内完成建设任务。
㈡加强中医药文化建设
第二批单位要切实加强中医药文化建设，通过装修装饰在环境形象上充分体现中医药的文化氛围，在中医药临床服务、中医药规章制度、工作规范的制订和实施过程中，充分彰显中医药文化，在价值理念上充分融入中医药文化，真正建成能够让人感知\"走进了中医的门、看到了中医的人、闻到了中医的味\"的中医药综合服务区（国医馆）。
㈢加强中医药内涵建设
包括已验收通过的各项目单位都要加强中医人才引进、培养，积极选派人员参加中医师承、\"西学中\"培训、中医药继续教育项目及我市开展的中医药服务百姓健康\"20＋20\"推进行动\"。要根据实际购置使用中医药特色诊疗设备，采取措施鼓励中医药人员使用各种中医药特色诊疗技术，提升中医服务能力。要积极使用\"简、便、廉、验\"的20项中医药适宜技术，做好\"中医药健康管理\"等基本公共卫生服务项目。要重视中药房、煎药室建设，使之与中医医疗服务相适应。
