21日由温家宝主持召开的国务院常务会议，在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。
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温家宝主持召开国务院常务会议
讨论通过《安全生产“十二五”规划》
部署建立完整先进的废旧商品回收体系
对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改
国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》，部署建立完整、先进的废旧商品回收体系，对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改。
会议充分肯定了“十一五”时期安全生产工作取得的积极进展和明显成效，重点分析了“十二五”时期面临的严峻形势和挑战。当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期，安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟待提升，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对新情况、新挑战，任务十分艰巨和繁重。
会议强调，编制和实施《安全生产“十二五”规划》，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持安全第
一、预防为主、综合治理的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。力争到2015年，企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础。
会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务：
（一）完善企业安全保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域，全面排查和消除安全隐患，落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力。
（二）完善政府安全监管和社会监督体系。加强监管监察队伍和信息化等能力建设，创新监管监察方式，加强社会舆论监督。
（三）完善安全科技支撑体系。加强安全生产科学技术研究，培养专业人才，推广应用先进适用技术与装备，提高安全保障能力。
（四）完善法律法规和政策标准体系。加快修订安全生产法，完善技术标准，推进企业安全生产标准化建设。
（五）完善应急救援体系。健全应急预警和联合处置机制，加强应急救援队伍建设，强化应急实训演练，提高事故救援和应急处置能力。
（六）完善宣传教育培训体系。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训，提高从业人员安全素质和社会公众自 1 救互救能力，提升全民安全防范意识，构建安全发展社会环境。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，强化考核评估，加大政策支持和投入，落实重点工程项目，确保规划顺利实施。
会议强调，国庆长假将至，各地区、各部门要加强安全生产工作，尤其要强化交通运输企业安全生产监督检查，加强人员密集场所安全监管，保障出行和旅游安全，确保人民群众度过一个祥和、平安的节日。
会议对建立废旧商品回收体系作出了部署，指出，我国废旧商品回收体系很不完善，不仅影响废物利用，而且极易造成环境污染，建立完整、先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系已刻不容缓。一要完善回收处理网络。建设、改造标准化居民废旧商品回收网点，畅通生产企业回收大宗废旧商品和边角余料渠道，尤其要加强报废汽车、废弃电器电子产品、废轮胎、废弃节能灯等重点废旧商品的回收工作。二要强化科技支撑。加强废旧商品回收、分拣和处理技术攻关，提高装备水平。开展国际合作与交流，借鉴管理经验，引进先进技术。三要培育大型废旧商品回收企业，促进废旧商品回收、分拣和处理集约化、规模化发展。四要加强对回收企业站点、回收加工经营行为和市场秩序的监管，依法查处违法犯罪行为。强化废旧商品回收各环节的污染防治，杜绝二次污染。五要明确政府部门和生产、流通企业及使用者责任，修订完善相关制度标准，加快将废旧商品回收处理纳入法制化轨道。六要广泛开展宣传教育，倡导环保健康、循环利用的生产生活方式。会议决定成立由商务部牵头、有关部门参与的部际协调机制，指导废旧商品回收体系建设工作。
会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。会议决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》作出相应修改。
【名词解释】
从量计征
从量税是指以征税对象的重量、件数、容量、面积等为计税依据，按照固定税额标准计征的税收，又称从量计征。
如我国现行税制中的资源税、车船使用税、城镇土地使用税、船舶吨税等税种，都属于从量税。消费税中的黄酒、啤酒、汽油、柴油等应税消费品以销售数量为计税依据，也属于从量税。
香烟白酒这两类是从价与从量并征。
从价计征
从价计征，即以课税对象的自然数量与单位价格的乘积为计税依据，按这种方法计征的税种称从价税。如中国产品税的计税依据为产品销售收入，即产品的销售数量与单位销售价格的乘积。
国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》，部署建立完整、先进的废旧商品回收体系，对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改。
会议在总结原油、天然气资源税改革试点经验的基础上，决定对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改，在现有资源税从量定额计征基础上增加从价定率的计征办法，调整原油、天然气等品目资源税税率。会议决定对《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》和《中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例》作出相应修改。
国务院修改资源税暂行条例，增加从价定率计征办法，对A股相关资源个股造成一定影响，相关个股如下：
煤炭板块个股
中国神华（601088）、郑州煤电（600121）、大同煤业（601001）、恒源煤电（600971）、西山煤电（000983）、国阳新能（600348）、上海能源（600508）、金牛能源、煤气化（000968）、兰花科创（600123）、神火股份（000933）、平煤天安、山西焦化（600740）、盘江股份（600395）、兖州煤业（600188）、安泰集团（600408）、潞安环能（601699）、开滦股份（600997）、露天煤业（002128）、靖远煤电（000552）、爱使股份（600652）
石油与天然板块个股
002207准油股份（002207）、000852江钻股份（000852）、600583海油工程（600583）、002221东华能源（002221）、000554泰山石油（000554）、601808中海油服（601808）、000409ST泰格、600028中国石化（600028）、600157鲁润股份（600157）、601857中国石油（601857）、000096广聚能源（000096）
有色金属板块个股
002149西部材料（002149）、600711ST雄震（600711）、600255鑫科材料（600255）、002075*ST张铜（002075）、002171精诚铜业（002171）、600478科力远（600478）、000594国恒铁路（000594）、000962东方钽业（000962）、600338ST珠峰（600338）、002114罗平锌电（002114）、002203海亮股份（002203）、002182云海金属（002182）、600468百利电气（600468）、000630铜陵有色（000630）、600456宝钛股份（600456）、000751*ST锌业（000751）、600111包钢稀土（600111）、600331宏达股份（600331）、601168西部矿业（601168）、601600中国铝业（601600）、600531豫光金铅（600531）、000758中色股份（000758）、000657*ST中钨、600139西部资源（600139）、601958金钼股份（601958）、000060中金岭南（000060）、600549厦门钨业（600549）、000960锡业股份（000960）、3 000878云南铜业（000878）、600432吉恩镍业（600432）、600961株冶集团（600961）、600362江西铜业（600362）
新能源板块
600586金晶科技（600586）、600089特变电工（600089）、000576星ST甘化（000576）、600416湘电股份（600416）、600192长城电工（600192）、600550天威保变（600550）、000786北新建材（000786）、000012南玻A（000012）、600864哈投股份（600864）、600605汇通能源（600605）、000533万家乐（000533）、600580卧龙电气（600580）、000418小天鹅A（000418）、002083孚日股份（002083）、600653申华控股（600653）、000521美菱电器（000521）、600875东方电气（600875）、000617石油济柴（000617）、600475华光股份（600475）、600151航天机电（600151）、600478科力远（600478）、000969安泰科技（000969）、600872中炬高新（600872）、600661新南洋（600661）、000899赣能股份（000899）、600795国电电力（600795）、002074东源电器（002074）、000833贵糖股份（000833）、002202金风科技（002202）、600885力诺太阳（600885）、600509天富热电（600509）、000912泸天化（000912）、600859王府井（600859）、600191华资实业（600191）、600133东湖高新（600133）、600644乐山电力（600644）、600220江苏阳光（600220）、002009天奇股份（002009）、600590泰豪科技（600590）、600336澳柯玛（600336）、000055方大A、600438通威股份（600438）、600803威远生化（600803）、600884杉杉股份（600884）、000862银星能源（000862）、002080中材科技（002080）、600846同济科技（600846）、600112长征电气（600112）、000683远兴能源（000683）、002035华帝股份（002035）、000777中核科技（000777）、600206有研硅股（600206）、600378天科股份（600378）、600674川投能源（600674）、000627天茂集团（000627）、600482风帆股份（600482）、000727华东科技（000727）、600499科达机电（600499）、600027华电国际（600027）、600184新华光（600184）、000571新大洲A（000571）、600076星ST华光（600076）、000652泰达股份（000652）、600183生益科技（600183）、600578京能热电（600578）、000049德赛电池（000049）、000100TCL集团（000100）、600642申能股份（600642）、000690宝新能源（000690）
水电煤气板块
000601韶能股份（000601）、000534汕电力A、000993闽东电力（000993）、600864哈投股份、600868ST梅雁（600868）、600310桂东电力（600310）、600780通宝能源（600780）、000899赣能股份、600795国电电力、002039黔源电力（002039）、600509天富热电、600101明星电力（600101）、000027深圳能源（000027）、600726华电能源（600726）、600644乐山电力、600283钱江水利（600283）、000692ST惠天、000600建投能源（000600）、600979广安爱众（600979）、600168武汉控股（600168）、600649城投控股（600649）、000966长源电力（000966）、000958东方热电（000958）、600674川投能源、000539粤电力A（000539）、600323南海发展（600323）、600635大众公用（600635）、000037深南电A（000037）、600027华电国际、600021上海电力（600021）、000543皖能电力（000543）、600011华能 4 国际（600011）、600098广州控股（600098）、600886国投电力（600886）、000875吉电股份（000875）、002267陕天然气（002267）、600578京能热电、600292九龙电力（600292）、600236桂冠电力（600236）、600900长江电力（600900）、601991大唐发电（601991）、600995文山电力（600995）、600642申能股份、000690宝新能源、600167联美控股（600167）、600396金山股份（600396）、600719大连热电（600719）、600863内蒙华电（600863）、600131岷江水电（600131）、600008首创股份（600008）、600452涪陵电力（600452）、000426富龙热电（000426）、600744华银电力（600744）、600461洪城水业（600461）、600116三峡水利（600116）、001896豫能控股（001896）、000767漳泽电力（000767）、600982宁波热电（600982）、600215长春经开（600215）、600505西昌电力（600505）、600758红阳能源（600758）、000695滨海能源（000695）、000531穗恒运A（000531）、600969郴电国际（600969）、000720星ST能山（000720）
