自治区环境保护工作电视电话会议召开
12月28日下午，2013年自治区环境保护工作电视电话会议在乌鲁木齐召开，会议全面总结了2012年我区环境保护工作，分析当前面临的形势和 存在的问题，安排部署2013年及今后一段时期环境保护重点工作。自治区环保厅党组书记孙昌华代表厅党组作工作报告，要求2013年重点做好污染物总量控 制、重点流域区域污染防治、生态保护与农村环保、环境执法监管等九个方面的工作。厅长杜力洪•阿不都尔逊主持会议。副厅长拜合提亚•达吾提通报2012年度主要污染物总量控制工作进展情况，副厅长王联社在会议结束时讲话。
孙昌华所作的工作报告，从十个方面全面、概括回顾总结了2012年环保工作。他说，2012年，在自治区党委、人民政府的正确领导下，我区环保 工作认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，紧紧围绕经济社会跨越式发展和长治久安大局，采取积极有效措施，不断加大生态环境保护力 度，各项工作取得了实质性进展，全区环境质量总体保持基本稳定，重点区域流域环境有所改善，成效比较显著。
孙昌华指出，在即将过去的一年环保工作中，我们取得了以下可喜的成绩和亮点：一是环境保护战略地位更加突出;二是环保优化经济发展作用日益显 著;三是环保执法威慑力显著增强;四是乌鲁木齐大气污染治理取得实效;五是主要污染物总量控制工作扎实推进;六是生态环境保护不断加强;七是农村环境保护 工作取得新突破;八是重点流域区域污染防治取得新进展;九是环保基础性工作更加扎实;十是环保队伍整体形象不断提升。
孙昌华说，在肯定成绩的同时，也要充分认识到，存在的问题不容忽视，任务还相当繁重。今后几年，是我区实现跨越式发展的重要机遇期，随着资源开 发力度的加大，生态环境将面临更大的压力，有限的绿洲环境容量、环境承载力与日益增长的发展需求之间的矛盾将会日益突出。长期积累的环保欠账和新的环境问 题呈现相互叠加、集中显现的态势，全区产业布局不科学和区域产业结构不合理的问题并存，粗放的资源开发利用方式尚未根本改变，部分重要区域生态功能退化， 部分城市环境质量劣化，环境违法问题时有发生。发展中资源环境成本太大，治理代价太高，环保基础能力建设严重滞后等等，都会削弱可持续发展的能力，难以适 应生态文明建设的要求。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
2013年是全面深入贯彻落实十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。为圆满完成既定工作目标任务，孙昌华要求，2013年，要重点做好以下九个方面的工作：
一是抓住重点，力求突破，全力以赴抓好九件大事。即大力加强政策法制制度建设;进一步推进乌鲁木齐大气污染防治工程;加大环境执法力度，认真开 展环境保护法治环境专项整治活动;推进实施一批重大生态治理修复工程;大力推进城镇环境保护工程;深入实施农村环境连片整治示范工程;全面加大环境宣传; 大力提升环保基础能力建设水平;加强环保部门自身建设。
二是深化主要污染物总量控制工作。各地要把主要污染物排放总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，严格执行新建项目必须同步削减所在地原有相应污染物排放量的制度，加快削减排污存量，严格控制新增量。
三是扎实推进重点流域区域污染防治工作。以塔里木河、伊犁河、额尔齐斯河流域为重点，加快水污染防治规划项目实施。加快乌鲁木齐城市群大气污染 联防联控工程实施进程。推进工业园区和工业集中区污染治理。在准东五彩湾等工业集中区，积极推进污染集中控制和深度处理，减少污染排放。加强喀什、克州、吐鲁番等重点地区重金属污染综合整治。
四是大力推进自然生态保护工作。开展博斯腾湖、赛里木湖、乌伦古湖、喀纳斯湖生态保护试点工作，建立完善湖泊生态环境保护绩效考核和评价机制。强化资源开发的生态监管和环境保护。积极探索矿产资源、水资源、旅游资源开发利用方面的生态保护监管。
五是不断提升农村环境保护水平。深化“以奖代补”、“以奖促治”政策，落实目标责任制，强化考核，推进农村环境连片整治。
六是加大环境执法监管力度。深入开展环保专项行动，加强对国控、区控重点污染源和污染减排项目的执法监管。加大对重点区域、典型案件挂牌督办、责任追究和后督查力度，集中开展未批先建、未验投产专项整治行动，通过挂牌督办、区域限批、企业限批、限期治理、行政约谈、媒体曝光以及追究行政、刑事责 任等多种手段，提高环境执法的威慑力。
七是严格执行环评和“三同时”制度。提高准入门槛，严把环保准入关，落实“三高”要求，防止污染转移。从新疆实际出发，贯彻落实中央化解产能过剩的安排部署，对钢铁、水泥、电解铝等高耗能产业项目从严审批。
八是切实加强环保基础能力建设。抓好基层监测执法业务用房建设，积极协调财政落实资金。加强减排监管体系能力建设。加快完善污染源自动监控系统，加强监测、监察、宣教、统计、信息标准化建设。
九是转变工作作风，树立环保部门良好形象。以环保大服务，达到工作理念、工作作风的大转变，在增强服务意识、改进服务作风、提高服务能力、解决 突出环境问题上狠下功夫，实现环保工作水平、工作成效的大提升。兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”的环保 “七项承诺”。
王联社在会议结束时就贯彻落实自治区努尔•白克力主席重要指示精神和努尔兰•阿不都满金常委和艾尔肯•吐尼亚孜副主席相关要求时强调，当前，各 地环保部门要统一思想，认清形势，不断深化对生态文明建设和环境保护重大意义的认识;强化措施，狠抓落实，努力开创我区生态文明建设和环境保护工作新局 面。
王联社指出，我区生态环境极其脆弱，环境容量十分有限，如不加强生态治理和环境保护，则难以支撑经济的跨越式发展。四项主要污染物控制指标之一 氮氧化物排放量持续增长，已经超过国家“十二五”总目标，但大部分电厂、水泥厂脱硝工程建设滞后，低标准排放的机动车保有量迅猛增长，减排形势非常严峻， 如不决心抓紧治理将难以完成国家要求的控制目标。部分地方由于对生态环境保护认识不够，历史欠账很多，环境违法屡禁不止，旧账未还，又欠新账，不少地方已 经误入或正在滑向先污染后治理恶性循环的歧途。
王联社要求，我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识生态文明建设和环境保护工作的极端重要性和紧迫性，把思想统一到十八大对生态文明建设的战 略部署上来，统一到自治区相关会议精神上来，牢固确立“环保优先、生态立区”的理念，坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”，积极探索发展中保护、保护 中发展的环保新道路。
为确保完成年度目标任务，王联社强调，当前和今后一个时期，要学习贯彻党的十八大精神作为我们的首要任务，以更加奋发有为的精神状态推进我区环 保事业的发展;要坚持全面推进、突出重点，在解决突出问题上下功夫，每年选准几项重点目标任务，全力以赴推进落实;要强化环境监管，集中力量开展好两个专 项政治活动，在打击环境违法行为上出重拳;要加紧完善环境保护地方性法规制度，及时把经过实践检验的、好的经验办法上升为制度和法规。要拓宽渠道，在环境 宣传教育上要开创新局面;要加快地州县市环保监测执法业务用房建设项目实施进度。
会议结束时，杜力洪•阿不都尔逊指出，与历届全区环保工作不同，今年会议以电视电话会议的形式召开，地州市环保部门负责人在分会场参加会议。此举旨在贯彻落实中央八项规定和细则，改进会风和工作作风，不图形式、不走过场、厉行节约、力求实效。
环保厅纪检组长李贵良，核安全总工张志伟，副巡视员赵成林、李运江，兵团环保局副局长郭勇出席会议。自治区环保厅机关全体人员、直属事业单位副处以上领导参加会议。乌鲁木齐市环保局等15个地州市环保部门领导干部在分会场参加会议。
