关于在新形势下如何做好群众
工作的几点思考
——铜仁市公安局凉水井派出所民警 李凌岚
群众工作是党的基本路线，也是公安工作的指导思想，其工作的好坏直接影响公安工作的效能和公安机关在人民群众中的形象。作为一线实战单位，派出所在进行行政管理、治安防范等过程中，群众工作的内容已贯穿到公安工作的每个层面，其工作过程与其说是管理过程，不如说是一个做群众工作的过程。特别是随着经济的发展、社会结构的调整，各种群体性事件苗头也随之增多，而引发的原因通常涉及社会生活的方方面面，这就要求公安机关做群众工作必须对社会生活的全面内容有所了解，能够相应地利用政策去合理引导群众、化解群众与政府之间的矛盾。
一、群众工作面临的实际问题
（一）部分民警群众工作能力有待提高。当前一线单位民警队伍年轻化，新警居多。以我所为例：我所12名民警，年龄在25岁以下的年青民警8位，占总数的78%，多是从警校毕业或其他院校毕业后直接考入公安机关。青年民警固然在工作有活力，但缺少群众工作经验。青年民警在做群众工作时有其优势，但其成长经历、生活经历、社会阅历相对较浅，在处理涉及群众的具体问题时，可能会缺乏沟通技巧，缺乏化解矛盾、调处群众纠纷的基本功。因为把握不了群众心理，掌握不住群众工作的重点，例如在处理婚姻、经济方面的问题上，年青民警有时会处于尴尬局面。
（二）部分民警群众为人民服务意识有待加强。当前民警中仍然存在为人民服务的意识不强、执法为民的思想基础不牢的现象，与群众之间缺乏广泛的、良性的交流渠道，很多群众并不能真正地了解公安工作和民警所付出的大量劳动，与群众关系脱节，从而渐渐失去了公安工作赖以生存的群众基础。特别是有民警在调处矛盾纠纷时，不但没有把群众纠纷调处好，反而把矛盾的焦点引向自己，导致矛盾双方当事人都对民警不满意，甚至围击民警。其次，“有困难找警察”，大多数群众都知道的一句话，可警察是人不是神，警察也有办不到的事，因为近年来的宣传理念让群众对警察的期待值过高，致使警察一旦无法完成群众的要求，群众的理念就是你敢不干我就投诉你。只要有投诉自然就有调查，调查来调查去，民警也就不愿意做群众工作了，反正做也是投诉，不做也是投诉，干脆不做了。
（三）部分媒体不当报道导致警察权威的丧失。群众工作就是要亲民，警察亲民，会使群众“民亲”，但也会出现“民轻”的情况。在少部分人眼里，警察有错，就可以“袭”，警察没错，但他妨碍了我的利益，照样可以“袭”。目前各地屡屡出现的袭警事件，在这些事件中报道的渲染重点无一不是警察打不还手，骂不还口的形象，于是乎群众理所当然的认为“警察嘛，连打都可以不还手，骂你两句还不应该应份的！”。加之我国法律又没有袭警罪，部分领导一味强调批评教育，而不用法律、制度对群众的行为进行约束，导致警察在警务活动中的权威丧失，也致部分民警觉得安全得不到保障，产生“警察才是弱势群体”的想法。
二、做好新形势下群众工作的建议
（一）切实做好民警思想教育工作。现代警务“以人为本”的理念决定了服务群众的重要性，做好群众工作能更好地改善警民关系，能有效地扭转公安工作的被动局面。群众在我们心中有多重，我们在群众的心中就有多重。在群众工作中，不要轻意承诺群众一些无法实现的事情，那种“前面拍胸脯答应，后面拍屁股走人”的事，群众会牢记在心。所谓众口铄金，失信于民就会让今后的群众工作无法开展。因此对群众要讲实话，办实事。要切实提高民警为人民服务的意识和水平，心态要端正，明确群众利益至上，听群众的意见、问群众的需要，知道群众的不满、了解群众的想法，这样开展群众工作的才不会偏离方向。
（二）切实做好新民警的传帮带。对于青年民警，在群众工作中应该发挥其具有较强的上进心和抱负心理的优点，同时建立传帮带机制，选好领路人。在实际工作中，单位领导应为青年民警指定一名老民警作为领路人，被指定的老民警应负起相应责任，不仅对青年民警要在业务工作上起好传、帮、带作用，而且要在如何处理群众工作、如何解决群众工作中各式形形色色的问题，如何成为一名合格民警上进行帮助和引导。对青年民警扶持的同时，要信任他们，让他们有放手干事的机会，这样有助于培养青年民警在群众工作中独挡一面的能力。当然，对青年民警也不能不太放任，要多出主意，多教方法，严格管理，把住方向，避免出了问题给本人和单位带来不必要的麻烦。我所一青年民警，从工作以来就长期抽调市局办理专案，2010年回到所内，对基础工作很陌生，群众工作更是外行，有时还会用办理专案的工作经验来开展群众工作，所领导通过短时间的观察，从其性格、能力等特点因人而异指派了有经验的治安老民警进行传、帮、带，起到了事半功倍的效果，他不仅很快适应了工作，而且也发挥了特长，下社区开展群众工作时，经常向群众传授在盗窃高发时段如何做好安全防范工作，如何抓住盗窃犯的心理特点避免家中失窃，很得群众喜爱。
（三）切实做到规范执法。我们要尊重群众，但也不是听之任之，放任自流。一方面做到依法行政、依规办事，让群众切实感受到社会的公平正义。另一方面，对一些居心不良的人利用社会矛盾做文章，对唯恐社会不乱的违法犯罪分子的捣乱行为，要旗帜鲜明、理直气壮、坚决果断地打击，营造社会稳定环境，确保人民群众的根本利益，同时保证警察在警务活动中权威性。我局当前处理的茶店垢溪村非法阻工事件和铜大（铜仁至大兴）高速公路非法阻工事件有理有节，工作中既解决了群众提出的合法要求，维护了群众的合法权益，又打击了违法阻工人员的嚣张气焰，为经济发展提供了良好的治安环境。
（四）切实引导群众理解公安工作。群众提出的种种超越公安机关职权范围内的要求，不外乎是因为群众认定公安机关是什么都可以帮你做的，其实服务有分工，社会才有秩序。公务员所作的一切，都是为人民服务，但是警察不能因此就要包揽“一切”。所以现在群众门打不开了，找警察，因为找开锁公司还要花钱，可是找警察帮你开就不一样了，完事了一声谢谢，钱也就省了，反正“有困难找警察”。所谓众口难调，要所有的群众都对警察满意是一种理想，我们也正在为这种理想奋斗，可在奋斗目标没实现之前，请不要“有困难找警察”，而是“警务活动有困难找警察”。所以，我们要通过扩大公安机关对外宣传力度，开展诸如警营开放日、让群众当一天警察等活动，让群众切实了解公安工作的难处，明白警察的职责权限，从而让民警从非警务活动中解脱出来，切实解放生产力。
（五）切实做到以情感人。做群众工作要以情动人，带着真情到群众中去，诚心诚意与群众沟通交流，将心比心，以心换心，这样群众一定会被感动。很多时候，群众要个说法就是希望在心理上、感情上契合他们。反之，如果缺乏真情，即使你嘴上说得再动听，但群众心里总有隔阂，或许当面不说，敬而远之是肯定的。从实践看，与群众拉家常是一种很好的途径和方法，可以与群众建立良性的互动，打开群众心扉，消除矛盾和隔阂。我们做群众工作，要通过宣传、教育、引导，让群众明白事理，使我们的工作取得群众的理解和支持。当然，讲道理不等于纯粹的说教，要用群众的语言，用群众身边的事例，把道理讲得深入浅出，让群众听得懂、听得进。用民主的方法、说服教育的方法理顺情绪，化解矛盾，解决问题。要得到群众的信任和支持，靠的是自身的工作实绩、作风和人格魅力。要保持进取之心，有所作为，保持诚信，信守承诺，为群众实实在在地做一些事情，我们的工作才能真正得到群众的认同和拥护。
（六）切实为群众办实事。群众是最讲实惠的，“说一万句好话，不如办一件实事”，利益追求、利益诉求是现阶段群众工作的最大趋向。从小事抓起，及时解决关系老百姓切身利益的实际问题，让群众满意是我们开展群众工作的基础。我辖区新华村浅滩村民组单身村民张应华，14岁就外出务工，2007年已经43岁的张应华回家后发现在辖区凉水井派出所没有自己的户籍资料，其合法权益得不到保障，社会生活也极为不便。社区民警了解此情况后，立即开展调查工作，并查明，由于张应华外出多年，在进行户籍核对时，村里不掌握其具体情况就没有上报该人信息，从而导致公安户籍网没有其信息。随后民警徐星多次深入新华村走访，找到村委核查村民资料底卡，终于查实张应华的身份信息，及时为其重新申报上户。当张应华从民警手里接过自己的户籍册时，紧紧握着社区民警的手激动的说：“非常感谢你们公安机关！我想不到你们会这么快就给我解决了这个严重困扰我正常生活的难题啊！”
总之，做好群众工作，是公安机关和公安民警的一项重要任务,是一项长期坚持的民心工程。每个基层派出所民警要认真去做、用心去做，公安机关群众工作要想跟上时代发展的步伐，就要不断拓宽警民联系的新渠道，创新警民协作的新形式，积累做好群众工作的新经验，提高基层派出所民警的办事效率，提高群众的满意率。只有这样，公安机关开展群众工作才会充满活力，警民关系才会和谐融洽。
