中央“八项规定”、“六项禁令”
关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定
一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
六项禁令
1、严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。各地各部门要大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，单位之间不搞节日慰问活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。上下级之间、部门之间、单位之间、单位内部一律不准用公款送礼、宴请。各地都不准到省、市机关所在地举办乡情恳谈会、茶话会、团拜会等活动，已有安排的，必须取消。各级党政干部一律不准接受下属单位安排的宴请，未经批准不准参与下属单位的节日庆典活动。
2、严禁向上级部门赠送土特产。各地各部门各单位一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。各级党政干部不得以任何理由，包括下基层调研等收受下属单位赠送的土特产和提货券。各级党政机关要严格纪律要求，加强管理，杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。
3、严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。各级领导干部一定要严格把关，严于律己，要坚决拒收可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，严禁利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财。
4、严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费。各地各部门不准以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物；不准违反规定印制、发售、购买和使用各种代币购物券（卡）；不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动；不准违反规定使用公车、在节日期间公车私用。
5、严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行。
6、严禁组织和参与赌博活动。各级党员干部一定要充分认识赌博的严重危害性，决不组织和参与任何形式的赌博活动。
要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待。 ·要精简会议活动，切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
·要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
·要规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具。 ·要改进警卫工作，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。 ·要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道数量、字数、时长。
·要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
·要厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
告别运动式，反铺张浪费走向制度化常态化
“立足于解决问题，针对性强、措施具体，是《条例》的最大亮点。”求是杂志社黄苇町研究员指出。
《条例》对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等都作出了全面规范，包括“建立预算执行全过程动态监控机制”、“推进国内公务接待服务社会化改革”、“建立厉行节约反对浪费监督检查机制”等内容的提出，具有很强的针对性和指向性。
“细读下来，可以明显地感受到《条例》的制定，与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相适应。作为全面深化改革总目标的重要内容，很重要的方面就是通过完善制度法规，制约监督权力，增强执政能力，建设廉洁政府，提升治理水平。”中央党校党建部高新民教授认为，党政机关的相关活动都要受《条例》的制约，所以，《条例》确实是我们党打出的“又一记重拳”。
“强调‘严禁’‘不准’也好，宣传教育也好，舆论监督也好，这些都非常重要，而制度更具有根本性的作用，没有制度保障，厉行节约反对浪费就容易流于形式。”山东大学马克思主义学院院长王韶兴教授认为，《条例》表明厉行节约将告别运动式的“一阵风”，走向制度化、常态化。
“号召经常发、文件经常下、口号经常喊、运动经常搞、要求经常提”，网上的这一说法，听着轻松，说的问题分量却很重，值得反思。
以往，或者出台一个“意见”、“通知”，或者再来一个“办法”，不系统的制度设计，不全面的制度安排，操作性不强的制度要求，都销蚀了制度的刚性和权威。
《条例》的出台，是我们党从根本上解决浪费问题的有力举措。它有一个目标指向，王韶兴认为，就是“严格的制度权威使人‘不愿浪费’，严厉的约束机制使人‘不敢浪费’，规范的流程制约使人‘不能浪费’，完备的监督体系使人‘不容易浪费’”。
优良传统上升为党内法规，强化制度权威
“苏区干部好作风，自带饭包去办公。日着草鞋干革命，夜点灯笼访贫农。”这首歌谣，传唱于当年的中共苏区，道出了人们心中党的干部节俭奉公的形象。
厉行节约、反对浪费素来是我们党的光荣传统，相关方面的制度建设也一直在探索、推进。
从《中华苏维埃共和国中央执行委员会第二十六号训令——关于惩治贪污浪费行为》、《关于反贪污浪费的指示》、《中央节约检查委员会关于处理贪污、浪费及克服官僚主义错误的若干规定》、《中共中央和国务院关于厉行节约的紧急规定》、《关于党内政治生活的若干准则》，到近期的中央“八项规定”、“六项禁令”，以及会议费管理新规、贺卡节礼“禁令”，编制细密的制度“防护网”，历来受到我们党的高度重视。
“以往大多是通过党纪政纪来进行约束，比如以内部通知的方式发布，此次提升到党内法规的高度，既表明了中央对解决‘四风’问题抓牢抓紧的决心，也保证了从源头上狠刹铺张浪费之风的可行性。”王韶兴指出。
党内法规中的条例，通常是指对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出的全面规定。以条例的形式制约浪费、厉行节约，在党的历史上具有重要意义。
可以说，随着制度体系的不断完善，制度刚性约束力的不断加强，制度设定的精细化程度加深，我们党反对浪费、厉行节约的“制度权威”也升级到了新的版本。
严格执行，形成“大落实”格局是重中之重 “制度的生命力在于执行，《条例》的效果关键要看贯彻和实施。”王韶兴认为，制度制定之后，如何维护制度的严肃性、权威性，真正确保贯彻不打折扣、落实不偏不虚，是更加艰巨的任务。
“对涉及《条例》的制度，要按照实体性（做什么）、程序性（怎样做）、保障性（违背了如何纠正）的要求加以细化。”中国延安干部学院姚桓教授认为，制度的细化还应该包括解决制度缺口、制度碎片化、制度交叉冲突的现象。同时，更细化、更具操作性的配套规定也很重要。
“比如《条例》规定公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予以公开并接受监督，那么，这个公务活动包括哪些？这个是要更细化的着力点之一。”高新民说，各地各部门跟进《条例》的配套工作，值得关注。
形成“大落实”的格局也是重中之重。保证《条例》执行的刚性，防止制度疲软，不仅要全党动手，还要全社会一起动手，形成“大落实”的执行格局，这与政务信息公开、行政费用控制、增强财政预算约束、加强惩戒问责力度等，都密切相关。
“贯彻落实《条例》不能当做单纯的技术性工作来做。”姚桓认为，还是要把“教育先行”这个“老话”重提并一直提下去。《条例》的制度权威要渗透出深刻的思想文化内涵，要与宗旨教育、艰苦奋斗教育联系在一起，解决思想深处的问题，克服模糊思想和错误认识。诸如树立“例外即是破坏”的观念，建立对浪费“零容忍”的心理,培育“越雷池即羞耻”的认知等，都是《条例》能够取得长久效用的“软约束”。
点击《条例》五大关键词 1.预算
《条例》规定：“党政机关应当遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。” 中央财经大学教授曾康华：公款浪费之所以成为顽疾，表面原因在于“公款”，其本质在于埋单的钱不受约束。如果严格按照预算执行，就等于从源头上拧紧了党政机关花钱的“阀门”。
2.制度
《条例》规定：“对无公函的公务活动不予接待，严禁将非公务活动纳入接待范围。”“如实反映接待对象、公务活动、接待费用等情况，接待清单作为财务报销的凭证之一并接受审计。”
国家行政学院教授龚维斌：这些规定抓住了当前老百姓反映最多最强烈的问题，对公务接待进行了规范化管理，非常及时必要。
3.改革
《条例》规定：“改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆”；“普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。”
中国行政管理学会副秘书长沈荣华：公务出行社会化，这种做法可以从总体上降低行政机关的成本，将更多资金用于民生改善。
4.严控
《条例》规定：“从严控制国内差旅人数和天数，严禁无明确公务目的的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相旅游”；“从严控制会议数量、会期和参会人员规模”。
国家行政学院教授竹立家：这些规定具有很强的操作性，不给任何想钻空子、想“打擦边球”的人机会。
5.监督
《条例》规定：“纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查”；“财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财务、政府采购和会计事项的监督检查”；“审计部门应当加大对党政机关公务支出和公款消费的审计力度”；“发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费行为的监督作用，认真调查处理群众反映的问题”。
竹立家：《条例》有关监督的安排，表明了中央厉行节约反对浪费的力度和决心，体现出党政机关要用真心实意、实际行动树立为人民服务的公仆形象，赢得人民群众的拥护和支持。
（据新华社电 记者华春雨、黄小希、崔静、史竞男、孙铁翔） 《 人民日报 》（ 2013年11月26日 11 版）
2014环保政策实施五大改革措施
对于备受关注的国内能源和环境政策，新华海外财经昨日做出详细梳理，并列出今年可能实施的五大改革措施。
1.天然气价格改革。中国于2011年12月在两个地区启动天然气价格与国际接轨的试点，但尚未在全国推广。去年6月份，有关部门提高了非居民用户的天然气批发价格，但仍未宣布更重大的改革举措。而中国希望到2020年将天然气在能源组合中的比例从目前的不足5%提高到10%
2.电价改革。电价上限打击了可再生能源开发和生产的积极性，同时加大了对火电的依赖，而火力发电厂的排放加重了空气污染。2012年7月，依据用电量定价的居民阶梯电价方案开始推行；8月份，有关部门提高了企业支付可再生能源电价以及为减少污染物排放而进行设备升级改造的燃煤发电厂的电价。预计未来将实施针对企业等非居民用户的阶梯电价制度。
3.清洁燃油价格将上涨。去年2月份，中央政府宣布了一个为期4年的时间表，以将燃油标准提升到与欧美接近的水平。去年3月份宣布燃油价格重大改革计划，使其与国际价格更加步调一致。去年9月份，政府称消费者需负担燃油标准升级的部分成本。2014年，消费者和炼油企业为燃油标准升级承担的成本将更加明确。
4.能源产品分成合同。中国要想加快非传统和深水资源的开发，就要调整与外国公司的能源产品分成合同。一般而言，外国公司负担勘探和开发的全部成本，同时取得项目产出的49%。如果中国想增强项目对外国公司的吸引力，就得调整这些资本密集型项目的合同。
5.环保部重组。2014年中国环境保护部可能会重组，其权力将得到加强。
