镇矛盾纠纷排查化解工作报告
2012年上半年，我镇根据县综治委总体工作部署，认真贯彻落实县委、县政府关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，坚持科学发展观为统领，以“发展为第一要务、稳定为第一责任”为契机，以服务群众化解矛盾、富裕群众减少矛盾、组织群众预防矛盾为落脚点，从而使基层的矛盾化解在基层，基层的困难解决在基层，不断提高社会管理和群众工作科学化水平。现就我镇矛盾纠纷排查化解工作报告如下：
一、矛盾纠纷排查化解基本情况
鉴于因社会转型，经济转轨，突出重点排查矛盾纠纷，按照分类排查、分类化解的方法，以化解山林权属、征地拆迁、土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷等突出矛盾纠纷和涉法涉诉信访问题为重点，落实矛盾纠纷化解责任和调处措施， 使一批矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。2012年1—6 月份，全镇共排查化解矛盾纠纷8起，化解成功6起，化解成功率75%。其中邻里纠纷1起，土地承包合同及山林权属纠纷2起，环境污染纠纷1起，治安矛盾1起，公路损坏纠纷2起，管理权属纠纷1起，截止目前我镇没有发生一起重大群体性事件和上访案件发生。
二、从化解的矛盾纠纷发生数量来看，我镇矛盾纠纷主要有以下特点：
一是多样性。 在新形势下，人民内部矛盾由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、山林权属、劳资纠纷、外嫁女权益等以经济利益诉
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求为主要特征的新型矛盾纠纷。从发展趋势来看，新型矛盾纠纷日益突出，已成为影响基层社会稳定的热点、难点问题。新型矛盾纠纷以利益冲突为特征，单靠以情感人、以理服人的传统式调解很难奏效，易形成上访和群体性事件。 二是群体性。当前很多矛盾纠纷，由于纠纷主体利益一致，诉求相似，容易形成群体性事件。如征地拆迁补偿、拖欠员工工资、外嫁女等引发的矛盾纠纷，这些矛盾纠纷往往“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，有些群众为了实现自己的利益，或者越级上访、或者堵塞交通，给社会稳定带来了较大的影响。 三是复杂性。过去的纠纷多发生在个人之间，现在扩展到群体与企业之间，有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。 四是对抗性。过去要求解决矛盾纠纷的当事人情绪较为温和，现在的矛盾纠纷多由利益冲突引发，情绪容易失控，行为较为激烈。相当一部分矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取堵塞马路、越级上访、集体上访形式，以求问题的解决。
三、化解矛盾纠纷主要做法
（一）认识做到“三个到位”。一是思想认识到位。在处理矛盾纠纷、开展排查化解工作中，切实把群众利益放在第一位。二是组织领导到位。成立了党委书记为组长，分管领导为副组长，综治、司法、派出所、土地、规划、民政等部门主要负责人为成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，各村成立了以村书记为组长的矛盾纠纷排查化解工作领导小组。三是工作落实到位。建立了矛盾纠纷排查化解工作月
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例会制度。每月召开一次矛盾纠纷排查化解工作例会。例会的主要内容，是对各村前一个月的治安状况，纠纷化解、法制宣传、社区矫正对象监管、刑释解教人员安置帮教等工作情况进行总结，对近期可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的化解方案以及对调委会主任、维稳综治站长、维稳综治专干进行培训，同时部置下个月的有关工作。
（二）工作做到三个靠前。一是领导指挥靠前。处理群体性、突发性事件时，党政主要领导靠前指挥，面对面做好群众工作，决不回避矛盾，敷衍了事。二是包村干部工作靠前。按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实矛盾纠纷排查工作制度，加大排查化解力度，及时把群众反映的问题解决在基层，化解在萌芽状态。三是宣传教育靠前。通过镇村普法宣传栏、广播音影等形式加强对党员干部和广大群众的法制宣传教育。
（三）落实到位三项机制。一是管理机制。镇负责化解重大疑难和各村久拖不决的纠纷；各村负责化解本村一般性纠纷；二是包案机制。将每起纠纷具体落实到人，做到“四定”、“三包”，即：定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限；包化解、包跟踪、包反馈。三是建立工作奖惩机制。实行月考评与年度考评相结合的办法，对每月布置的工作任务，凡是未完成的扣除相应补贴，当年工作任务完成好的给予奖励。
四、矛盾纠纷化解工作存在问题
（一）部分村级干部忙于农务，对开展矛盾纠纷排查化解工作不够重视；部分调解员法律素质不高，工作方法单一，
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工作开展不规范，缺少说服力。
（二）大部分群众法制观念不强，遇事盲目行事，容易引 发矛盾纠纷；部分群众在处理矛盾纠纷时，只讲权利不讲义 务，只争利益不负责任。
五、今后工作打算
（一）认真做好婚姻、家庭和邻里、土地流转、山林承包、拆迁安置等矛盾纠纷的化解工作。
（二）加强矛盾纠纷隐患的排查力度，对难点、热点及群体性矛盾隐患纠纷实行领导包案，稳控到位。
（三）加大对村级调解员的业务培训和指导，提高调解员从事调解工作的能力和水平，不断规范调解程序、文书，全面提高人民调解工作成效。
（四）加大法制宣传工作的力度，提高群众法律意识，逐步引导群众依法办事，减少和杜绝矛盾纠纷的发生。
二〇一二年六月二十八日
