关于印发进一步加强全县酒类市场监督管理工作
实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，县级相关部门：
现将《进一步加强全县酒类市场监督管理工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年元月十日
进一步加强全县酒类市场监督管理工作实施方案
为进一步规范我县酒类市场生产经营秩序，确保百姓喝上 “放心酒”，保障广大消费者的身体健康和生命安全，营造我县和谐的酒类消费环境，根据商务部《酒类流通管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》、《四川省酒类管理条例》和《四川省酒类管理条例实施细则》等有关规定，结合我县实际，经县政府研究决定，进一步加强全县酒类市场监督管理工作，具体实施方案如下:
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“标本兼治、着力治本”为工作方针；以部门联动、依法监督、宣传引导、社会参与为原
则；以严厉打击制售假冒伪劣酒类商品行为为重点，通过对酒类市场的专项整治来促进长效机制的健全和完善，进一步提高我县酒类市场监管水平，切实维护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，规范酒类市场经营秩序，促进我县酒类市场监管工作的规范化、法制化、科学化，从而促进全县经济社会又好又快发展。
二、组织领导：为建立酒类市场常态化的监管机制，县府决定成立酒类市场监督管理工作领导小组。
组 长： 副组长： 成 员：
领导下组下设办公室，办公室设在XXX，XXX兼任办公室主任，牵头负责日常工作。
三、工作重点
重点对酒类生产企业，酒类批发企业，名烟名酒专卖店，酒店、饭店、歌厅、酒吧、宾馆等酒类零售业户的经营资质、经营条件、酒类产品质量进行审核和检查，同时查验《酒类流通随附单》、购销台账使用情况。
四、主要内容
(一) 净化酒类市场，严厉打击各种制售假冒伪劣酒类的违法行为。根据《食品卫生法》、《产品质量法》、《商标法》、《消费者权益保护法》、《国务院关于加强食品等
产品安全监管的特别规定》、《酒类流通管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》、《四川省酒类管理条例》和《四川省酒类管理条例实施细则》等法律法规和有关规定，加强对酒类生产经营单位经营资格和商品购销合法性的执法检查。
1.对酒类生产经营企业的主体资格、经营范围、经营条件、经营地址等进行全面的审核。审核合格的建立酒类生产经营企业基本情况档案，审核不合格的限期责令整改，整改后仍达不到标准的吊销其《酒类产销许可证》。
2.按照中华人民共和国国内贸易行业标准（SB/T 10391—2005）《酒类商品批发经营管理规范》要求，对酒类批发企业批发资格、经营范围、经营条件等进行审核。对手续不健全、经营条件不完善的批发企业责令限期整改，整改后仍达不到标准的吊销其《酒类产销许可证》。
3.依法取缔制售假冒伪劣酒类商品的企业(个体工商户)。对不符合国家质量标准、标识规定、以假充真、仿冒知名品牌商标等行为严厉查处，并通过新闻媒体向社会曝光。
(二)严格执行市场准入制度。切实采取有效措施，完善酒类市场准入制度，确保酒类商品符合国家有关质量要求，让消费者喝上“放心酒”。
1.严格按照有关法律法规注册酒类经营企业，规范酒类批发企业条件。酒类批发企业必须具备固定的、与经营规模相符的、符合卫生和消防要求的经营场所和仓储设施，建立健全企业管理和财务管理制度，有熟悉酒类知识的专业人员，具有稳定的进货渠道和销售网络等。
2.完善酒类商品溯源制度和流通管理体系。根据商务部《酒类流通管理办法》的规定，酒类经营者在批发酒类商品时必须向购货者开具《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》），详细记录酒类商品流通信息；购货单位和个人采购酒类商品时，应索取有效的产品质量检验合格证明复印件以及加盖酒类经营者印章的《随附单》；对进口酒类商品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件；酒类经营者必须建立酒类经营购销台帐，保留期限为3年。对违反以上规定的，由相关部门按照有关规定予以警告，责令改正，并可向社会公布；拒不改正的，可视情节轻重，进行经济的、法律的、行政的处罚，并向社会公告。
3.禁止流动销售散装酒。酒类经营者应当在固定地点贴标销售散装酒，散装酒盛装容器应符合国家食品卫生要求，粘贴符合国家饮料酒标签标准的标识，并标明开启后的有效销售期、经营者及其联系电话。违反该项规定的，由相关部
门按照有关规定予以警告、责令改正；情节严重的，可处罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
4.引导健康消费，禁止向未成年人销售酒类。酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应当在经营场所显著位置予以明示。对违反该规定的，由相关部门按照有关规定予以警告，责令改正，同时并处罚款。
5.严禁生产、销售假冒伪劣、不合格的酒类产品，一经查出，要按照有关法律、法规的规定从严处罚，情节严重的将依法取缔，不准从事酒类生产经营活动。严厉打击无证、照生产经营行为和用甲醇或工业酒精勾兑白酒、“三精一水”勾兑葡萄酒的违法行为，堵住假冒伪劣酒类商品的生产销售渠道。对依法查扣的假冒伪劣酒类坚决予以销毁，构成犯罪的及时移交司法机关处理。
6.加强安全生产管理，提高卫生、环保意识。在加强酒类市场监督管理工作过程中，要对生产企业加强安全生产管理，提高其卫生、环保意识。对安全生产、卫生、环保条件不符合国家有关法律法规规定的酒类生产、经营企业，依法进行处理。
7．依法行政，严格执法 。各执法单位要充分接受社会各界的监督指导，要依法办事，严禁乱收费、乱罚款，严禁在办案过程中吃、拿、卡、要、借，如有违反，将按有关规定处理；对不按照规定接受检查，拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，将由公安机关按照《治安管理处罚法》的有关
规定处罚，情节严重的，追究其刑事责任，确保酒类市场清理整顿工作顺利进行。
8、加大宣传力度，充分发挥新闻舆论导向作用。一是通过广播、电视等新闻媒体，充分发挥新闻舆论导向作用，开辟曝光台，及时报道酒类市场清理整顿工作情况，在全县形成强大的舆论氛围。强化酒类生产者、经营者的责任意识，增强消费者的安全意识和维权意识，引导科学饮酒，健康消费。向社会宣传、推荐名优酒类产品。二是要建立举报制度，建立监督举报电话，充分发挥“12315”、“12312（即将开通）”举报系统的作用，各“12315”、“12312（即将开通）”举报中心要认真受理消费者申诉举报，及时查处非法制售假冒伪劣酒类商品的行为，要对提供重要线索的举报人予以奖励，要鼓励和引导全社会对制售假冒伪劣酒类商品等违法和犯罪行为进行监督。
五、工作职责
1、酒类市场监督管理工作领导小组负责常态化工作的组织领导和协调。
2、XXX负责对酒类流通环节违规违法行为进行查处。
3、XXX负责对无证经营、证照不齐和经营假冒伪劣酒类产品的行为进行查处。
4、XXX负责配合各职能部门做好相关整治工作。
5、其他成员单位明确工作目标和重点，积极主动地履行各自的监管职责。
六、工作要求
1、提高认识，加强领导，密切合作，确保酒类市场监管工作扎实有效地开展。加强酒类市场管理意义重大，商务、工商、质监、卫生、药监、公安等部门要充分认识酒类市场监管工作的重要性和复杂性，增强责任感和紧迫感，在酒管办的领导下，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，统
一思想，精心组织，密切配合，互通情况，协调行动，把当前酒类市场监管工作当作头等大事来抓，抓紧、抓实、抓好。
2、实行管理责任制和责任追究制度，各成员单位必须落实责任。一级抓一级，一级带一级，纵向联动，横向互动，确保监管工作任务到位、组织到位、责任到位、措施到位，处罚到位，迅速解决辖内酒类违法违规经营问题。对玩忽职守、徇私舞弊、工作不力的，不仅要追究有关部门的责任，还要追究有关领导和直接责任人的责任。
3、克服满足现状、麻痹大意思想，努力消除酒类市场监督管理工作的薄弱环节。对酒类经营违法案件要态度坚决，行动果断，依法查处，对各种投诉举报酒类生产经营违法违规案件线索，要及时组织力量追根溯源，一查到底。坚决杜绝因为饮用假酒、毒酒而导致人身伤害或中毒死亡等重大事故的发生。
4、加强沟通联系，建立健全酒类市场监管工作的信息交流、通报制度和季度联席会议制度。县酒类市场监管办公室要认真做好信息上报和情况通报工作，每一阶段工作结束后要将情况汇总上报，工作经验和成果，可通过新闻媒体及时宣传。
七、工作步骤
此项工作按县人民政府的统一部署分四个阶段进行： 第一阶段：动员部署阶段（从2011年元月10日—元月15日）。学习贯彻有关法规和文件精神，进一步明确酒类市场监管的意义、目标和任务，结合实际，制定各项整治行动方案，召开专门会议，层层动员部署好、宣传好、落实好。
第二阶段:酒类市场“百日”安全专项整治阶段（2011元月16日—3月26日）。精心组织，周密安排，集中力量、
集中时间，全面开展对酒类市场专项整治活动.一查备案登记情况，整顿无照、无备案登记行为；二查随附单和相关进货手续，规范酒类商品的进货渠道。重点查经销来路不明、手续不全、以假充真、以次充好的违法行为；三查经营管理是否建立经营台帐；四查酒类违法案件。
第三阶段: 检查验收阶段（2011年3月27日—3月31日）。全面总结专项整治工作，肯定成果，查找差距，总结经验，形成材料总结上报县政府，以专项整治工作的阶段性成效推动酒类市场的监管工作上新台阶。
第四阶段:酒类市场常态化监管阶段（今后一段时期）。领导小组各成员单位要精心组织，密切配合，各司其责，各负其责，共同做好酒类市场监督管理工作。
