在县法院‚五五‛普法工作动员会上的讲话
孙海成（二○○六年四月十九日）
同志们：
下面，我就如何抓好‚五五‛普法工作谈几点意见：
一、提高认识，加强领导，确保‚五五‛普法顺利实施党的十六大强调指出，要加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强司法人员的法制观念和依法办案的能力。十届全国人大四次会议表决通过的‚十一五‛规划明确提出了要实施‚五五‛普法规划，开展法制宣传教育，提高全民法律素质，形成遵法守法、依法办事的社会风气‛。胡锦涛总书记强调指出，‚要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围‛。党中央、全国人大的会议以及胡总书记的讲话都将普法工作摆到突出位置，对我们进一步做好全民法制宣传教育工作提出了明确要求。深入开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是保障和促进经济社会发展和实施‚十一五‛规划的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是实施依法治国基本方略的基础性工作，是社会主义精神文明建设的重要任务。尽管我们已经实施了四个五年普法规划，开展了20年的法制宣传教育，但全民法律素质的提高和全社会法制观念的形成是一项长期战略任务，伴随着社会主义现
1代化建设、建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全过程。要从全面贯彻落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化、社会建设的高度，充分认识开展法制宣传教育工作的必要性和紧迫性，高度重视做好‚五五‛普法工作。要切实加强领导，进一步完善我院的普法体制。各法庭、各部门要把法制宣传教育纳入重要工作日程，结合审判工作，建立健全各部门的普法工作目标管理责任制，明确领导职责，保障规划确定的各项任务的落实。
二、围绕中心，求真务实，切实为经济社会发展服务一是围绕保障审判执行工作顺利进行,促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规。把培养干警的社会主义法治理念和树立社会主义荣辱观结合起来，积极开展以‚爱国、守法、诚信、知礼‛为主要内容的现代公民教育活动；突出宣传社会主义市场经济基本法律原则、法律制度，培育公民契约自由、公平竞争、诚实信用意识，提高依法经营管理的水平；宣传人口、资源、环境和公共卫生、服务等相关的法律法规，培育公民的人口意识、节约意识和环境保护意识，推进资源节约型和环境友好型社会的建设。
二是围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。突出宣传安全生产、劳动和社会保障、社会救助、知识产权保护等方面的法律法规，提高依法规范群众生产生活的意识、能力和水平。宣传与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转等相
关法律法规，增强群众依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和减少社会矛盾。
三是围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。针对当前群众关注、反映强烈和社会危害严重的问题，集中开展各种形式的宣传教育，并结合我院的工作实际，发挥审判职能，维护法律的尊严和地位。
四是围绕‚公平与效率‛的工作主题，严把审判质量关，化解执行难问题，努力实现社会公平正义和安定有序。在当事人中要突出宣传基层民主自治、依法维权、依法信访以及治安和刑事法律法规，提高当事人依法参与诉讼和参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力，在全社会形成自觉守法、依法维权和维护法律权威的氛围。
三、突出重点，讲求实效，着力增强宣传教育的针对性一是大力加强全院干警的的法制宣传教育。要在全院干警中深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，确保国家法律的正确实施。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设，提高审判人员依法审判的能力。健全干警脱产培训、网上在线学法、干部提拨任用前法律考试等各项制度。
二是大力加强青少年法制宣传教育。要通过加强法制宣传教育，使青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。要强化青少年维权岗，少年法庭的法制教育第一课堂的主渠道作用。要创新青少年法制教育形式，积极开辟第二课堂，组织开展多种形式的法制教育主题活动，预防和减少未成年人违法犯罪。
三是大力加强企业从业人员法制宣传教育。各部门要深入到社区、街道，要与企业主管部门密切配合，按照‚谁主管、谁负责‛的原则，扎实推进企业从业人员学法用法活动，全面提高企业经营管理人员的诚实守法观念和社会责任意识，促进企业诚信守法、依法经营、依法管理、依法解决纠纷，维护自己的合法权益，促进社会稳定。
四是大力加强农民的法制宣传教育。要充分发挥立案庭窗口部门的实际作用，安排专职人员进行法律咨询工作，把来院诉讼的农民做为最需要普法的对象，引导广大农民依法参与村民自治活动和其他社会管理，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。使其一人学会带动全家，一家学会带动全村，增强他们的法律意识、提高法律素质。
四、齐抓共管、各司其责，共同推进普法工作深入发展普法工作是一项复杂的工程，单靠一两个部门一两个时期的工作很难取得成效。必须整合资源，形成合力。普法领导小组要发挥牵头作用，各成员部门要发挥职能作用，各司
其职，互相配合，根据本庭室的业务归口，进一步加强沟通协调合作，不仅要把自己分内的工作做好，而且要对全院的普法工作如何开展多提意见和建议，共同推进普法工作上新台阶。政工部门要利用电视台、电台、报刊、杂志、互联网等新闻媒体面向社会、面向群众开展法制宣传教育；民事、刑事、行政三个审判业务部门要加强对当事人相关法律法规的普及宣传，结合本部门的实际，制订相应的工作规划和方案，根据不同对象有针对性地开展法制宣传教育活动，并加强督促和检查。司法警察大队和其他综合部门要积极开展面向社会、面向群众的法制宣传教育，保证普法工作的全面有效的开展。
五、切实加强对普法工作的领导，不断开创我院普法工作新局面
今年是‚五五‛普法的第一年。第一个突出的工作重点就是要做好‚五五‛普法的开年之作。目前，我院普法工作离上级的要求还有很大的差距，工作任务重、压力大。各庭室、业务部门必须把‚五五‛普法工作作为一项重要工作来抓，列入重要的议事日程，切实加强对普法工作的领导，建立健全普法工作领导机构，努力开创我院普法工作新局面。
(一)认真策划，精心布置，认真做好‚五五‛普法的调研和规划工作。各部门要组织有关人员，利用一定的时间，围绕‚如何开展‘五五’普法‛这一课题进行深入的调查研究，努力使‚五五‛普法的组织领导、方法途径，目标要求
等都符合科学发展观的要求。
(二)不断提高普法教育工作的实效性。要坚持以人为本结合审判工作实际，将维护和保障人民群众的根本利益作为普法工作的出发点，始终关注当事人以及人民群众在法律方面的具体需要，有的放矢地开展普法教育。要创新普法工作方法方式，进一步拓展普法工作载体。在普法内容和方式上，要形成多层次、多渠道、全方位、立体化的普法教育体系
(三)健全监督激励机制。要加强对各部门开展普法工作的监督检查，建立普法工作的量化评估体系。各部门要把普法实绩作为考核干警工作实绩的主要内容，对成绩突出者进行表彰和奖励，对组织实施不力或任务不完成者进行批评教育和必要的惩处。此外，还要健全经费保障机制，为普法工作的顺利开展提供有力的支持。
同志们，普法工作是一项政府主导、全社会共同参与的公益性社会事业。做好普法工作，是新形势新任务赋予我们审判机关的重要使命。我们一定要以‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，在去年所取得成绩的基础上，再接再厉，与时俱进，开拓创新，以求真务实的作风和扎实有效的措施把普法工作进一步推向深入，努力创造良好的法治环境，为把建设‚平安甘南，和谐甘南‛作出新的贡献!
