如何发挥基层党组织战斗力
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党执政的根基，是党执政的前沿阵地。在贯彻党的路线、方针、政策等方面，更是担负着重要的职责。基层党组织必须根据社会发展的大趋势，根据新形势下的任务和要求，要不断解放思想、实事求是、与时俱进地调整、履行职能。
党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，是根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用做出的新概括、提出的新要求、树立的新目标。现结合工作实际，就新时期如何更好地发挥基层党组织的作用谈点感想。
一、坚持不懈地抓好理论武装工作，增强党员的政治思想素质
党员的政治思想素质是其履行职能、发挥作用的前提和基础。各级党组织要把党员政治思想教育作为重要任务来抓。要立足现有的工作基础，注重研究先进的教育理念、党建思想与学校工作的结合，组织党员教师认真学习党的政策、理论，学习科学文化知识、法律知识和各种业务知识，围绕党组织和党员存在的突出问题、影响我县教育事业改革发展稳定等方面的实际问题认真学习、研讨。通过有计划、有步骤地开展多种形式的主题教育，提高党员政治思想素质，增强党员党性，保持先进性，为其在教育教学工作中发挥先锋模范作用奠定良好的思想基础。
二、牢记全心全意为人民服务的宗旨，充分发挥党员的先锋模范作用
服务人民群众，是我们党的根本宗旨，始终代表中国最广大群众的根本利益是党的最终目的和落脚点。因此，每一位党员都必须树立全心全意为人民服务的宗旨意识，体现党员的先锋模范作用，自觉服务于学生、服务于家长、服务于教师、服务于学校。把学生和家长对教育的需要作为第一任务，把学生和家长对教育的满意程度作为第一追求。努力使自己的教育理念、人格魅力、教学能力不断得到提升，努力使“三个代表”重要思想落到实处。
1、发挥党员的先锋模范作用。
各级党组织要把抓好党员业务培训，提高党员的业务能力，发挥党员在教学工作中的示范作用，作为学校党建工作的着力点。在教学中对党员严格要求，不仅要求他们率先优化课堂结构、改进教学方法、提高课堂教学质量、在工作上能独当一面，更重要的是要求他们做好表率，做开拓创新的“顶梁柱”和“排头兵”，带好广大教师积极投身于教育教学和教研教改之中，真正做到一名党员就是一面旗帜。
2、深入开展“争先创优”活动。
各级党组织要努力为党员教师施展才华、发挥作用搭建平台。要定期开展“优秀党员”“党员示范岗”等评选活动，把富有理想、信念坚定，坚持宗旨、克己奉公，勤奋学习、争创一流，严守纪律、道德高尚，在工作中创造良好业绩，得到公认的优秀党员推荐出来，进行表彰奖励，给予广泛宣传。要通过“师德标兵”“教学骨干”“学科带头人”等的评选，大力弘扬志存高远、爱岗敬业，为人师表、教书育人，严谨笃学、与时俱进的优秀典型，树立标兵的先进性和示范性，增强教师的光荣感和使命感，从而带动整个队伍的快速健康成长。
三、健全机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用
各级党组织要以健全制度、理顺关系、强化管理为基本手段，逐步形成一个比较系统和完善的运行机制。
1、维护党员政治权利，增强党员使命感。
共产党员首先是政治成员，其先锋模范作用应该建立在政治领先的基础之上。为此，教育机关和各类学校的党组织应充分维护党员的政治权利，积极探索和实践调动党员主观能动性、发挥党员先锋模范作用的有效方法。要坚持“三个优先”，即重要的文件精神在党内先传达，重要的规章制度在党内先讨论，重要的工作任务让有能力完成任务的党员先承担的原则。坚持党员政治学习制度，完善党员参与讨论本校目标制定、任务分解、重大决策等规章制度，真正把党员看作是学校各项工作中的骨干成员，让党员有合理合法的渠道对学校管理提出自己的意见和建议，使其做到率先知形势、知任务、明目标，增强做好工作的责任感和使命感。
2、健全完善管理机制，明确党员工作职责。
管理是个动态过程，各级党党组织要结合本校实际和工作需要，探索有效的管理形式和方式。要给党员制定具体可行的工作目标，使党员发挥作用有任务、有压力、有空间，使广大教师学有榜样。要建立党内竞争激励机制。围绕党员工作目标，组织党员开展“争先创优”活动，定期对党员发挥作用情况进行评比检查，让党员的工作成果摆在桌上、亮在明处，形成做多做少不相同、教好教差不一样的竞争环境。对于长期不发挥作用或发挥作用不好的党员，要采取组织措施给予适当处理。
3、深化“三级联创”活动，扎实推进党的基层组织建设。
“三级联创”是全面加强机关、学校基层组织建设的有效载体，是提高基层组织战斗力、凝聚力的重大举措。各级党组织要高度重视，广泛动员，以深化学校党支部建设为核心，以“三会一课”制度为载体，以抓党员的教育与管理为切入点，将学校的党务工作与教育教学工作紧密结合起来，制定切实可行的创建实施细则。要以改进作风、服务学生、服务群众为重点，大力推行服务承诺制、党员示范岗等形象活动。要通过“先进基层党组织”的评选，不断探索党建工作的新形式、新载体，全面抓好领导班子和教师队伍建设，在促进学校中心工作中发挥凝聚人心、战斗堡垒作用，切实推进党建创先活动的深入开展。
各学校、教育系统党委各基层党组织要进一步加强领导，精心组织，把进一步加强基层党组织战斗力和发展党员先锋模范作用摆上重要议事日程，不断引向深入，要制定科学的工作方案，把活动开展与教育教学工作有机结合起来，不断推进我县教育事业上新台阶。县委教育工委、教育系统党委每年“七一”或年底前将对各基层党组织教育党建工作开展情况进行考核、总结和表彰，考核结果给予通报。
要把领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重从以下几个方面入手。
（一）加强思想教育，努力提高领导干部的思想政治素质。
一要开展世界观、人生观、价值观教育。要把好人生“总开关”，要自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地从马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学起。
二是开展“四个强不强”主题思想教育。在各级领导干部中开展党性原则强不强、组织纪律强不强、群众观念强不强、大局意识强不强主题思想教育，解决各级领导班子和领导干部中存在的突出问题。针对领导班子中存在的奢、浮、懒、粗、散等突出问题，对症下药、抓根治本，广泛深入地开展“大力治奢，兴廉政风；大力治浮，兴务实风；大力治懒，兴勤政风；大力治粗，兴严谨风；大力治散，兴团结风”的活动，强化领导班子的宗旨意识。
三是建立领导干部理论学习考核制度。规定任前进行马列主义基础知识考试，不合格的不予任命；任期的每年要写出一定数量的学习心得，并纳入年度述职的考核内容。
（二）增强素质，不断提高领导水平和驾驭能力。
一要提高理论思维水平，增强科学判断形势的能力。科学判断形势，是我们制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据。而要准确把握形势，就必须提高理论思维水平。当前，我国进入了加速实施现代化建设的第三步战略目标、全面建设小康社会的新时期。这就要求我们各级领导不断加强理论学习，不断用马克思主义的世界观和方法论去判断形势，用辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，去观察和审视问题，把握时代发展的新趋势。要通过党校培训、跟班学习、挂职锻炼等形式加强对领导干部理论思维的培养和锻炼，使全体领导干部的思想理论水平和战略思维能力有一个大的提高。
二要把握经济发展规律，提高驾驭市场经济的能力。发展社会主义市场经济，是进一步解放和发展生产力，实现中华民族伟大复兴的必由之路。各级领导干部要认真学习市场经济基本知识，把握市场经济的内在要求和运行特点，加快经济发展步伐。比如，我国加入世贸组织后，贫困地区面临的市场竞争将更加激烈，如何抢抓机遇，积极进行经济结构的战略性调整；如何加快贫困地区工业化、农业化、产业化、农村城镇化进程，实现某些领域和行业的跨越式发展；如何加大开放带动和优化环境的力度，形成贫困地区招商引资上的“洼地效应”如何加快财政解困、农民增收步伐，解决城镇和农村部分贫困人口生活困难等，这些都需要各级领导干部在实践中不断探索，以把握经济规律，提高驾驭市场经济的能力。
三要增强法制观念，提高依法执政的能力。市场经济是法制经济。市场经济的深入发展，客观要求加快政府管理体制改革，转变一些不适应的领导方式和管理模式，学会运用法律手段管理社会、管理经济事务，依法行政、依法办事。因此必须牢固树立法制意识，树立权利必须接受人民和法律监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到制裁的观念，自觉的做守法、执法、维护法律尊严的模范。
四要善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力。总揽全局，是领导班子所处地位和所起地作用决定的。而要总揽全局，必须善于结合实际创造性地开展工作。既要全面认真地贯彻中央的路线方针政策，又要清醒地认识本地区部门的发展基础、优势条件、制约因素等有，认真做好“结合”文章，科学地确定切合实际的发展思路和措施。同时，还要正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把贫困地区的经济社会发展置于国内外的宏观形势和全国工作大局中来思考、来谋划，抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。
（三）加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。
一是要加大执行、维护制度的力度。近年来，已经制订和完善了一些制度。然而在制度的执行与维护上存在刚性不强、弹性有余的问题。有的领导干部有令不行、有禁不止，对待制度合意的就执行，不合意的丢一边。所以，必须建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。
二是认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。领导班子执行民主集中制如何，在很大程度上取决于班子的团结。要切实坚持重大事项集体讨论，彻底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。在分工负责上，要以抓落实为中心，做到四个必须：一是必须正确对待集体的决策。集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是必须正确对待权力和分工。班子成员要正确地对待分工后自己拥有的权力，真正把手中的权力用足、用活、用好。三是必须正确把握个人负责的原则。集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、求实、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。四是必须正确协调班子内部关系。每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。
三是加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。在实践中还要进一步健全民主集中制的监督机制。为此，一要不断拓宽监督渠道。主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。二要加大考核力度，严格执行党的纪律。组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对破坏民主集中制，影响班子团结者要严肃处理。三要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。
（四）牢记宗旨，培养领导班子爱民、勤政、清廉的优良作风。
领导干部的行为有较大的影响面，有较强的示范性，有较大的推动力。必须下大力抓好作风建设，通过抓党风、促政风、带民风，努力在领导干部中培育和形成符合“三个代表”要求，具有鲜明时代特色，深受人民群众欢迎的新作风。
一要培育与时俱进、开拓创新的作风。与时俱进是马克思主义的理论品质，是我们党顺应时代发展潮流、永葆先进性的根本要求。邓小平同志早就告诫我们“一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化、迷信盛行、就要亡党亡国。”当前各级领导干部尤其要敢于冲破一些不合时宜观念的束缚，坚持科学态度，革故鼎新、大胆突破，不断超越，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，大力弘扬解放思想、实事求是，与时俱进的思想路线，保持奋发向上的昂扬锐气，保持旺盛的革命斗志，保持开拓创新进取精神，在自己的工作领域、工作岗位上能于创新、勇于开拓、永不懈怠。
二要培育狠抓落实，务求实效的作风。十六大要求把抓落实作为推动各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。狠抓落实，务求实效，己成为时代对领导干部的迫切要求。能不能狠抓落实，既是工作责任心问题，也是思想方法和工作作风问题。因此，要树立强烈的进取意识，忧患意识，有一种对党对人民事业极端负责的崇高使命感、责任感，要带着感情深入到群众中去，进行面对面领导，扎实解决改革和发展中的一些重大问题，为基层和群众多办一些实事。要善于发现和总结分析影响落实的矛盾症结，努力掌握抓落实的科学方法，减少工作中的盲目性和片面性。
三
要培育孜孜以求，奋发学习的作风。当今社会已进入学习型社会，学习已成为人们生活的必然需求，不学习，就跟不上时代发展潮流，就担当不起领导重任，最终丧失执政能力和领导资格，被时代所淘汰。***同志多次告诫全党，要“学习、学习、再学习”，每个领导干部一定要把学习作为工作、生活的第一需要，作为终身的必修课，做到既向书本学习，又向实践和群众学习，坚持“活动老、学到老、改造到老”，用模范行动带动全社会形成孜孜以求、奋发有为的良好作风。
四
要培育清正廉洁、严格自律的作风。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，这对领导干部的作风建设提出了新的严峻挑战。这些年一些领导干部腐化堕落、走上犯罪道路的事实警示我们，树立清正廉洁、严格自律的作风刻不容缓。领导干部必须紧紧抓住这个世界观和人生观的首要问题不放，坚定共产主义的理想和信念，注重事业，淡泊名利，防微杜渐，警钟长鸣，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防变的长城，自觉做到自重、自省、自警、自励，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，”坚持清醒、清正、清廉、清静，这样，我们的事业才能不断繁荣昌盛，个人的理想才能得到真正实现。 要加强党委内部民主集中制的制度建设。充分发挥集体领导的作用，尽量减少个人专断的机会，要做到领导集体中每个人的权力都受到制约，同时每个人职责范围内权力又能得到充分发挥，只有真正实现集体领导和个人分工负责相结合，领导体制才能从“人治”走向“法治”。
