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2016年河南公务员申论热点：培育新乡贤文化 建设美丽乡村
【背景链接】
近来，重庆市永川区弘扬“新乡贤”文化，提高了农村基层治理能力。新乡贤们带领村民崇德尚法、致富增收。永川区朱沱镇会垭村村民罗金太是远近闻 名的龙眼种植专家，自家致富后不忘乡亲，将技术传授给村民。在罗金太的带领下，会垭村通过种植龙眼收入过百万，全村推举罗金太为“新乡贤”，他家的门上悬 挂着“永川新乡贤”的牌匾。
2016年6月初，为培育和践行社会主义核心价值观，延续乡村文脉，创新发展农村乡贤文化，发挥“新乡贤”在农村精神文明建设中的引领作用，引 导广大群众见贤思齐，河北省石家庄新华区在全区乡村开展了“寻找新乡贤”活动。在钟家庄，大家一致推选段秀灵来当本村的“新乡贤”。村民韩学贞说：“段阿 姨对我们村贡献可大了，除了挖掘我们村的历史，还热心牵线搭桥，找专家帮助村里制作了现在的规划蓝图，这才有了现在的村容村貌。”在新华区，段秀灵这样的 “新乡贤”还有很多。
【政策理论】
十三五规划纲要指出，加强农村文化建设，培育新乡贤文化。
2016年中央一号文件指出，深化农村精神文明建设。培育新乡贤文化。
【重要意义】
培育新乡贤文化对于缓解城市病、促进乡村经济和文化发展，加强乡村治理都具有积极的意义。
培育新乡贤文化有肋于实现城乡人才流动，缓解城市病。广大城镇乡贤的“告老还乡”能实现人才资源从乡村流出到返回乡村的良性循环，使社会人才分布结构趋于合理，有利于整个社会的可持续协调发展，对缓解大城市过于拥挤、不堪重负等“城市病”，都具有重要的现实意义。
培育新乡贤文化有肋于乡村经济和文化发展。当下，我国处在改革发展的关键时期，广大的农村地区正面临一次前所未有的变革。新乡贤对农村的贫困根 源深有感触，可以利用
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他们的资源、优势、声望等，在贫困地区的扶贫攻坚战中发挥更为积极的协调、引领作用；优秀乡贤文化作为可利用的资源，能在中国社会的 巨变中传播正确的价值观和正能量，引领社会风尚、倡导时代新风，构建乡村文明。
培育新乡贤文化有助于激发基层治理创新。乡贤文化积淀了我国千百年来的乡村基层治理智慧，新乡贤在一定程度上可视为对传统乡绅文化的接续，他们 在乡村治理中有相似的作用机制，把传统乡贤文化的智慧与现代社会发展要求结合起来，能激活农村基层组织治理的活力，激发乡村自我发展的潜能。
【问题阐述】
1.新乡贤的文化建设作用未充分发挥。当前各地新乡贤的作用主要体现在乡村治理方面，而在新乡村文化建设上的作用还需进一步提升。在当代不断变迁的农村社会中，传统乡绅文化已经断裂，农村经济在快速发展的同时，缺乏核心价值观念的文化建设问题日益突出。
2.新乡贤的乡村治理存在权力意识观念。传统乡绅以儒家思想和家族观念为本，这与现代法制观念和权利意识相冲突，现今国家已进入法治时代，乡贤 社会治理作用逐渐减少，但乡村治理中的民间矛盾以及官民矛盾，依然需要通过乡贤的柔化和缓冲机制来改善；退休官员通常有丰富的人脉资源，乡村请求难免违纪 甚至违法，可能使坏风气污染乡村社会环境。
3.新乡贤的人才吸纳机制尚显不足。多年实行的城乡二元体制导致城乡发展严重不平衡，农村的基础设施建设还存在许多薄弱环节，这在一定程度上束 缚了回乡创业者的脚步；现代社会本质上是陌生人社会，安土重迁、落叶归根的乡土观念大为淡化，但极少有人愿意定居乡间；当前新乡贤主要以离退休干部和退隐 企业家为主，吸引更多类型的乡贤较为困难，一些大学生村官受长辈旧有观念的影响，很难在农村扎根。
【解决对策】
1.营造崇尚新乡贤的文化氛围。大力弘扬传统乡村文化，让文化为“新乡贤”反哺乡村提供强有力的支撑；挖掘好乡贤背后所隐含的精神价值和时代意义，持续树立新榜样，推选出“新乡贤”，营造崇德尚贤的文化氛围，让乡贤事迹垂范乡里。
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2.用刚性制度约束权力磁场。新乡贤文化不能以情代法，以人代法，在倡导新乡贤的同时，还需扎实推进基层民主建设，将刚性的国家管理与柔性的乡 贤治理互为补充；在制度设计时就要堵住漏洞，使乡贤真正远离权力磁场，可以采用政府出面组织，成立乡贤志愿者工作队或工作站，由村委颁发聘书，持证上岗的 “抱团”模式，充分发挥乡贤的乡村治理功能。
3.用机制感情吸纳留住人才。赋予乡贤新的时代内涵，明确新乡贤的标准；以地方组织与政府架构为主导，广泛吸引包括在外功成名就的乡亲在内的力 量参与；加快基础设施建设步伐，积极为新乡贤施展才华创造便利条件；出台相应的养老、医疗、住房保障、资金支持等政策措施，形成回乡光荣的社会舆论氛围； 积极培育发展各类乡贤组织，以乡愁乡情为纽带，引导乡贤回归；乡干部要主动上门当好“调和剂”，当好建设社会主义新农村的宣讲员，让“新乡贤”们在乡村找 到归属感，提升留在乡村、建设乡村的自信心和自豪感。
