XX年党风廉政建设工作会讲话稿
同志们：
经局党组会研究，今天我们召开党风廉政建设和反腐败工作会议。会议旨在认真传达贯彻中纪委六次全会、市纪委十一届五次全会和区纪委十一届七次全会精神，研究部署全局党风廉政建设和反腐败工作。刚才，孟宪国同志代表局党组作了工作报告，明确了今年党风廉政建设工作重点。会后，各主管领导、各科室要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、认真贯彻上级精神，切实增强廉洁从政意识
一是要统一思想，深刻领会精神。在中纪委六次全会上，习近平总书记站在时代发展和战略全局的高度，充分肯定了十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，深刻分析了当前党风廉政建设方面依然面临严峻复杂的形势，并对下阶段的目标任务进行了总体部署。在市纪委五次全会上，郭金龙书记围绕习近平总书记重要讲话和中纪委会议精神，提出要坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争、以首善标准推进全面从严治党、切实加强党内监督等工作要求。在区纪委七次全会上杨艺文书记强调要突出管党治党，从抓好主体责任落实、以思想建设引领作风转变、加强制度机制建设和抓好党风廉政建设的基层“窗口”四个方面，全面落实党风廉政主体责任。我们要认真学市委和区委会议精神，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，紧密联系思想和工作实际，落实全面从严治党要求，切实把思想和行动统一到中央、市委和区委的决策部署上来。
二是要正视问题，做到警钟长鸣。XX年，中纪委共查处违反中央八项规定精神的问题x万起、x万人，给予党纪政纪处分x万人。市纪委去年查处违反八项规定和“四风”问题x人，其中最高级别的为北京司法局副局长因公款旅游问题被查处。我们丰台区去年共查处违反中央八项规定精神问题案件7起，给予党纪处分7人，其中对3名落实党风廉政建设责任制不到位的处级领导干部给予了党纪处分。这说明从中央到地方，对于查处违反八项规定的行为，对于干部中存在的四风问题的处理不仅没有放松，而且越来越严，从严肃查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所、违规打高尔夫球等突出问题，释放出越往后执纪越严的信号。各级纪检监察网站也开通了举报窗、曝光台，点名道姓、公开曝光成为常态。虽然我局近2年没有因为违反中央八项规定受到处理，但并不代表我们没有问题。如：有的同志上班就是上网、迟到早退是常事，还个别同志利用人防工程谋处个人私利，这都是廉政责任不到位的主要表现。虽然层层签订了责任状，但少数同志没有切实负起“一岗双责”责任。出现这些问题是有客观原因和主观原因的，最主要是有的同志放松了世界现、人生观、价值观的改造，廉政意识淡薄，最重要的是有的同志没有真正重视到好好先生、抹不开人情面问题的严重性，另外，从制度防范和监督上缺乏手段和措施。XX年我们要正视问题，举一反三，吸取教训，引以为戒，全局党员干部要做到自省、自励、自重、自警，时刻保持清醒的头脑，做到警钟长鸣。
三是要加强教育，增强廉政意识。反腐倡廉要注重教育，立足防范，惩防并举。更重要的是全体干部要自觉筑牢思想防线，要深化党纪党规教育、警示教育。作为党员干部而言，要充分认识到加强党风廉政建设和反腐工作的重要意义，强化廉政意识。第
一、反腐倡廉是新时期加强党建工作的需要。党的十八大会议在这方面作了精避论述，指出了新形势下反腐倡廉工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性。反腐败工作关系到党的生死存亡，党要管党，从严治党是一件长期重要的任务。第
二、反腐倡廉是推进民防事业发展的需要。民防局是政府组成部门，承担拟定区人民防空建设规划、计划，协同有关部门审批与人民防空建设有关的城市建设规划，审核城市总体规划中贯彻落实人民防空要求及人民防空建设规划，依法对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查等服务发展保障民生的重要职能。随着军队新的体制编制的重大调整，无论是打赢未来常规战争还是高技术局部战争，人防防空的重要性将越来越凸显，特别是随着下一步市局10万平米以下人防工程建设审批工作任务的下放，工作面会越来越宽泛，依法监督监管的任务会越来越重，社会各界对民防局工作也会越来越关注。以良好的党风政风来树好形象，推进好民防局工作不仅是各级党委政府和形势发展的必然要求，也是社会各界和人民群众的期待。从事民防工作必须有强烈的法律意识、廉洁意识、公正意识。“打铁需要自身硬”，这要求我们每位同志必须正确使用行政权利，掌好权、用好权，规范行政行为。第
三、反腐倡廉是对党员领导干部的基本要求。中央新出台了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，明确“不准”、“严禁”和“处分”的新要求、新规定。这是对中央“八项规定的”进一步规范化、条例化。新时期对党员干部的关注度将越来越高，制度反腐、网络反腐、科技反腐等新办法、新举措不断强化。我们一定要严格执行好各项规定，实实在在办事、堂堂正正做人、清清白白为官，任何情况下，都要维护好自身形象、单位形象、党员形象，民防形象。大家务必要以身作则，率先垂范，模范执行好廉洁从政规定，当好榜样。
二、健全完善制度建设，切实规范行政权力运行
反腐倡廉要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要坚持用制度管人管权管事，把握住“把权力关进制度的笼子里”的关键，从源头上防范，从制度上防范。同时做到既完善健全制度，又坚决执行落实好制度。
一要着力落实廉政风险防控。去年11月份，我们从新修订完善《廉政风险防控手册》。这是落实区纪委要求，组织各科室和全体人员，对民防系统工作的廉政风险进行了疏理，逐一排查了具体工作环节可能产生廉政风险的风险点，对容易产生权力滥用或发生腐败的可能风险进行了流程规范，以权力的重要程序、自由裁量权大小、群众反映问题的频率和易发腐败现象的概率划分了风险点等级；分成了三级、二级、一级，同时明确了预防防控的主体和举措。该《手册》基本涵盖了我局各项重要业务和主要的行政权力运行，有很强的针对性和可操作性。希望局领导和局中层领导干部要敢于较真，认真推动落实，坚决规范行政行为，从源头上有力遏制腐败行为的发生。
二要积极推进《财务内控手册》运行。《财务内控手册》是根据区财政局要求，聘请专门公司为我局量身打造的，梳理出了民防局各科室和事业单位经济活动内部流程，控制关键节点，确保不相容岗位（职责）相分离，并对经济活动业务流程和预算编制、预算执行等专项资金风险防控列出了图表，力争将各环节风险考虑周全，以达到事前防范、事中控制、事后监督的总体要求。今年是全面贯彻落实年，财务部门要认真落实好，各科室和事业单位要认真执行并抓好监督。
三要着力完善规章制度建设。无规矩不成方圆。市、区纪委全会都提出要完善制度，做到办事和权力运行科学化、规范化、公开化。近两年结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”教育，局党组梳理、完善、制定了一些制度，这些制度借鉴了区直机关单位好的制度，并根据我局的实际和上级的要求加以健全完善，制度内容更具体、更具可操作性，办公室要集中整理搞好编发。局机关和事业单位要严格执行局下发的各项制度。制度一旦出台，必须严格执行，必须令行禁止、政令畅通，任何人不得超越制度之上，这是政治纪律和对党员干部的基本要求。
三、全面落实“一岗双责”，下力打造廉洁型机关
落实好XX年我局党风廉政建设与反腐败工作关键在人，关键在于领导。局班子成员与中层科级干部要上下步调一致，切实负起党风廉政建设与反腐败的工作职责，切实履行好党风廉政“一岗双责”的责任，全力打造廉洁型机关。要切实增强“五种意识”即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和首善意识；要着力提高“三种能力”，即执行上级决策能力、带好党员干部队伍能力、推进工作落实能力。
一要加强自律，管好自己。作为党员领导干部，务必牢记律人必先律已，他律不如自律，监督不如自觉。律已要谨小慎微，防微杜渐，古人云：勿以恶小而为之，勿以善小而不为。领导干部必须以身作则，要带头严守党的纪律，自觉遵守《中国共产党党章》和《中国共产党廉洁自律准则》。中央八项规定出台后，上级重申了严肃政治纪律、严守政治规矩，我们也一定要带头贯彻执行，令行禁止。
二要带好队伍，管好下属。各科室主管领导、各支部书记要切实负起所在科室、支部的领导责任，严格管好党员干部。要加强干部的监督管理，对自己负责，对下属负责，对上级负责，对社会负责，还要对干部的家庭负责。一个干部出了事，不仅是一个人的事，是一个单位的事，是一个家庭的事。局党组已安排建立廉洁从政约谈提醒制度，对存在不良苗头和倾向的实行领导约谈和提醒，并记录在案。各科室、事业单位的负责同志要对今年党风廉政建设的任务作具体的分工，做到应开展的活动不省、应完善的制度不缺、应教育监督的不松、应分工落实的任务不减。要积极推进监督执纪“四种形态”具体化、常态华，即：
1、批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;
2、党纪轻处分和组织处理要成为大多数;
3、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;
4、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这是从关心干部成长出发，扩大谈话、函询、诫勉范围，让有反映的干部讲清问题，认识错误，及时改正。各主管领导和支部书记也要学会掌握工作的尺度。
三要一岗双责，推进工作。要认真落实“一岗双责”责任。一手抓业务工作，一手抓党风廉政工作，做到二手都要硬。今天会后还要层层签订了《党风廉政建设责任书》，做到有形式、有内容，更要有落实。本年度，局党组将对各科室和事业单位落实情况进行检查并召开党风廉政建设座谈会，也邀请局特约监督员参加评价评议。各级要紧抓群众反映热点难点问题，坚决杜绝不良行为与倾向，对发生在民防局内部不作为、乱作为的现象，要坚决查纠，对发生在行政审批、行政处罚，资金使用、备案验收，依法办事中存在的失职、渎职和徇私舞弊行为，要坚决支持纪检部门和纪检干部严肃查处。在这里我要提醒大家，纪检监察工作我们每一名党员干部都要高度重视、不打折扣的全力支持，不能有厌烦感，要理解支持纪检工作，要认识到纪检干部平时检查工作，发现问题及时点醒、严肃批评，这是在帮助你、维护你，不是对你个人有意见。还要重申，凡是为了服务发展保障民生而先行先试，推进民防工作的，只要不违法违纪，有责任在局里。一年之计在于春，全年的工作一定要以月保季，以季保年。今年全区的民防工作会议即将召开，重点工作会一一部署，各科室抓紧梳理安排好本科室的工作重点，尽快明确目标，细化分工，推进工作，力求实效。
同志们，民防局的党风廉政和反腐败工作有区委区政府及区纪委的正确领导，有全局上下的同心同德、求真务实、扎实工作，我局的党风廉政建设与反腐败工作一定会取得扎实的成效，我局各项工作一定会创出一个新的局面、新的业绩，一定会树立起良好的社会形象。
