建瓯市质量技术监督局 2010年 “金质亮剑”农资打假
惠农专项行动实施方案
为认真贯彻落实市局《关于开展“金质亮剑”农资打假惠农专项行动的通知》，加大农资打假工作力度，全方位开展金质亮剑农资打假惠农系列活动，维护广大农民的切身利益，更好地服务新农村建设和地方经济发展，结合建瓯市实际，制定本实施方案。
一．指导思想与目标任务
坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央一号文件精神，以关注民生、关心农村、关爱农民为主线，紧紧围绕农业、农村和农民的需求，充分发挥质监部门的职能作用与技术优势，以“打假、惠农、规范”为目标，扎实开展农资执法打假、质检服务、法律宣传“三下乡”等系列行动，及时查处非法制售假冒伪劣农资坑农害农案件，使农资生产与销售行为进一步规范，农资产品质量合格率进一步提高，农资诚信建设和农民识假辩假能力进一步加强，农资监管长效机制更加有效，切实提高农民群众的满意度。
二、专项行动的重点
（一）重点品种：（肥料、农膜、农药）
肥料：进一步加强化肥生产经营企业的监管，严查复混肥料、磷肥、碳酸氢铵、有机肥料、尿素、微生物肥料等产品中有效成分不足、无证生产、一证多用、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。
农膜、农机及配件：严查生产经营企业短斤少两、掺杂使假、以次充好、假冒伪劣等违法行为。
农药：严查生产和销售国家明令禁止和淘汰的农药产品的违法行为。
（二）重点对象：农资生产企业、农资仓库、农资批发市场及经营门店、农村城乡结合部、近年执法专项行动中被查出的不合格产品企业、消费者投诉与媒体曝光较多的企业、屡查屡犯以及重点监控的农资生产企业。
（三）重点区域：全市主要的农资集散地、粮食主产县和水果、蔬菜、茶叶等经济作物产业大县。
三．专项行动实施步骤
采取集中行动与建立长效监管机制相结合、加强监督管理与优质服务相结合、行政执法与帮扶规范相结合等方法进行，专项行动时间为3月5日—4月15日，具体分三个阶段进行。
（一）准备部署，发动宣传阶段（3月5日—3月10日） 各股室要制定方案，充分利用电视、广播、网络、报刊、宣传栏、标语、印发宣传单等多种形式，加大科普宣传力度，广泛宣传农资法律法规，提高农民群众识别假冒伪劣农资的能力。公布“12365”举报投诉咨询热线电话，加强农资打假宣传的覆盖面。
（二）现场咨询服务阶段（3月10日—3月20日） 稽查股负责组织一场面向农民，宣传党的各项惠农方针政策，组织省内中标企业现场进行“家电下乡”产品质量和售后服务咨询，为广大消费者提供中标生产企业、中标产品、中标销售网点和售后服务信息，宣传质量、计量、标准化等法律法规，为农民提供法律咨询，接受农资质量举报投诉。
（三）集中查处实施阶段（3月21日—4月15日）
采取各种形式，集中时间，集中人员，集中精力，全面开展执法检查和打假行动，坚持日常监管与专项整治相结合形成横向联合、上下联动打假机制，确保全市农业生产安全，维护农民切身利益。
专项行动后，转入正常的农资执法打假工作。
四、专项行动工作要求与措施
（一）工作要求
1、深入开展执法打假下乡活动。在执法打假中要做到“六个严查”：一是严查生产有效含量不足、利用虚假标识标注等进行质量欺诈的违法行为；二是严查生产国家明令禁止和淘汰的农药产品的违法行为；三是严查无生产许可证生产化肥的违法行为；四是严查违反GB18382《肥料标识内容和要求》的违法行为；五是严查严重掺假、掺杂、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格产品；六是严厉查处和捣毁制假等窝点。对涉嫌犯罪的，要依法移送公安机关。努力做到“查处一起案件，警示一批企业，规范一类行为”。要充分发挥“12365”热线作用。建立农资举报投诉案件处理“快速通道”，对查处假冒伪劣农资其生产地是外省份的，要立即报告市局稽查大队并做好配合工作。
2、积极开展计量惠农活动，严查各类计量欺诈行为。要开展对化肥、农药、农膜等定量包装商品净含量的计量监督抽查，查处短斤少两坑农害农的欺诈行为；重点做好乡镇加油站加油机的计量检定，保证每台在用加油机合格；加强对农村称重计量器具的管理，提高农村用于贸易结算等强制检定计量器具受检率、扩大检定覆盖面，切实维护农民合法权益。
3、加大开展服务利农活动，提高服务“三农”工作质量。抓住春耕农忙季节，在组织开展农资执法打假、质检服务、法律宣传“三下乡”活动的同时，加大对农资产品监督抽检力度。按照省局“进千村、入千户、抽千样”的要求开展免费检测活动，尤其要对复合肥、有机－无机复混肥、有机肥、尿素、碳酸氢铵、磷肥和农药等重点产品进行监督抽查，通过抽样检测，对不合格产品要及时追查源头，依法查处；对生产不合格产品的企业要监督其依法整改并向社会公布，正确引导消费；对性质恶劣、屡查屡犯的生产企业，要列入“黑名单”向社会公布。
4、广泛开展普法强农、标准助农活动。通过开展咨询服务，深入农村送法下乡，通过开办法律讲座、发放普法宣传单等活动，面向农民，广泛宣传党的各项护农惠农方针政策，宣传质量、计量、标准化等法律法规，免费为农民提供法律咨询和法律援助，不断提高农民的法律意识、维权意识和自我保护意识，广泛宣传农业标准化知识及产品标识标注知识，防止农民受标识误导。
（二）保障措施
1、加强领导，强化责任。按照省局、市局要求，局领导要亲自抓，明确牵头部门，结合本辖区工作实际，制定具体方案，对任务进行分解，抓好组织实施，确保任务落实。
2、突出重点，注重实效。在统一行动期间，各股室要集中时间，集中人员，集中精力，抓好检查与执法打假，突出重点产品、重点区域、重点内容，推动工作全面开展。要把专项行动的重心向农村、向一线倾斜，防止组织不力，措施不当，确保农资打假惠农专项行动取得实实在在的成效。
3、加强协调，形成合力。要依靠政府，联合部门，积极主动与农业、工商、公安、宣传、农资等部门建立联合协作机制，加强信息沟通，形成合力，遇有大案、要案和重大影响的案件，要及时上报，必要时请求市局联合办案。
4、强化服务，提升形象。各股室要认真做好免费服务工作，做到不讲条件，不畏困难，不乱抽样、乱收费、乱罚款，接待农民投诉举报时不得推诿、扯皮，全面提升质监部门在群众中的良好形象。
5、加大宣传，营造氛围。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体加强宣传，采取系统宣传、跟踪报道等形式，重点宣传农资打假下乡工作情况，宣传执法打假取得的工作成果。要抓住重点，展示亮点，大造声势，进一步提升质监部门的形象。在实施大的执法行动时，应提前与市局稽查大队联系，以便组织省级或市级媒体参与报道。同时，专项行动要留有影像、文字资料，影象资料请当地电视台帮助拍摄，在当地及市电视台适时播出的同时，请当地电视台及时将影像资料传送到福建电视台新闻中心，在福建电视台各相关频道播出，确认新闻传输后请直接及时与省局执法处联系，以便省局与电视台进行沟通播放和跟踪播出情况。要利用“12365”热线电话，方便群众举报，并及时向投诉举报人反馈处理结果。
6、做好信息报送工作。各股室在专项行动中，要及时报送执法打假行动信息和大案要案情况，必须于3月17日上午报送“农资打假下乡”集中宣传周和现场咨询服务工作情况和统计表（附件1）；3月26日要报送“农资打假下乡”集中行动月情况和统计表（附件
2、
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5、6）；4月16日前将春季专项行动工作总结、典型案例、统计报表（附件
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5、6）和摄照资料报市局稽查大队。12月20日前要报送全年情况和统计表（附件
2、
4、
5、6）。
