平崆运管发„2014‟166号
**道路运输运输管理局整风肃纪
专项整治活动实施方案
局属各部门：
为深入贯彻落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，着力解决当前影响道路运输改革发展的突出问题，维护和提升道路运输行业形象，根据市运管局《关于印发的通知》要求，我局决定从9月下旬起至12月底在局机关开展为期100天的整风肃纪专项整治活动，特制定如下实施方案：
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6、下基层少，调研不深入，对道路运输发展过程中存 在的一些问题和矛盾束手无策，不会应对的问题；
7、缺乏大局意识，对上级领导机关交办的责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实的问题。
（三）按照省委、省政府“3341”项目工程部署，加强项目建设管理，确保建设进度和质量。重点查纠：
1、对项目建设重视程度不够，选址不合理，土地征用 落实不到位，领导责任不到位，项目督导不到位的问题；
2、项目建设整体推进力度不足，缺乏有效的协调和监督手段，前期工作进展缓慢、周期过长，项目开竣工率偏低的问题；
3、项目建设地方财政配套资金和自筹资金落实不到位，开工后不能按期完工，建成后不能投入使用的问题；
4、项目建设过程管理薄弱，资金、安全监管不到位，质量管理职责不明确，台账不健全、过程监督管控不力等问题；
5、项目运营效率不高，站场运营机制不活，建成后经 营效益差、国有资产保值困难等问题；
（四）按照安全生产管理相关规定，强化红线意识和底线思维，落实管理责任。重点查纠：
1、安全生产意识淡薄，行业管理部门监管不力、安全管理工作不规范、企业主体责任不落实的问题；
2、安全生产基础管理薄弱，车辆老旧，安全设施不配套，对违反安全生产规定的行为和安全隐患查处整改不力的问题；
3、客货运输车辆挂靠经营现象严重，安全管理不规范， “两客一危”车辆安全管理薄弱的问题；
4、源头超载、超员监管整治不到位，驾驶员超速行驶、疲劳驾驶、高速公路违法停车等事中、事后处理不到位，普货运输车辆从事危险品运输的问题；
5、客货运站场安全生产源头监管存在隐患，“三不进站、六不出站”制度落实不到位，行包安检设施设备形同虚设，危险货物运输安全生产监管不到位的问题；
6、安全监控值班制度不健全，运输企业车辆动态监控 工作不到位，车辆档案和从业人员档案管理不规范的问题；
7、隐报、瞒报安全生产事故，对事故相关责任人员查 处不力的问题；
8、安全维稳意识不足，对涉及行业发展的不稳定因素 调查化解不及时，行业信息报送不及时，机制不健全的问题；
9、安全教育培训不扎实，专项应急演练未开展等问题。
（五）深化和适应财政管理体制改革，严格执行中央八项规定和财经纪律，加强预算资金管理。重点查纠：
1、财经法律法规执行不严，财务管理没有进行事前、事中、事后监督的问题；
2、不按制度和预算安排经费支出，没有坚持“先有预算、后有支出”的原则，预算资金管理执行不严格；超预算或者无预算安排支出，虚列支出、转移或者套取预算资金，转嫁支出等问
- 67以保证的问题；
7、辖区营运车辆二级维护企业和机动车综合性能检测站联网工作进程缓慢，重视程度不够的问题。
（七）改进和规范行政审批方式，简政放权，提高行政审批效率和服务水平。重点查纠：
1、依法行政和简政放权的关系处理不到位，清理修订工作没有及时跟进的问题；
2、在下放或者撤销部分行政权限后，行业管理部门准 备不足，跟进配套的保障制度不完善，执法人员意识转变不到位，市场监管工作缺乏有效抓手的问题；
3、审批项目管理不规范，审批项目、运营车辆、从业人员等基础管理台账不完备，变相设臵审批事项的问题；
4、行政审批效率不高，该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网，审批许可时间超时限，以及不按要求公开审批流程、依据、权限和时限，办理申请行政许可事项不履行一次性告知等相关义务的问题；
5、行政审批环节多、监管不到位，质量信誉考核工作落实不到位的问题。
（八）解决行政执法行为不规范，整顿执法作风，提升执法形象。重点查纠：
1、依法行政意识淡薄、检查过多过滥、越权执法，工作方法简单粗暴、态度蛮横、野蛮执法的问题；
2、行政执法不规范，不按执法程序执法，执法不公、执法不严、执法不文明，随意执法、趋利执法，以罚代管、重罚轻管的问题；
3、行政处罚不正确使用自由裁量权，不按行政处罚标准处罚，随意减轻处罚额度的问题；
4、收费超标准，巧立名目收费及乱设卡、乱收费、乱罚款等公路“三乱”的问题；
5、业务工作不规范，行政审批、运营车辆、从业人员、执法案卷等基础管理台账不完备的问题；
6、运政执法队伍建设力度不大，依法行政能力不高，执法人员综合素质较低，对法规条款、执法程序、自由裁量等法规适用性界定不清的问题；
7、“打非治违”工作不经常，打击非法营运车辆手段单一，与公安、安监、交警等部门协调机制不健全，没有形成工作合力，没有建立长效机制的问题。
（九）落实中央和省、市委党风廉政建设和反腐倡廉工作，廉洁自律，纠正“四风”。重点查纠：
1、违反廉洁自律有关规定，收受红包、礼金、会员卡、有价证券和支付凭证的问题；
2、疏于监督管理，致使有关工作人员发生严重违纪违法的问题；
3、资金管理不规范，套取或截留、挪用、贪污资金，以及
- 1011有禁不止和发生在群众身边、影响面较大的不正之风，要动真碰硬，重拳出击。对发生在基层、根子上面的问题，要追本溯源、上下联动、合力解决，确保专项整治活动善始善终、善做善成。
（四）认真总结，务求实效。各部门要在广泛发动、自查自纠、集中整改的基础上，建立切实管用的督查制度。要根据“九个方面”专项整治内容，认真对照检查，深入查找问题，着力解决当前的影响道路运输改革发展的突出问题，切实推动道路运输行业党风政风行风持续好转，真正达到专项整治活动预期效果。
**市**道路运输管理局 2014年9月26
抄送：市运管局、局各领导 **市**道路运输管理局 2014年9月26日
