台风过后的预防工作思考
奉化有高深悠远的文化积淀，有叹为观止的经济发展，更有异彩纷呈的制度创新，还有狂风骤雨的台风肆虐。台风是一种频繁的自然灾害，对奉化的农业、工业、环境及人民生活有着不可忽视的影响，尤其是其破坏力之大，令人“谈风色变”。因此，继续提高防台救灾能力，妥善进行灾后救援和积极做好防台总结提高工作效率显得尤为重要。公安作为党委政府领导下的抗台救灾工作的重要力量之一，更要进一步加强防台救灾能力，从思想上、组织体系上和投入上提高防台救灾的能力，在思路上求拓宽、在决策上求科学、在方法上求灵活、在方式上求创新。防台、抗台工作立足基层、立足实际、面向群众、面向未来，在平时强化人力与物力的准备，切实增强防台抗灾工作的能力和水平，切实维护人民群众的生命和财产安全。
一、需要确立长期防台救灾的思想。思想引领工作全局和方向，思路引领各项工作方方面面。在防台救灾工作中，准确到位的思想工作显得极为重要，而开阔严密的思路尤为必要。在面对台风到来时，我们的时间精力、人员物资的重点基本上放在救灾上（也称“抗台”）。公安系统的每一位工作同志在思想上都做到了高度重视：公安系统各级领导不分昼夜亲临一线指挥协调，组织全系统各级民警、协警投入到防台救灾之中，尤其是处于一线的公安民警，更是不顾自身安危，全力抢救受灾群众的生命和财产，事迹比比皆是、生动感人。然而自然灾害是对抗不住的，只能是防御，强行抗台、盲目抗台是要需要一定代价的，甚至会付出不必要的代价。然而，在灾后，我们未 1 能足够深入地总结防台救灾工作经验和教训，完善和提升防台救灾的工作预案，做好明年防台救灾工作的准备，不断提高防台救灾的效率和效益（也称“防台”），这是我们美中不足之处。因此，强化长期防台救灾思想刻不容缓。
二、防台救灾领导小组工作需要更加科学化。公安局和驻各镇、街道派出所都要建立和完善相对稳定的防台救灾领导小组，具体负责各责任区域的防台救灾组织协调工作，重点是制定和完善工作预案，建立和完善长效机制，妥善处置突发事件，做到防台救灾工作目标更准确、任务更清晰、分工更明确、责任到每个人。领导小组要加强与相应的党委政府（办事处）的联系和沟通，把公安系统的防台救灾工作纳入到当地政府的整体防台救灾工作中，统一部署，统一安排，让公安局和各派出所防台救灾领导小组的组织协调工作更加科学、合理与高效。
三、防台救灾工作内容需要更加重点化。公安的警力有限，让有限的警力投入到党委、政府更加急需的地方，急党委、政府所急，解党委、政府之难。公安的防台救灾工作的职责是保证各级党委、政府防台救灾工作的顺利进行和维护社会治安稳定及配合政府妥善处置突发事件。为此，公安局的防台救灾工作的重点是保证市委、市政府周围的社会秩序良好，处置重大突发事件和重大急难险重事件的警力预备和处置。驻各镇、街道派出所的防台救灾工作的重点是保证镇、街道党委、政府周围的社会秩序良好和人群密集的公众场合的社会秩序良好，巡逻各条道路、疏通人群和车辆堵塞的道路，协助镇、街道 2 维护群众的转移秩序，处置重大突发事件和急难险重事件的警力预备和处置。加强与各级党委政府（办事处）的联系，把简单的、正常性的群众救助事件，通过镇、街道协调，由镇、街道或村、社区、居委会的民兵应急小分队和青年突击队处理解决，避免警力和物力的重复配置而闲置、或警力和物力的空置而缺位等现象的发生。
四、防台救灾工作需要更加常态化。台风救灾是紧急的、临时的工作，但防台工作是长期的、日常性的工作。让防台救灾工作常态化，更加有利于我们公安系统提高防台救灾的工作能力和水平。首先要重视防台救灾工作的总结和调研工作。主动寻找问题，如经常性大面积积水区域、经常性人群和车辆阻塞的道路、社会秩序不好的地段、群众转移困难的村庄、电线乱接乱拉的部位、山体经常出现滑坡的地方、洪水急速暴涨的路段沟河等等情况，包括公安系统内部组织协调和指挥过程的科学性、严密性、有效性，事情不分公安系统内外，都要及时研究，深度探索，集思广益，收集解决问题的对策和办法。然后分门别类，在系统和单位内能解决的问题，尽可能在系统和单位内通过一定的程序，指定有关科室和人员负责抓好落实或解决问题。不能在系统和单位内能解决的问题，在合适的时候，通过一定的形式和途径，做好有关政府、部门或单位、村或社区的参谋，协调解决存在的问题。积极总结经验，好的工作思路和做法，可以在总结或表彰大会上交流推广，也可在内部简报上交流推广，供有关科室和单位学习借鉴，达到举一反
三、触类旁通的效果，化解下一次或下一年的防台救灾工作的难度。其次要强化防台救灾工作有关人员的培训。防台救 3 灾工作也是一门科学，既要高效快速的救灾，又要确保对方和自己的安全，必须对有关人员进行培训和必要的演练，邀请不同类型的、系统内外的、有防台救灾经验的如三防指挥部领导、专家、工作人员，防台救灾优秀组织者、先进人物，经常防台救灾、经历过复杂事件的乡镇领导、书记村主任等等，作先进事迹报告和经验介绍，不断增加防台救灾的知识和经验，设置一定的急难险重的情景，演练解难排险练习，切实提高公安队伍的防台救灾的能力和水平，才能出色完成急难险重的任务，才能做到遇难不怕、遇险不惊、拉得出、打得响。再次要加强必要的软硬件建设。软件建设方面，如防台救灾领导小组要加强与市委市政府、市三防指挥部和气象、电力、武警、消防部门的联系，熟悉人员，畅通联络渠道，确保在防台救灾的整个过程中畅通气象（包括台风的强度、力度、速度和位子、方向、去向等）情况变化、防台救灾任务变动调整及警力预备、调剂等信息，实现信息资源互通共享，准备工作提前落实，紧急情况部门配合，解难排险工作才能迅速高效。硬件建设方面，如积水大时要使用的大卡车、橡皮船救生衣的添置和配备；停水停电停通讯时要使用的对讲机、照明器材的配置和调剂；出警人员的防雨工具、防砸头盔的准备；长时间出警人员的茶水、食品供应等等，都要有系统的考虑和安排。努力做到考虑问题复杂一点，解决问题顺利一点。此外要善于做参谋。公安系统不能解决的系统外防台救灾工作问题，在合适的时候，通过一定的形式和途径，做好有关政府、部门或单位、村或社区的参谋，协调解决存在的问题。参谋的途径有很多：可以在专题协调会议上婉转地提出问 4 题，分析问题，并提出切实可行的解决办法，供领导参考；也可以通过系统内的人大代表、政协委员提议案、提案的形式，向市委、市政府和有关职能部门做好参谋；也可以用调研报告形式，通过《奉化日报》、《奉化通讯》及有关职能部门的简报渠道，向市委、市政府和有关职能部门做好参谋；还可以在跟有关领导平时聊天时，共同探讨防台救灾工作中碰到的问题，提出深思熟虑的建议。
