对完善解决春运火车站一票难求问
题的思考
春运现象早在新中国成立初期就开始出现，在50余年的发展历程中，春运见证了 中国社会制度变迁和社会结构转型，同时，也反映了社会经济发展进程中产生的负面效 应。本文运用制度主义和社会结构的理论视角，从我国春运的历史背景、现实境况以及 制度体系出发，基于质性研究方法，通过与春运有关的组织者(铁路部门、政府相关部 门工作人员)、购票者(旅客)、倒票者(“黄牛”)等不同类型、不同阶层的人群的访谈 以及大量的文献分析，从铁路春运“一票难求”的生成路径、结构性困境、正式制度的 负外部性和非正式制度的嵌入等方面展开深入分析，进而探索在制度变革进程中如何有 效实现社会资源的分配正义。
通过对铁路春运“一票难求”的促成因素和生成路径的探究发现，与中国人口流动 的擅变历程相对应，春运现象也随之变化:改革开放前，中国铁路发展非常滞后，运力 极其僵乏。但是在当时，春节前后铁路运力供需仍能保持相对均衡;改革开放以来，在 经济社会发展、体制变革的大背景下，中国人口流动日益加剧，铁路的建设发展速度远 远跟不上经济社会发展步伐，供需矛盾日益尖锐，“一票难求”现象逐渐产生、突显和 加剧;在经济社会转型、政府管理思路变革、人口变迁和铁路运营及管理格局变动等因 素的共同作用下，铁路春运“一票难求”逐渐成为当今中国特有的周期性问题，即便是 在高铁运网快速扩张的今天，仍然摆脱不了运力提升后的供需悖论。高铁的出现，其本 意在于缓解铁路运力上的不足，提高运能，但在一个竞争不充分的铁路市场中，这一目 标非但未曾有效实现，反而使得大量低收入群体可供自己选择的普列更为减少，进而将 其推入一个更为拥挤的、更为有限的选择空间内，这在客观上进一步加剧了“一票难求” 的状况。
春运铁路运力不足的原因固然有多种，但就其本质而言，不外如下两个主要方面: 需求旺盛与运能不足。中国社会近数十年来的社会转型带来了人口的高度流动性，这在 客观上导致铁路客运需求在一个较短时期内发生井喷。与激增的需求相比，铁路在供给 方面却长期处于滞后状态，铁路运能建设在相当长的一段时期内处于低水平徘徊。这一 滞后的原因是多方面的，但在铁路市场中的垄断体制所产生的低效率与非充分竞争效应 无疑是导致这一弊病长期存在的深刻致因。毫无疑问，社会流动的体制变迁与铁路运力 之间的张力在中国客观存在。另一方面，相较于其他运输方式而言，铁路客运表现出明 显的比较优势，公众对于铁路客运的选择偏好相应也是客观存在。但由于建设滞后，客 观上造成铁路运能在一定时期内表现为一种稀缺性资源，这就更加放大了铁路客运供需市 场“一票难求”的非均衡效应。一个不言自明的事实是，中国近数十年来的体制变迁， 深刻地影响了铁路客运市场的供需平衡，而这正是铁路运力不足的结构性困境。
