2011年上半年工作总结
今年以来，照金镇在区委、区政府的正确领导下，在全镇广大干部群众的共同努力下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委十三届八次全会暨全区经济工作会精神，紧紧围绕“真情服务老区百姓 全力打造红色名镇”发展目标，以镇党委确立的“11234”发展思路为指引，凝心聚力谋发展，图强奋进促跨越，全面完成了上半年各项目标任务，全镇经济和社会事业继续保持平稳较快发展。农民现金收入达到3983元，同比增长9%，中小企业总产值完成11.745亿元，占总任务的63%。非公有制经济增加值实现2.91亿元，占总任务的53.8%；固定资产投资达到3392万元，完成年度目标的70%。项目建设扎实推进，社会经济快速发展，社会事业全面进步，党的建设成效明显。
一、突出城镇化带动，项目建设再上新台阶
今年以来，镇党委政府牢牢牵住项目建设这个牛鼻子，紧抓项目进度不放松，树立“照金要发展，项目最关键”思想不动摇，以城镇基础设施建设为重点，抓投资、抓建设，不遗余力的推动各项工程进度。
（一）强化分类管理。今年我镇共承担重点镇建设项目17个，按照“续建项目抓投产、在建项目抓进度、前期项目抓落地”的原则，对我镇17个重点项目进行分类梳理，续
1 建项目6个，新建项目3个，前期项目8个。
（二）强化资金保障。对2个中央扩大内需项目、1个中央预算内投资项目以及14个景区专户和省市区配套资金项目，积极加强对上衔接，争取项目资金及早拨付到位。目前争取各类项目资金4000万元以上，上半年投资超过3500万。
（三）强化环境保障。积极配合上级部门为照金宾馆、游客服务中心、旅游专线、耀旬二级公路、西坡绿化等10余个景区项目提供了全方位的环境保障工作，及时为这些项目征地230亩，拆迁群众7户，搭建拆迁安置房44间，活动板房19间，协调原粮站房屋25间。发放西大街树木、青苗、耕地、坟墓等各种占地补偿款3批，共赔付资金50.4万元，目前累计发放征地补偿费345万元，占地补偿金461.7万元，化解矛盾纠纷24起，有效地保障了景区项目建设进度。
（四）强化进展督查。对重点项目，镇党委政府统筹兼顾，合理安排，加紧督促，17个项目均衡推进。截止7月中旬，全镇17个项目已开工5个，竣工2个，即将竣工4个，正在完善前期工作6个。一是严格执行项目建设基本程序。所有建设项目都严格实行“四项”制度，不因项目建设工期紧而忽视前期手续报批和简化办理程序。完成了镇区供水、垃圾回埋厂、基础设施建设3个项目的初步设计，正待上级
2 部门评审；幼儿园、污水处理厂、综合文体中心等6个项目按规划完成了选址，正进行初步设计，废弃煤矿治理项目还联系了具有地质灾害处理经验的甲级资质单位—省煤研所进行设计。开工项目都签订了合同，聘请了工程监理和实行了质量备案，从制度和程序上为项目运行提供了有力保障。二是全力推进在建项目进度。实行工程进度情况月通报制度，加大督察力度，发现问题及时协调解决，确保我镇重点项目按计划进行。金光大道、迎宾广场、陈家坡入口景观湖3个项目目前进入收尾阶段，预计8月底可完工；子长路路网工程已开始动工，正在处理路基；陈家坡新农村建设居民区38户一层20户已粉饰完毕，正在做室内水、电。18户二层10户已封顶、4户粉刷完毕。三层红色旅游展示区，主体已完成；三是严把项目质量关。镇政府聘请陕西天一工程咨询监理有限公司对项目实施全程监理，建立甲方代表与监理定期磋商机制，定期召开质量分析会，严格按施工图纸施工，确保工程质量。
二、突出惠民增收，经济发展呈现新面貌
实施“惠民增收”工程，服务群众，把促进农民增收摆在全镇经济发展的首要位置，三大产业协调推进，镇域经济快速发展。
（一）做大主导产业
经过多年来的努力，照金的经济结构已由传统的、单一
3 的种植业逐渐向多元经济转变，产业结构不断优化。一是粮食产量稳中有增。全镇夏粮收获面积1.36万亩，单产200公斤，总产2720吨，预计收入108.8万元；二是果业富民战略初见成效。春季新栽核桃2636亩，全镇累计核桃面积35596亩。建优质核桃示范园5个，嫁接改良核桃3600亩，积极推进核桃产业市场化运作，依托核桃专业协会，加大“照金宝”核桃商标宣传力度，提高了照金核桃的市场竞争力，目前，核桃收入已经成为农民增收的主渠道；三是畜牧养殖呈现新亮点。积极实行封山禁牧，加大宣传力度推广舍饲养殖，积极扶持畜牧专业人才，加快肉牛、肉羊品种改良，提高出栏率。全镇成立了养殖合作社4个，建立黑山羊养殖基地1个、肉羊养殖基地2个，上半年新增肉牛298头，肉羊350只，生猪310头，全镇畜牧业收入达到489.5万元。全面落实和规范动物防疫工作全面完成春、秋两季动物防疫工作任务，达到3个100%和1个90%。
（二）做活劳务经济
自2009年以来，我镇项目建设遍地开花，劳务市场供不应求。镇党委、政府坚持人力资源对外输出和镇内吸收相结合的办法，主动联系用工单位，坚持农村富余劳动力就近就业与对外输出相结合，使务工率和农民工资性收入比重大幅上升。上半年对外劳务输出1700人次，镇内建设工地和煤矿从业人员1220人次，农村劳动力务工率达72%，务工收
4 入423.6万元，人均现金收入2492元。
（三）做强旅游服务产业
照金是红色老区、旅游名镇，拥有薛家寨、大香山等全国文明的旅游名区，党委政府借助照金-香山景区建设以及第二批全国特色景观旅游名镇的有力契机，高标准规划、高起点起步，旅游服务业迅速升温。一是规划引领。完成了照金镇总体规划和红色旅游名镇控制性详规，按照新农村建设的要求着力打造“一心两轴六点”的镇村新格局，初步形成了以照金-田玉—北梁-芋元—瑶玉村为主轴线的旅游服务业长廊，为照金镇红色旅游发展绘制了蓝图；二是政策激励。依托景区建设、革命老区红色游等有效载体，发展特色农家乐8户，巩固提升农家乐4户，组织农民实用技术培训100人次，力促红色旅游文化服务有品位、上档次；三是新村带动。大力发展旅游服务业。编制完成旅游服务业发展规划，打造旅游景区沿线北梁、田玉、照金、瑶玉4个旅游服务专业村，对4个村的土地进行合理规划，形成旅游服务产业园区。通过新农村建设的有力机遇，带动使全镇旅游产业发展上台阶。
三、突出改善民生，社会事业迈出新步伐
我镇紧紧围绕“红色名镇、生态美镇”建设，把关注民生、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力推进社 会事业的发展，提升人民群众的安全感和幸福感。
（一）农村面貌明显改观
进一步加大农村基础设施投入力度，村容村貌发生大变样。一是基础设施建设整体推进。落实镇区饮水工程，解决了照金村及机关干部饮水困难；安装路灯16展，美化、亮化了镇区街道；投资32万建设综合文化站；修建梨树村通村公路29.3公里，完成了辖区内43.2公里村级公路日常养护管理工作；二是继续做好农村环境卫生综合整治。投资43万对景区沿线7个村进行了环境卫生综合整治，投入劳力2100人次，清理“乱堆乱放”160处，拆除旧房、旱厕284间，加水站3个。坚持把户改厕作为推进农村环境卫生综合整治工作的突破口，充分调动干部群众建设热情，按期高质量地完成了1040口户改厕工作任务；三是大力实施移民新村搬迁。今年我们重点打造照金、北梁、田玉、高塬、芋园5个新农村示范点，做到高标准规划，高质量建设。目前高塬、芋园新农村建设一期搬迁已完成庄基平整；陈家坡新农村示范点共完成投资1600万元；子长路片区一期搬迁的18户房屋主体已经封顶，二期已完成征地200余亩，庄基平整和路网等基础设施正在加紧施工中，完成投资600万元。
（二）社会管理得到加强
基本国策贯彻执行良好，始终做到思想不松，力度不减。一是人口计生工作常抓不懈。上半年我镇人口出生98人，出生率7.9‰；政策内出生98人，符合政策生育率100％；
6 完成“四术”任务93例，占任务数95％，手术落实率达95％，顺利通过了计生半年考核。计生信息系统进一步完善，计划生育行政执法工作切实开展，群众生育观念发生转变，人口素质得到进一步提高；二是各项惠民政策落实到位。新型农村合作医疗参合和新农保工作进展顺利。新参合人数达7347人, 参合率达到97.6％；新农保参保人数4262人，参保率达96.2%，较去年提高了5.8%；三是基础教育工作得到加强。照金中心小学被评为市级文明校园，“两基”工作顺利通过市级验收。进一步加大了扶贫助学工作力度，无适龄儿童辍学现象。同时重视支持老龄、残联、关工委、共青团、工会、妇联、人武等工作，围绕中心、服务大局，工作成果成效都迈上了新台阶。
（三）民生保障日益完善
上半年重新评定低保家庭189户544人，五保家庭58户70人，发放农村低保资金13万元、五保资金10.5万元、大病救助资金23户1.6万元、复员军人定补资金11万元，发放春季救灾救济面粉9500公斤，自然灾害生活补助资金2万元，危房灾后改造资金153.68万元：其中临时救助人员115人10.58万元，倒房重建户54户91.8万元，损房维修270户51.3万元；
（四）平安建设扎实推进
镇党委政府始终坚持正确处理发展和稳定之间的关系，
7 切实履行维稳第一责任。全镇安全生产和社会秩序形势稳定，无安全生产责任事故和非正常上访案件发生。一是以煤矿安全为主，加大了安全生产监管力度，定期开展隐患排查和治理，认真落实各级安全监管主体的责任。煤矿、非煤矿山、在建工程、民爆物品、食品卫生、农机农电、道路交通等各个领域安全监管到位。二是牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的防汛意识，认真落实防汛抗灾工作。我镇及早安排部署，成立了防汛抗灾工作领导小组，各村制定了防汛防滑抢险预案，建立了联户叫配机制，做到了人员、责任、物资三落实。各村安装了防汛固定电话，确保信息畅通。对全镇危房危窑、滑坡点、低洼易涝区进行了集中排查，对全镇324间危房和20口危窑落实了监测人员。三是认真开展矛盾纠纷排查和调处，实行月报告制度，严格遵循“抓早、抓小、抓苗头”的矛盾排查原则。实行领导包案制度，重点对拆迁征地引起的信访矛盾快速处理，化解矛盾纠纷18起，其中报结区级交办信访案件5起，真正做到小事不出村、大事不出镇。
四、突出创先争优，党的建设再上新水平
今年以来，镇党委政府始终用创新的理念和手段来推进基层党建和经济工作，充分发挥党委“统揽全局”的领导核心作用，全力推进“学习型、服务型、创新型”党组织建设。镇党委荣获2010年度耀州区先进基层党组织。
（一）为民服务零距离活动扎实开展。确定了“真情服务老区百姓，全力打造红色名镇”的活动主题、积极开展“三做两争”主题实践活动。通过开展“为民服务零距离”活动，进一步强化广大党员干部的为民服务意识，服从大局意识、科学发展意识，动员每个干部、每名党员创先进、争优秀，凝聚全镇力量，确保“十二五”开好局、起好步，为加快全国旅游名镇建设提供强大动力。
（二）换届环境风清气正。胜利召开了中共照金镇第十五次代表大会，顺利地完成镇党委换届工作，政府、人大换届工作也在紧锣密鼓地筹备中。印发严肃换届纪律警示卡片300多张，组织镇村干部学习“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求，领导干部签订《严守换届纪律承诺书》，普通党员广泛承诺，党代表签订《严守和监督换届纪律公开承诺书》，对遵守和监督换届纪律、正确行使民主权利、抵制不正之风进行公开承诺。
（三）干部作风进一步好转。深入持久地开展“抓落实，创一流，比贡献”活动，干部作风进一步好转，政府效能大幅提高。镇领导班子连续两年被区委、区政府评定为目标责任考核优秀单位。小城镇建设受到了省政府表彰，共青团、环保工作受到了市级有关部门表彰，镇党委书记崔保升同志荣获省级优秀党务工作者称号。规范了机关公务接待、干部
9 考勤等制度，落实了下乡补贴，2名同志被组织提拔任用，干部作风进一步好转。
回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是随着发展步伐的加快，拆迁、征地引起的新的矛盾和问题不断突现，维稳工作压力加大。二是农业基础不够稳固，干杂果产业化、商品化程度不高，农民增收的任务依然艰巨。三是面对新机遇、新挑战，部分干部解放思想的力度有待进一步加大。这些问题我们将在今后的工作中采取得力措施，切实加以解决。
2011年既是建党90周年，又是“十二五”的开局之年。五年看头年，起步最关键。结合我镇实际，镇党委政府确定2011年的指导思想是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，以打造全国红色名镇为目标，以统筹城乡发展为抓手，以两大产业为特色，以项目建设、环境建设、三产发展为重点，着力实现镇村基础设施投入、镇区环境面貌、旅游服务水平、农民收入增幅四个突破，力争综合实力在全区晋档进位，综合业绩继续保持优秀行列。
围绕以上思路和目标，全力抓好以下工作：
一、以项目攻坚为重点，大力发展生态美镇
今年，经过努力，金光大道、迎宾公园、1933主题广场3个续建工程已基本完工。镇文体综合中心、污水处理厂等10余个项目要倒排工期，强化责任，快速进入设计报批招标
10 手续，各相关村要全力配合，做好征地、拆迁和矛盾调处工作，全力推动项目建设。照金村、瑶玉、北梁等6个新农村示范村的主要领导干部要把新农村建设作为一项政治任务来抓，在景区沿线打造一批新农村亮点村、农家乐专业村。瑶玉、田玉、高塬、芋元村力争年底完成房屋地基建设工作，明年五一前完成主体建设。积极做好照金游客中心、照金宾馆、耀旬二级公路、照金二级客运站、照金干部培训中心等省、市、区属重点项目的环境保障工作，提高城镇综合承载力和辐射带动力，真正把照金镇建成旅游名镇、宜居城镇和生态美镇，吸引更多的八方来客。
二、以产业步伐调整为重点，大力改善农民生活水平发展林果业、商业、畜牧业和劳务经济，因地制宜促进群众增收。鼓励群众开办景区纪念品经营店，支持各村创办旅游专业合作社或公司，规范旅游业的发展，支持群众开办特色农家乐，年底再发展农家乐20户。继续大力发展劳务经济，实现劳务输出2800人次，实现收入2500万元。进一步提高果园管理水平，提高优果率，将全镇发展成为优质核桃生产基地。同时，积极探索核桃产业合作化经营的新途径，延长核桃产业链条，真正将核桃产业打造成高附加值的优势特色产业。
三、以信访稳定为重点，大力促进社会和谐
11 发展是第一要务，稳定是第一责任。良好的发展环境离不开和谐稳定的社会环境做保障。镇政府将预防为主、关口前移、综合治理的维稳工作要求，深入群众，了解民声，解决民困，做好群众的矛盾纠纷化解工作。将维稳工作作为“一把手工程”来抓，各有关村要切实落实好“第一道防线”责任，灵通信息，坚决杜绝非正常上访案件发生，共同维护照金发展的良好局面。
四、以党建工作为重点，大力加强自身建设
当前，我们要结合全市正在开展的为民服务零距离活动，围绕全年中心工作，继续牢固树立“六民”意识，大力推行“六个一线”工作法，要把“抓落实、创一流、比贡献”活动作为推动工作落实的有效载体，切实转变干部作风，紧扣年度工作目标，分解细化任务到人，形成“层层抓落实，事事创一流，人人比贡献”的良好局面。加大政府工作考核力度，对重点工作、重点项目要一件一件抓落实、一项一项抓推动。要认真做好村级换届准备工作。按照“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，确保换届工作风清气正。把真正有能力、想干事，干好事的干部选进村两委会班子，增强组织的战斗力和凝聚力。
推进照金科学发展、跨越发展，是我们必须担当的历史重任，也是我们必须肩负的人民重托。“谋乎其上，得乎其中，谋乎其中，得乎其下”，我们高标准、严要求地谋划工
12 作思路，年初思年末、月初思月末，坚定信心，振奋精神，奋力向既定目标冲刺，全力以赴以优异成绩向区委区政府交出满意答卷！
