如何贯彻落实好“深化制度落实年”活动的思考
仙河社区管理中心相继开展“贯彻标准年”、“深化贯彻标准年”、“基础工作管理年”、“管理工作提升年”活动，2012年确定为“深化制度落实年”，关于如何更好的落实好制度，有两点思考。
一、完善各项工作制度，使制度更为标准、更为全面、更为具体，保障规章制度制定修改的科学性、可执行性。
在具体工作中主要做好三方面工作。一是清理修改各项制度。制度规范以管理局及社区制度建设为“着力点”，使制度体现规范性。以基层日常管理工作制度建设为“落脚点”，使制度体现可操作性；二是明晰各项工作流程及节点，提炼核心内容。在制度完善工作中，不断修定各岗位工作标准和工作流程，为各项工作制作清晰、简洁的工作流程图，让大家时刻明确每个环节的工作内容，把握各工作流程中的关键点，让工作流程、标准的执行和操作更加可行；三是细化各项配套制度。为每一个岗位制定科学、具体、精细的岗位说明书，明确每一岗位的岗位名称、任职条件、工作项目、工作依据、工作权限、工作标准、工作责任、责任追究等内容，将每一岗位的工作任务和责任细化，并尽可能做到量化。其次是要细化各项配套制度工作，必须明确具体的操作程序和内涵，明确各岗位之间、各部门之间的工作流程、工作程
序，以确保环环相扣，使之形成一整套监督措施和管理办法，相互配套，相互促进，共同发挥作用。
在制定具体的制度时，如何结合各系统的实际体现本单位的特色成为主要难点。2011年，学前教育中心以“推出标准化操作现场活动”为抓手，开展幼儿园一日生活各环节标准的推行、复制、创新工作。先后推出了7个标准化操作现场，涵盖了幼儿一日生活中进餐、入厕、游戏、户外活动、午睡、来离园活动等各个环节。标准化操作现场的推出，重新梳理了幼儿园各岗位人员的工作流程和工作标准，进一步明确了各项工作的关键环节和操作要点，有效地促进了标准化操作的深入落实，并为管理考核提供了依据，杜绝了管理漏洞，实现了幼儿园各项工作的规范化、标准化、精细化、常态化。为了方便幼儿园使用和推广，巩固标准化操作成果，进一步夯实精细化管理基础，将各个标准化操作现场的推出方案、工作流程、操作标准、相关论文等成果编撰成册，出版了《幼儿园保教人员一日活动指导手册》，录制了《幼儿园一日活动标准化操作指南》光盘，使全体员工知晓制度标准的内容，做到心中有数，从而促使职工在工作中能严格按制度执行。
二、多管齐下、多项并举，使制度从建立到执行都在一套保障体系中运行，抓住关键点，提高制度的执行力。
制度不能仅仅停留在纸上，挂在墙上，制度的生命力在
于贯彻执行。建立完善两个关键机制，切实提高制度执行力。
（一）建立制度执行的监督考核机制，充分体现“公开、公平、公正”的原则。单位建立了全面的制度，还要建立完善监督考核机制。没有相应的考核体系或者考核力度不够，制度执行起来往往会打折扣，所以要为规章制度执行营造良好的氛围，建立一套监督考核体系，来保证制度的执行。如果遵守和不遵守制度没有相应的奖惩或奖惩力度不够，就不足以引起重视，长期下去，也就丧失了遵守制度的意识。激励与约束想结合，奖惩适当，有压力有动力，激发职工的积极性和主动性，达到制度贯彻执行的初衷。监督机制是保障制度执行的重要手段。在监督检查的过程中，要做到责任层级清晰化，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，一级对一级负责，各负其责，各负好其责，层层落实，加强监督检查，确保制度执行监督到位。考核机制是制度落实好坏的重要体现。一个有效的考核体系，必须有一套科学合理的考核流程和办法，并将其加入绩效考核的内容之中，和其一并进行考核。在考核中，要加强考核的经常性，做到平时考核和定期考核相结合。为了加强平时考核，在制定绩效考核各类表格中一定要含有制度执行情况的考核内容，对照岗位职责，各项规章制度的要求，一项项考核。考核的程序按自上而下方式进行，即上级考核下级，一级考核一级，考核结果要作为员工绩效奖金发放和员工职级档次升降的主要
依据。通过客观、公平、公正的考核和考核结果的运用，让执行制度不力的人暴露出来并得到相应的处理，让坚决执行制度的人得到肯定、奖励和重用。在以往月度考核办法的基础上，进一步征求基层单位的意见，把企业员工、劳务派遣工通过合理的方式全部纳入考核，增加考核的公开化、透明化，使每月的考核工作真正发挥作用，通过有效的利用绩效考核手段，提高工作积极性，促进日常管理工作再上新台阶。
（二）建立制度执行的追究机制，切实维护制度的严肃性和权威性。建立制度执行的追究机制，就必须严格责任追究，对制度执行不力者必须处罚，坚决遏止失责不究，违责不罚，“干好干坏一个样，干与不干一个样”的现象。具体来说，应从以下三方面抓落实：一是严格执行责任追究，形成良性的责任追究导向。在执行制度过程中，对制度执行不力者要进行责任倒查，出了问题要按责任层级从领导到一般员工层层追究，坚决按制度进行处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成出了问题必须有人“买单”的责任追究机制。二是严格遵守责任追究制度，形成闭环效应。要建立部门负责人组成，具体负责责任追究的实施工作，追究的对象为：本单位制度执行不力的员工。追究的原则是：坚持实事求是，有错必究，处罚与责任相适应，教育与处罚相结合。追究方法是：针对执行制度中执行不力造成的影响和后果，区分直接责任、主要责任和重要领导责任，分别采
取训诫或者书面告诫，责令作出书面检查，通报批评等方式予以追究，确保责任追究落实到每一层次，每一职级，每一岗位。三是严格运用责任追究成果，将责任追究与干部运用、员工考核相结合。对受到过错责任追究的人员，取消年度评优评先资格；对不尽职责、碌碌无为，执行制度不力，考核不称职的人员，要依照相关规定予以考核。
贯彻落实好“深化制度落实年”活动，从总体上把握制度建设，根据本单位的管理需求，加大制度执行和推广力度，配套相应的考核监督机制，适时予以调整和修订，才能使制度焕发生命力，在单位内部营造好一种积极向上的文化氛围，满足单位发展的需要，良性循环。
