对镇畜牧水产站工作审的发言
——2010年9月26日在镇人大代表审议大会上
各位代表、各位领导、同志们：
根据县人大的指示和镇人大今年的工作安排，我们调查组对镇畜牧水产站2007年以来的工作情况开展了审议调查，我受调查组的委托，现将调查情况汇报如下：
一、基本工作成绩
2007年以来，镇畜牧水产站认真贯彻执行畜牧水产法律法规，坚 持依法行政，积极推动了全镇养殖业的健康、持续、稳定发展，畜牧水产工作得到党委、政府和上级主管部门的肯定。其主要表现在以下几点：
〈一〉全镇养殖业持续稳定发展。一是养殖总量增大，2009年全镇实现生猪存栏突破2万头，出栏1.6万头，发展草食动物3000头（只）；发展家禽达到20万羽，水产品起水量达到2000吨，全镇养殖业总产值达到5000万元，占农业总产值的51.4%。二是规模养殖快速发展，至2009年底，全镇养殖大户60余户，其中，养猪300头以上的3户，养禽500羽以上的17户，养牛30头以上的3户，生猪，家禽规模饲养比重分别达到61%和49%，三是良种率不断提高，2007年以来，有10多个禽畜水产优良品种落户我镇，至2009年底，全镇瘦肉型猪出栏率52%，家禽杂交改良率65%，水产品良种比率41%。 〈二〉重大疫病防控成效显著。近几年来，我镇重大动物疫病防
控形势比较严峻，对此，镇畜牧水产站高度重视，主要做到了以下几点：一是全面实施重大动物疫病防控工作目标责任制，做到了责任落实、经费落实、工作落实。二是狠抓春秋两季动物强制免疫，对动物重大疫病进行了集中“拉网式”强制防疫，三是动物检疫工作有新起色，在进一步强化屠宰检疫基础上，逐步开展了产地检疫，检疫工作进一步规范。
〈三〉重大疫情扑灭措施得力。一是加强了疫情监测，在全镇呈辐射状设立了疫情测报点，疫情监测覆盖全镇；二是规范了疫情报告程序，提高了疫情报告的准确性和实效性；三是狠抓疫病处置，完善了突发重大动物疫情应急预案，组织了疫情处置应急小组，对疑似重大动物疫病及时、果断、准确采取措施，取得了显著成效，在历次重大疫病来袭时，我镇都把疫情扑灭在最初阶段，减少了群众的损失。
二、存在的主要问题
畜牧水产工作线长面广，工作量大，尽管镇畜牧水产站近年来做 了大量工作，取得了一定成绩，但与人民群众的要求仍有一定的差距，从调查情况来看，主要存在以下几点问题：
〈一〉职能作用发挥不够。一是站条件差，工作人员都是吃住 在各自家里，分散办公，管理松散，站里缺乏必要的防疫、检疫、监测等仪器设备，检测手段落后，基本上是凭经验开展工作，对畜禽病疫难以迅速诊断，二是工作积极性不高，由于待遇偏低，工作条件有限，防疫员工作缺乏进取心开拓性。三是队伍结构不优，站里人员逐渐老化，技术人员断层情况较严重，畜牧水产站人员虽多，但有执法
资格证的人员极少，能独立开展工作的人员偏少。四是部分工作人员作风不实，到村里指导防疫工作只是磨洋工，蜻蜓点水，工作浮在表面上，有些工作人员工作责任性不强，没有把主要精力放在畜牧水产工作上，群众找其办事很不方便。
〈二〉政策法律宣传和技术服务还需加强。畜牧水产站在政策 和法律的宣传的过程中，存在着重局部轻全局，重形式轻内容，重大户轻散户等问题。调查中群众反映，有些养殖户和镇村干部对能繁母猪补贴、保险等支农惠农政策不太清楚。对于畜牧水产法律法规的宣传也太少，大多群众都不知道是怎么一回事，说不出一个所以然来。在技术服务方面也有差距，对群众及养殖专业户的技术指导培训少，特别是全镇每年养鱼发病率高，养鱼户损失严重，主要原因是养殖户缺乏养鱼专业技术知识，每年除了“春秋两防”以外，站里工作人员很少下到养殖户开展技术指导，这与养殖户的需求和期望有较大的差距。
〈三〉动物防疫存在死角死面。我镇散养畜禽量占畜禽饲养量 的四成以上，特别是禽类养殖，绝大部分农户的养禽数量在几只至几十只之间，防疫工作量相当大，畜牧水产站因经费不足，责任心不强等原因，漏针漏药和打“飞针”的现象时有发生，有些把疫苗交给村民小组长，就算完成任务，对于规模养殖场有些也只是把疫苗送到养殖户手中，至于打不打，很少过问，还有养殖户反映，防疫员注射疫苗，操作不规范，消毒意识不强，自始至终不换针头，也不消毒，影响防疫效果。
〈四〉动物检疫开展不够平衡，相对而言畜牧水产站在动物检 疫中存在重大户、轻散户；重生猪、轻家禽、重人口密集地区；轻偏远地区等问题，产地检疫严重滞后，大部分村还没有开展产地检疫工作，检疫检测手段低下，缺乏必要的仪器设备，对潜伏期疫病难以发现，漏检率较高，准确程度相对较差，甚至还存在只收费不检疫的现象，在群众中造成了不好的影响。
〈五〉养殖污染治理不到位，我镇目前养殖业发展尚处于自发状态，污染治理工作起步晚，开展得比较少。从调查的几个村来看，养殖场选址不当，排污设施不同步建设，排污设施不符合要求，无害化处理不到位的情况比较普遍，由此还造成了一些矛盾，如中荷居委会的唐中平因养猪场排污不当造成关心居委会李春的渔塘大量死鱼，双方为此还把问题交到了镇里处理。
一、几点建议
〈一〉切实加强自身建设，提高整体工作能力，畜牧水产站要 进一步健全工作机制，强化工作责任，加强站班子建设和制度建设，形成团结、和谐、干事的良好风气。要加强作风建设，突出解决职责不明、人浮于事，做与不做一个样的问题，对站里目前存在的困难和问题要积极向上一级部门反映，逐步配备防疫检疫所必需的设施设备。
〈二〉加强政策法制宣传和养殖技术培训力度，提高政策法制水平和养殖水平，要通过电视台，宣传栏，知识讲座，印发宣传册子等多形式，及时宣传畜牧水产政策和法律法规及养殖技术知识，宣传工
作和养殖技术培训要做到经常化、制度化，要把它当作一项基础工作常抓不懈，切实注重实效。
〈三〉科学谋划养殖规划，促进全镇畜牧业可持续发展，要科 学编制全镇养殖规划，进一步明确养殖业发展方向和目标，积极推广优良品种，对规模养殖场建设要加强监督和指导，做到规范建设，推进生态养殖，要加大养殖业对周围环境的污染治理，确保养殖业可持续发展。
〈四〉强化监督管理，提高动物疫病防控覆盖面。要建立完善 的动物防疫工作问责制，切实做好全镇重大动物疫病的防治工作；要在全镇范围内积极推行重大疫病防治技术，及时控制和扑灭动物疫病的发生，要积极开展市场检疫工作，保障全镇人民的肉食生产安全。
2010年9月26日
