金城乡开展“解放思想、更新观念、
转变作风、推进落实”大讨论活动的实施方案
为深入贯彻落实市六次党代会精神，促进全乡各级领导和广大干部群众进一步解放思想、更新观念、转变作风，强化发展意识，凝聚发展力量，推动全乡经济社会更好更快发展，按（双办发[2012]1号）文件的要求，金城乡党委、政府研究决定，从2012年2月7日至4月7日，在全乡范围内组织开展一次“解放思想、更新观念、转变作风、推进落实”大讨论活动。为确保活动扎实有效开展，达到预期目标，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“发挥优势、拓展成果、创新发展、争当龙头”的总体要求，立足新起点，适应新要求，突出重点，把握关键，着力解决与实现加快发展不适应的实际问题，统一思想，汇聚力量，探索新途径，开辟新境界，寻求新突破，全面实现“融入哈尔滨、建设大双城”的奋斗目标。
二、基本原则
这次讨论活动主要遵循以下五个原则：
一一坚持紧扣要务、促进发展的原则。密切联系实际，着力推动创新工作理念，转换思维模式，切实把活动成果转化为推动加快发展的动力。 一一坚持领导带头、统筹协调的原则。充分发挥各级领导班子
的示范带头作用，各村、各部门要明确目标，找准定位，保证活动始终沿着正确方向有序展开。
一一坚持解决问题、务求实效的原则。全方位、深层次地查找 和解决制约加快发展的实际问题，切实推动工作落实。
一一坚持突出重点、正面引导的原则。坚持以正面教育、自我
教育为主，让干部群众表达真实的想法，不“扣帽子”、不“抓辫子”、不“打棍子”。
一一坚持上下联动、全民参与的原则。采取以上带下、上下结 合的办法，组织引导全乡广大干部和群众广泛参与到活动中来，营 造全民解放思想、转变作风、创新实践、促进加快发展的浓厚氛围。
三、活动要求
（一）重点对象
以各村、各部门领导班子和窗口单位为重点对象，尤其是要切
实发挥各单位一把手带头学习的辐射带动作用，管好自己的人，干好自己的事。
（二）标准要求
要通过这次大讨论活动，切实在解放思想、更新观念、转变工
作作风、推进落实上统一思想、达成共识、见到成效。
1、在发展理念上，打破传统观念束缚，摆脱条条框框限制和约
束，敢于突破常规和禁区，以与时俱进的观念谋划发展，以勇于创新的胆识推动发展，勇为人先，勇于超越，想好了就做，看准了就 干。
2、在思维模式上，摆脱计划经济时代传统、僵化的思维定式，克服用老眼光看待新问题的思维模式，跳出金城看金城发展，审时度势抓机遇。把优势发挥出来，把潜能释放出来，把效能提升起来，把力量整合起来，闯出新路子，开辟新途径。
3、在思想境界上，坚持一切以全局为重、以发展为重，自觉摒弃本位主义思想和私心杂念，只要是有利于金城发展的事、造福金城人民的事就勇于承担责任和风险，勇于牺牲局部和个人利益。坚持“敢”字为先，敢想、敢试、敢做，真正做到不负众望、不辱使命。
4、在发展思路上，立足当地、放眼全局，善于用战略的眼光、前瞻的思维科学谋划思路。更加注重发挥区域优势潜能，聚合区域资源，在促进加快发展特别是在推进招商引资和项目开发、建设及循环经济等领域研究新思路、拿出新举措、打造新亮点、取得新突破。
5、在精神状态上，要克服安于现状和盲目乐观心态，自加压力，自我挑战，高起点谋划，高标准定位，高质量运作。敢闯新路、敢迈大步，争创一流业绩，让广大干部群众切实感受到活动带来的新气象、新变化。
6、在工作作风上，坚持以创新的精神、超常的举措和赶超的勇气推动发展实践。坚持灵活把握政策界线，能简化即简化、能变通即变通，不刁难、不推诿，趟出路子，干出样子，做出表率。
7、在工作机制上，坚持用制度管人、管事，围绕发挥职能、推动加快发展，有效发挥制度在改善经济发展环境方面的约束力和控制力，确保促进加快发展的各项政策和措施得到及时有效的贯彻落实。
四、主要任务
要准确把握我乡现阶段发展的新特点、新要求，侧重指导实践、重点层面、政策应用、推动发展，着力解决在思想观念、体制机制、干部作风、精神状态等方面的实际问题，在解放思想中统一思想，在转变观念中促进发展。
（一）要领会精神。解放思想是此次活动的理论先导，推动落实是此次活动的基本目标。各村、各部门要通过集中学习与个人自学、专题辅导与座谈讨论相结合的方式，认真学习领会党的十七届六中全会、省委全会、哈尔滨市十三次党代会和我市“三会”精神，站在全乡的高度认真思考本村、本部门应该如何与乡党委、
乡政府同频共振，为广大党员干部怎么看发展形势、怎么抓发展机遇、怎么提发展速度做好学习准备。
（二）要调查研究。围绕解放思想和推进落实，组织召开征求意见会，广泛征求群众代表和服务对象的意见；组织领导干部开展调研活动，深入查找存在的问题。重点查思想观念是否与时俱进、善抓机遇；发展思路是否定位准确、切合实际；精神状态是否信心坚定、争创一流；工作作风是否务实高效、勇于创新；体制机制是否运转协调、政令畅通；履行职能是否敢担责任、致力发展；政策 制定是否宽松适度、利于发展；通过深入调研查摆，引导党员干部充分认识自身的差距和不足。各村、各部门要对查找出的问题，认真进行归纳梳理，并逐级上报汇总。
（三）要查清原因。针对查找出的每一个问题，都要围绕服务和促进加快发展这一主题，从主观上深入剖析根源，切实找准产生问题的深层次原因，使各级党员干部特别是窗口服务单位的党员干部切实在思想上受到触动，在心灵上受到震撼，真正在改进不足、推动发展上统一思想，形成共识。同时，要对查找出的每一个问题，无论是共性问题还是个性问题，无论涉及哪个单位、哪位干部，都要本着实事求是的原则，逐一对号入座，分清责任，明确主体，逐项的具体落实到单位、落实到人。
（四）要深入整改。党员干部特别是各级领导干部都要结合查找出的问题，按照既定目标要求，深入进行反思，形成查摆剖析材料，有针对性地制定和落实整改措施。各村、各部门整改措施要按时上报乡活动领导小组审定。要强化督查和指导，一级抓一级，一级对一级负责，确保整改工作真正落到实处。
（五）要推动实践。各村、各部门要重点围绕经济增长、发展现代农业、扩大招商引资、加快城乡建设、强化民生服务等项具体工作，积极为乡党委、乡政府进言献策，提出工作落实思路，拿出具体实施意见。
五、时间、方法和步骤 .这次讨论活动共分四个阶段进行，具体安排如下。
第一阶段：学习动员阶段（2月7日一2月13日）。组织召开全乡动员大会，制定下发活动方案．明确开展这次活动的重要性和必要性，以及基本原则、主要目标、具体任务。各村、各部门要召开班子会，有针对性地研究制定活动实施方案，组织和引导广大干部群众以良好的心态，积极参与到活动中来。同时，充分发挥理论学习中心组的带动作用，采取集中学习、分散自学、专题辅导、主题报告、参观学习、座谈讨论等灵活有效的方式抓好学习培训活动，重点学习十七届六中全会、全国农村、经济工作会议和省、市党代会精神以及我市六次党代会精神、政府工作报告和人大、政协两会工作报告等。集中学习时间不少于3天。 第二阶段：查摆分析阶段（2月14日一3月4日）。各村、各部门要采取自下而上、上下结合的方式，组织党员干部紧密联系自身的思想和工作实际，深入开展
自查自纠，重点查找在思想观念、工作作风、履行职责、精神状态等方面与加快发展不适应的实际问题。要坚持解放思想，组织党员干部进机关、进企业、进社区、进村屯，采取发放征求意见表、分层次召开座谈会、个别走访等形式，分层面征求干部群众、社会各界，特别是服务对象的意见和建议。要对查找出的问题认真进行梳理，综合分析，准确把握存在的突出问题，并形成书面材料，逐级上报汇总。要对查找出的问题，逐项落实到具体单位、具体人头，限期解决。在此基础上，要组织党员干部紧紧围绕解放思想、促进加快发展，紧密联系思想和工作实际，对自身存在的问题进行深入反思、剖析根源。每名党员干部都要根 据查摆出的问题，形成有问题、有剖析、有整改措施的剖析材料。 第三阶段：专题讨论阶段（3月5日一3月19日）。各村、各
部门要把握实现加快发展这个主题，特别是要按照“发挥优势、拓展成果、创新发展、争当龙头”的目标要求，紧密结合查找出的突出问题，有针性地确定讨论专题，组织广大干部群众进行深入交流和探讨。每次讨论活动都要有具体的结果、有详实的记录。各村、各部门要在专题讨论的基础上，形成书面整改意见并上报乡活动领导小组备案。
第四阶段：总结落实阶段（3月20日一4月6日）。各级领导
班子要对这次活动进行深入总结，围绕解放思想、更新观念、转变作风、推动发展，紧密结合工作实际，集思广益，深入研究和制定
改善环境、促进发展的政策和措施，形成推动加快发展的长效机制。
六、保证措施
（一）提高认识，加强领导。这次“解放思想、更新观念、转
变作风、推进落实”大讨论活动，是贯彻落实市六次党代会精神，进一步推动双城经济社会大发展的重要举措。对此，乡党委决定成立大讨论活动领导小组，由乡党委书记兰洪军任组长，乡长杨海东任常务副组长，乡党委副书记苏彦成任副组长。下设办公室，办公室主任由市委宣传部长常务副部长刘彬担任，从市委办、政府办、组织部、宣传部、纪检委、广电局、党校抽调骨干力量，成立综合协调、督查指导、宣传报导等三个工作组，全面推进工作落实。各村、各部门也要成立相应的领导组织，坚持“一把手”负总责，明
确班子成员职责分工，科学安排，形成合力，确保活动有领导、有组织、有计划、有步骤地进行。
（二）加强指导，务求实效。这次活动的最终目标就是通过解放思想、转变作风，着力解决制约金城加快发展的实际问题，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，不断开创加快发展的新局面。要坚持把掌习讨论、查找问题、落实整改贯穿于活动的各阶段、各环节，把开展活动与促进发展有机结合起来，切实做到两不误、两促进，以推动快发展、大发展的成效取信于民。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用广播、板报、标语、网站等舆论宣传工具，推动大讨论活动进农村、进学校、进机关、进企业，真正做到家喻户晓、人人皆知，从而在全乡上下营造干部群众广泛关注、积极参与的浓厚社会氛围。
金城乡开展“解放思想、更新观念、转变作风、推进落实”大讨论活动的实施方案
“解放思想、更新观念、 转变作风、推进落实”大讨论活动专题讨论阶段总结
“解放思想更新观念转变作风推进落实”大讨论个人剖析材料[1]
