第二届中国非物质文化遗产博览会
食品安全工作方案
由文化部、山东省人民政府共同举办的第二届中国非物质文化遗产博览会（以下简称非博会）将于2012年9月6日至10日在枣庄市举办。为确保“非博会”期间的食品质量安全，切实保障参会代表和广大消费者的身体健康和生命安全，根据市食安委《关于印发第二届中国非物质文化遗产博览会食品安全工作方案的通知》（枣食安委[2012]6号），结合质监工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以“促进非遗保护，共建精神家园”为主题，按照每年一届、“月月有主题，天天看非遗，永不落幕的博览会”要求，以“有特色、高水平”为目标，进一步建立健全保障体系、完善工作运行机制、加大监管力度、强化责任落实、提高应急能力，扎实做好非博会期间食品安全保障工作，努力为成功举办非博会提供一流的食品安全环境。
二、工作内容
（一）认真做好食品安全保障工作
1.加强对供应非博会大宗食品及食品相关产品的监管。严格落实食品、食品相关产品生产企业和供应商的第一责任，对非博会合作伙伴、赞助商、供应商提供的食品、食品相关产品和向定点餐饮单位、定点食品销售单位提供的食品、食品相关产品一律实行重点监管，对向定点餐饮接待单位、定点食品销售单位提供食品、食品相关产品的生产经营企业，要签订食品安全责任承诺书，监督并督促其建立健全内部食品质量安全控制体系。食品生产企业要严格落实出厂产品批批检验制度，确保不合格食品不出厂销售，严防不合格食品进入非博会定点单位。
2.加强对非博会期间护肤护发用品等方面的安全监管。各单位要加强对定点餐饮接待单位、住宿单位等护肤护发用品等方面的监督检查，重点检查其是否为生产许可获证产品，并督促接待单位加强自查，严格进货把关，提高社会责任感，落实经营单位主体责任。
3.加强对重点品种、重点场所、重点环节的食品安全专项整治。要积极开展食品安全专项整治，进一步加强对重点品种、重点场所、重点环节的监管力度，坚决打击制售假冒伪劣食品的违法活动。要严格执行监督检查、质量抽检等制度，切实规范食品生产经营行为，大力整顿食品生产秩序。加大对旅游景区（点）的食品安全清理整顿工作，净化景区内的食品安全环境，降低食品安全风险，切实保障旅客饮食安全，确保全市食品安全形势稳定。
4.加强排查，深化食品区域整治。各单位要对辖区内区域生产情况进行再次调查，确认区域生产情况，对存在的重点整治区域进一步强化整治措施。对区域性生产业户要积极帮扶整改提高，引导有条件的企业办理生产许可证，规范生产；对于没有条件的，要督促其整改，使其具备必备生产条件，纳入小作坊管理；对于达不到要求，不具备生产条件的，要及时报当地食安办，协同工商、卫生等部门将其取缔。杜绝区域性假冒伪劣和滥用食品添加剂的行为，消除区域性使用非食品原料、非食用物质生产加工食品的行为。
5.严格年审工作程序。6月30日前要完成对获证食品及食品相关产品生产企业的年度审查工作，通过年审工作全面了解企业生产情况，认真梳理自查材料，严格把关，加大抽查力度。各单位要督促辖区内获证企业认真开展比对检验工作，以促进年审工作顺利开展。
（二）、认真做好突发事件应急处置工作
1．建立完善食品安全监督检验制度。严格按照《食品安全法》的规定，积极参与食品安全风险监测与评估。加大对食品的抽样检验力度，将向定点餐饮接待单位、定点食品销售单位提供食品、食品相关产品的生产经营企业纳入市级监督抽检范围，并对同类产品实施重点监管。对存在较高安全风险的食品提出风险警示，确保对各种食品安全事故作到早发现、早预警、早控制、早处置。
2．切实做好食品安全突发事件应急准备工作。准备充足的应急值守力量，做好应急组织、人员、技术和物资准备。按照《枣庄市重大食品安全事故应急预案》确定的原则，健全完善质监部门应急预案，完善应急机制，切实提高突发食品安全事件和食物中毒事故的应急处置能力 。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（4月底前）
成立食品安全工作组，制定印发工作方案，对非博会食品安全保障工作进行全面动员部署。工作组各成员单位结合各自监管职能和职责分工，层层分解落实任务目标，保证各项工作全面启动、平稳运行。
（二）调查摸底阶段（5月底前）
根据确定的非博会定点餐饮接待单位，组织开展摸底调查，准确掌握定点餐饮接待单位非博会所需食品及食品相关产品采购渠道和质量情况；对非博会提供食品及食品相关产品的合作伙伴、赞助商、供应商要建立登记备案制度，全面了解所提供食品及食品相关产品的品种、数量和质量情况，为制定具体监管措施打好基础。
（三）非博会前整治阶段（6月至8月底）
各单位要坚持日常监管与专项整治相结合、企业自查与执法检查相结合、专项检查与督导检查相结合，加大工作力度，强化保障措施，不留死角，不走过场，确保各项工作取得实效。着重抓好三个阶段工作落实：
1．企业自查自纠阶段（6月中旬前）。各单位要根据职责分工，督促生产加工单位对照有关食品安全法律法规和标准规范要求，认真开展全面自查，查找企业自身存在的问题和隐患，制定整改措施于6月中旬前整改完毕。
2．全面整治阶段（7月中旬前）。在企业自查自纠整改的基础上，各单位要全面分析博览园区内食品安全监管工作现状，深入了解存在的薄弱环节和隐患，确定整治工作的范围和重点。进一步加强全市旅游景区（点）的食品安全监管工作，落实相关制度及要求，净化景区内的食品安全环境，降低食品安全风险，切实保障旅客饮食安全。各单位应根据职责分工，组织开展拉网式检查和地毯式排查，对不符合要求的要限期整改，对制售假冒伪劣食品的，依法从重、从快查处，确保食品市场秩序规范。
3．督导检查阶段（8月底前）。市局将组成督导检查组，对各区（市）和重点旅游景区（点）进行明查暗访，对发现的问题进行限期整改，对限期内不整改或整改不到位的，依法严肃处理，并追究有关领导和人员的责任。
（四）非博会期间保障阶段（9月6日—10日） 根据非博会安排，组建保障团队，严格落实岗位责任制和责任追究制。严格实行食品安全监管信息报告和24小时值班制度。全面加强对食品生产经营单位的巡回检查和督导检查。
（五）非博会后总结阶段（9月日11—25日） 非博会结束后，各单位要认真总结食品安全保障工作经验，深入查找不足，进一步健全完善食品安全工作体制机制。书面总结材料于9月25日前报市局食品科。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要切实把非博会期间食品安全工作摆在更加突出的位置来抓，进一步加强组织领导和工作协调。要根据本方案要求，进一步细化工作实施方案和应急预案，明确一名分管领导负责此项工作，主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作任务落实到位。
（二）强化责任落实。各单位要按照非博会食品安全工作领导小组的统一安排部署，着力健全完善工作责任制，进一步明确工作职责，细化任务分工，强化工作措施，切实做到人员到位、投入到位、保障到位。要成立专门工作班子，制定具体工作措施，层层分解落实任务目标。要严格落实责任追究制，对履行职责不到位，监管工作不落实，造成事故或不良影响的，要严肃追究当事人和相关领导的责任。
（三）注重协调配合。各单位要切实增强大局意识，认真履行职责，主动配合、团结协作、严守纪律。要加强信息管理和沟通，及时收集整理、汇总分析非博会食品安全方面的信息，确保非博会期间信息渠道畅通、报送及时，实现信息互通和共享。
（四）搞好督导检查。市局将加强对非博会食品安全保障工作的督查检查，对重点区域、重点单位、重点品种采取定期督导检查和不定期暗查暗访等有效形式，加大督查力度，对工作的薄弱环节提出整改要求，确保工作不留死角。
（五）严查大案要案。各单位要进一步加大监督执法力度，对食品违法违规行为始终保持高压态势，坚决依法查处一批大案要案。对专项整治期间顶风作案，制售假冒伪劣食品的企业或个人，要依法从重从快处理。涉嫌构成犯罪的，按相关规定及时移送公安机关。
（六）开展宣传教育。各单位要进一步完善落实食品生产加工企业法人主体责任制度，加大对重点行业企业法人和从业人员的培训力度，强化企业自律意识和第一责任人的意识，进一步提升企业自身的管理水平。正确把握舆论导向，加大正面宣传力度，形成良好舆论氛围。采取多种形式向社会广泛宣传食品安全法律法规和基本知识，鼓励公众积极举报非法生产经营食品的线索，营造全社会参与、全民监督的良好氛围和社会环境。
附件：质监系统非博会食品安全保障工作领导小组名单
附件
质监系统非博会食品安全保障
工作领导小组名单
组 长：赵 胜 市局党组书记、局长 副组长：王仕龙 市局党组成员、稽查局局长 成 员：孔令斗 市局食品生产监管科科长
潘绪武 市局组织人事科科长
郑 健 市局办公室主任
闫吉营 市局监察室主任
唐晓冬 市局财务与科技科科长 甘信宽 市局质量认证科科长 林永利 市局计量科科长
王传国 市局特种设备监察科科长 颜景运 市局标准化科科长 李长顺 市局监督法制科科长 韩 鹏 市局行政许可科科长 王 海 市局稽查局副局长 李克信 市质检所所长 奚小兵 市信息所所长 丁 杰 市计量所所长
刘广华 省特检院枣庄分院院长
非博会食品安全保障工作领导小组下设办公室（简称非博办），设在市局食品科，孔令斗同志兼任办公室主任。
