工作通报
第7期
2006年04月17日
大力发展信用担保行业助推中小企业成长壮大
4月13日下午，市政府在新世界宾馆召开了“全市中小企业信用担保工作座谈会”。市政府刘东副市长、市政协王瑜副主席、市人大财经委肖先强副主任、市中小企业局何茂华局长、绵阳银监分局符涛副局长、市人民银行中心支行有关负责人等市级相关部门负责人出席。会议由市政府严俊副秘书长主持。我市各区市县、园区中小企业主管部门、银行、信用担保机构五十余人参加会议。 今年2月8日，四川省中小企业局和中国人民银行成都分行，共同出台了《四川省中小企业信用担保机构备案管理暂行办法》，为进一步规范我省信用担保行业的健康稳定发展提供了政策保障。我市积极行动，认真贯彻落实。由市中小企业局和中国人民银行绵阳市中心支行共同发文《关于认真贯彻执行的意见》（绵中小企[2006]24号）文件，提出了的贯
1彻执行意见。
座谈会上刘东副市长强调：第一，要时刻保持清醒的认识。紧紧抓住工业强市的两个拳头，既要扶持参天大树，也要培植一片繁茂森林，才能把绵阳工业做大做强；第二，要抓紧抓好中小企业信用担保体系建设。为企业搞好融资担保服务的同时还要大力发展、扶持一批中介服务机构，努力营造一个有利于中小企业发展的软环境。为了化解相关风险，可以联合保险公司，社会资本等建立一个风险机制，把服务我市中小企业的措施真正落到实处；第三，要认真贯彻《四川省中小企业信用担保机构备案管理暂行办法》。切实做好对我市中小企业担保机构的管理，使它们做大、做强、做好，并依据《四川省中小企业信用担保机构备案管理暂行办法》不断培植新的中小企业担保机构，以不断满足我市中小企业信用担保要求；第四，要加强各方面的合作。银行与担保机构要真诚合作，共同努力打造绵阳市中小企业融资平台，把我市中小企业大发展与金融机构需求有机结合起来。目前，我市中小企业存在融资成本高、风险控制难等问题，希望金融单位之间有效沟通，精诚合作，努力推进我市中小企业信用担保机构壮大、发展，从而为推动我市中小企业大发展创造条件。
座谈会上总结回顾了2005年我市信用担保服务体系的发展情况。一是，我市共有担保机构6家，分别是2001年成立的中英合作项目——绵阳市中小企业信用担保有限责任公司，2002年省、市政府联合出资成立的绵阳市天力信贷担保有限责任公司，2003年涪城区政府出资成立的绵阳市富诚投资信用担保有限责任公司，2004年梁上清个人出资兴办的我市第一家民营担保公司——绵阳市融鑫担保公司,2004年成立的汇通信用担保有限公司绵阳分公司，2005年成立的禾力信用
担保公司。6家担保机构注册资本金合计2.04亿元，资产总额2.58亿元，从业人员53人，主要从事中小企业信贷担保、工程履约担保、下岗失业人员小额担保贷款业务；二是，2005年，6家担保机构累计为272户企业提供289笔担保业务，担保金额4亿元，比上年同期增长60%，贷款金额3.8亿元，比上年同期增长58%。近年来，6家担保机构累计为380户中小企业提供担保728笔，担保金额6.38亿元，贷款金额6.62亿元，担保范围已经覆盖到全市13个县市区、园区，有效缓解了中小企业融资难的问题；三是，我市的担保机构目前主要是与绵阳市商业银行、绵阳市农村信用社合作。市天力担保公司从2004年12月开始与国家开发银行四川省分行合作，截止2005年12月底，共为63户企业提供1.24亿元担保贷款。中英、天力担保公司从去年10月起开始与农行和农发行进行合作，与工、建、中三大商业银行的合作至今尚未突破政策障碍；四是，全省现有融资担保机构150家，总资本为30亿，累计提供担保总额64亿元。而我市仅有6家担保机构注册资本金合计只有2.04亿元，融资担保3.8亿元，与绵阳作为四川第二大城市发展要求及不相称。
座谈会强调了2006年做好信用担保工作的几点建议：按照社会主义市场经济的要求，坚持“支持发展与防范风险相结合、政府扶持与市场化操作相结合、开展担保与提高诚信水平相结合”的原则，积极支持规范信用担保机构的发展。一是大力支持我市中小企业信用担保机构的发展，把信用担保作为一个新兴产业不断加以培育壮大，在现有信用担保机构的基础上，将通过多种渠道吸收民间资金和其他方式，扩充资本金规模，完善治理结构，增强担保实力。同时将从财政、税收、动产抵质押登记等方面为信用担保机构的快速健康发展提供政
策支持。未来5年绵阳争取再发展15-20家信用担保机构，年担保能力将达18—20亿元。二是不断加强对中小企业信用担保机构的监督管理；三是要按照政府推动、企业管理、市场运作、收益和风险自担的原则，实行多元化、多形式、多层次、多渠道组建中小企业信用担保机构，鼓励各类民间投资者参与中小企业信用担保机构的组建，鼓励、支持有条件的区市县建立中小企业信用担保机构；四是强化行业协作，建立行业自律组织；五是加快社会信用制度建设，努力营造“守信走遍天下，失信寸步难行”的良好信用氛围；六是健全担保人才的培养机制，努力培养一批高素质、高水平的专业人才队伍。
各银行、信用担保机构都对如何快速健康发展我市的信用担保行业和落实贯彻《四川省中小企业信用担保机构备案管理暂行办法》进行了发言。
最后严俊副秘书长讲了几点贯彻意见：一是召开中小企业信用担保发展研讨会；二是加强中小企业信用担保机构人才培训；三是考察江浙非公有制中小企业担保机构发展经验；四是建立统一的中小企业融资收费标准和法律、政策支持；五是建立中小企业担保机构协会。
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大赵映坤副主任、市政府副市长、市政协王瑜副主席、市委国繁副秘书长、市府严俊副秘书长,市委办，市府办，宣传部，政研室，督查室，人大财经委，政协经委，市银监局，市人行中心支行，各区市县、园区中小企业主管部门，各担保公司，本局领导，调研员，助理调研员，各科室，存档。
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