加强社区自治 做好共驻共建
时间：10-04-27 15:26:21
各位领导、各位同学大家上午好：
今天我们在这和大家共同交流、学习尚书巷社区如何开展小区自治以及如何
与驻区单位开展共驻共建。
首先，向大家介绍一下社区概况。尚书巷社区位于大光路街道最西面，东起解放南路，西至龙蟠中路，南依大光路，北止明御河，占地约0.6平方公里，现有户籍数5096户，户籍人口13580人，外来人口2280，总人口15860人，其中低保151户，两劳释放人员184名，有18个独立的小区，97幢高、中、低档住宅楼，平房86户，主要驻区单位6家，室内农贸市场1个，物管11家，自治院
落1个。
其次，汇报社区开展小区自治的情况。由于我社区是一个新老结合的社区，人员素质和院落分布参差不齐，既有高档楼盘“瑞鑫兰庭”、“陶然苑”、“金龙蟠”等有物业管理的新小区，也有八宝前街72号、尚书巷3号、6号3521厂宿舍、公园路44号、体育新村等没有物业管理的老小区，管理难度相对较大，本着“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的原则，在2005年5月，
由社区牵头，驻区单位配合组建了八宝前街72号大院自治委员会。
八宝前街72号大院是我社区管辖的老住宅小区，经过房改后，多年来无人管理，一度时期呈现秩序混乱的现象，收破烂的，做小生意的，流动人口等闲杂人员随便出入，居民自行车被盗现象十分严重，甚至发生了入室盗窃事件，居民怨声载道，鉴于这严重状况，社区主动联系产权单位，总支委员张菊生、老党员徐国栋、积极分子胡桂源等老同志纷纷响应，他们不顾年老体弱，配合社区多次往返原产权单位3521厂进行沟通、协调，终于得到厂里的支持，拨付一定的经费，于2005年3月设立了门卫，经过两个月的运转，大院治安状况明显好转，失窃现象直线下降，社区再接再厉，于2005年5月成立了八宝前街72号大院第一届院委会，民主选举产生了院委会主任、副主任和委员，任期两年，并就院委会门卫的设立、管理和相关人员的工资跟厂里进行了磋商，签定了两年的托管协议。为了解决72号大院围墙历史遗留问题，（原围墙因历史原因被数次推倒）街道综治办、社区党总支、社委会、管段民警和院委会多次和矛盾冲突方菜场及他们的上级部门商贸局进行交涉沟通，总支委员张菊生、党员徐国栋、雷纪元、积极分子谈淑娟等30多位老同志20多次往返各职能部门，历经18个月，终于恢复了大院的围墙，确保了小区的平安。今年3月院委会在社区的指导和帮助下顺利地进行了换届选举，经过群众推荐，张榜公示，产生了第二届院委会，八宝前街72号第
一、第二党支部新当选的支部委员陈金山、徐国栋分别担任院委会
的主任和副主任，民主自治得到进一步加强。
公园新寓是我社区环境相对较好的小区，自2000年建成入住以来，由于新旧两家物业交接不当等历史原因，虽有物管，一直没有业主委员会，物业管理缺乏有效监督，加上服务不到位，居民意见较大，收不到物管费。2006年6月，第三届社区委员会改选后，新班子借鉴八宝前街72号大院自治成功的经验，，想群众所想，急群众所急，立即行动，全体社工一起上阵，放弃休息，利用星期天和晚上时间，挨家挨户征求238户全体业主意见，通过自己报名和群众推荐，
历时3个月，依法选举张永前等9人为业主委员会委员，根据小区实际情况制定
相关的章程和公约并报房产部门备案。
社区以点带面不断推广小区自治的经验，继公园新寓小区业主委员会委员和八宝前街72号大院院委会成立后，又指导了尚书公寓小区第三届业主委员会换届。尚书公寓小区，由一栋25层高的大楼和三栋多层组成，自2000年建成以来，由于前两家物业管理不善，业主欠费，至使电梯无法正常运转、垃圾不能及时清运，已多次遭媒体曝光，使居住在高层的居民痛苦不堪。社区了解情况后，非常着急，群众的事情无小事，想方设法通过各种渠道于2006年底请来小区新管家――－泽沁物业。物业进驻后，在大家的共同努力下，小区的部分功能得以恢复，面貌焕然一新，业主和物业公司和睦相处。因为泽沁物业和小区所签合同即将到期，而原有的业主委员会委员有的已经搬家，有的年岁已高不能胜任，整个机构形同虚设，无法继续履行为业主服务的职能，小区业主怕重蹈覆辙，来社区
请求帮助。
社区在四月份合并办公后，在办公会上提出一定把成立尚书公寓新一届业主委员会作为头等大事来抓，通过发动小区楼栋长、积极分子和德高望重的老同志成立筹备委员会，推荐业主委员会委员候选人，并结合社区居委会换届选举发放“给居民群众的一封信”的同时组织人力挨家挨户征求业主意见，经过307户业主的投票，8位候选人除1名落选外，其余7名均已过半数选票顺利当选，会议同时选出了以刘海燕律师为主任的新一届业主委员会，整个选举过程公平、公开、公正，得到小区居民的认可，群众民主参与的积极性由此提升，小区的依法自治
迈出了新的一步。
今年3月份以来，我们结合街道成立“两站一中心”的契机，扩大居民自治的范围，指导了光大新寓业主委员会的换届选举，随着业主委员会选举的不断深入，很多居民纷纷跑到社区说，自从物业公司听说业主委员会要进行换届，怕新的业主委员会炒掉他们，终于行动起来，沉积多年的环境卫生和安全问题有了很大的改观，小区现在的面貌简直就是日新月异，谢谢社区为我们办了一件好事。
最后，汇报一下社区和驻区单位开展共驻共建的情况，我社区共有南京海关、南京广电集团、解放军理工大学公园里5号干休所、白下区环保局、南京市体育运动学校、南京市建筑安全生产监督站、南京际华3521特种装备有限公司、尚
书巷菜场等单位，做好共建是社区工作的重要内容，我们的做法是：
一、签订结对共建协议，社区利用党员先进性教育、万名党员进万家等活动和南京海关、南京广电集团、解放军理工大学公园里5号干休所等单位签订结对
共建协议，共同帮扶困难群体。
二、定期召开由社区党委、居委会、驻区单位代表和业主委员会四位一体的联系会，向他们通报社区建设、品牌打造的进程和当前需要解决的问题，鼓励他们献计献策，社区组织的各种活动都通知他们参加，如社区和共建单位档案局组织的暑期活动——参观江苏省档案馆，海关部分家属子女都来参加，反映良好。在四川汶川灾后重建一周年福利彩票的销售中，辖区单位接到通知都踊跃参加，其中南京海关一家认购2万元，不仅支持了本社区的工作，也帮助兄弟社区完成
销售任务做出了贡献。
在去年社区居委会和社区党组织换届中，驻区单位主要负责人均顺利当选社区居委会委员和社区党委兼职委员，增强了他们参与社区工作的责任意识。
新市民读书室是我社区的特色品牌，自成立以来得到驻区和共建单位的大力帮助，共建单位的领导每年都来参观，4年来先后捐赠各类新书和杂志2000多册，价值10000多元，在赠书现场，广电集团机关党委吕书记代表驻区单位发言时表示一定履行委员义务，全力以赴支持社区建设，不遗余力搞好共驻共建，
两次给社区送文艺节目入场券，丰富了群众的业余文化生活。
三、竭尽所能，为驻区单位排忧解难。公园里5号解放军理工大学干休所是上世纪80年代兴建的干休所，已有20多年的历史，楼房和设施比较陈旧，部队和干休所领导从关心和爱护老干部的角度出发，决定将旧楼推倒，重新盖新楼，所内只有一个大门，施工车辆和人员进出以及所内老干部都从一个门出入，既不方便又不安全，干休所领导想在公园新寓小区内借道，另开一处门便于老干部及其家属进出，此事受到小区部分业主的反对，他们认为小区人员复杂，如果再开小门对他们的安全有影响，纷纷来到施工现场阻止施工，双方各抒己见，争吵不断升级，干休所来社区求助，社区主任赶到现场，劝说双方保持冷静，军民一家人，有矛盾可以到社区协商解决，经过沟通和协调，部分业主说：我们并非完全反对开小门借道，只是所里没有及时出安民告示，没有说明小门开了以后如何管理，如何确保小区安全，我们希望看到具体的措施，再说干休所毕竟和我们是邻居。俗话说：“邻里好，赛金宝，只要实施具体的防范措施，就算是普通老百姓，我们也会提供方便，更何况是曾今立下汗马功劳的老干部。”看到会场气氛有所缓和，所里领导当即表示，一定按业主的要求去做，并针对业主代表提出的问题一一答复，在社区见证下，和业主委员会签订了承诺书，一场危机终于化干戈为玉帛，我们每年在8.1建军节还主动给干休所全体官兵送去清凉慰问品，表达对
子弟兵的问候。
共建单位南京际华3521特种装备厂职工医院，位于八宝前街72号大院14幢一楼，由于医院地处居民区，所以成为了3521厂职工、退休工人看病的首选之处。今年4月，医院下水道发生堵塞，医院立即找来相关人员进行疏通，可是二楼住户前来阻挠，因疏通水管会破坏该住户的阳台，双方僵持不下，社区了解该情况后，积极前往医院和该住户家中进行协商，经过多方交涉，医院秉承为群众服务的理念，终于与二楼住户达成共识，使疏通水管工作得以正常开展，最后由院方出资恢复违建，可谓皆大欢喜。由于社区的协调和监督，目前工作正有条
不紊地开展着。际华3521特种装备厂职工医院向社区表达了感谢。
四、光华卫生院是我社区的共建单位，是辖区内唯一的卫生服务中心。他们的工作和我们有共同之处，都是为困难人群提供服务，我们利用他们的医疗优势紧密合作，成立了中老年中医疗护理站，利用3月5日、三八节、315消费者权益保障日以及
529、六
一、9
25、老年节等契机，举办各类咨询讲座和广场活动20余次，参加人数480人，定期为空巢、孤寡老人提供上门服务，特别是八宝前街44号2幢402室孤寡老人孔宪华今年81岁，患有高血压、心脏病、老血栓等多种疾病，除了每天正常吃药，经常需要去医院治疗，年老体弱，行动不便。护理站每周派一名医生上门为他量血压，做检查，社区老协还和乐龄之家联系，
每月免费为他提供24小时服务，深受老人好评。
五、加强沟通协调，履行代表义务。尚书巷社区菜场是我社区唯一的室内农贸市场，在带给居民生活方便的同时，也带来噪声扰民、占道经营和环境卫生差等负面影响，社区多次召开城管、市容、菜场负责人和居民代表的联席会，共同
协商，提出具体的意见和办法，就菜场周边道路常年失修、坑洼不平的现象，通过人大代表议案，积极向城建部门反映，同时建议菜场向主管部门提出出新建议，通过各方共同努力，2008年4月通向菜场大门和偏门的3条小巷分别铺上柏油马路，并在菜场门口安排供老年居民休息的长条凳，经营户也纷纷回到市场，环境卫生焕然一新，群众拍手称快，居民吵架投诉少了，菜场也可以静下心来谋发展了。以上就是我社区在小区自治以及开展共驻共建工作的一些做法和心得，非
常乐意与大家分享和交流。
