中共清泉镇委员会
关于在全镇开展基层组织建设年活动
的实施意见
各村（社区）总支、支部，镇属企事业单位党支部：
为进一步巩固深化创先争优活动成果，全面提升基层党建科学化水平，中央确定2012年为基层组织建设年。根据中央和省、市、县委组织部的部署要求，现就全镇开展基层组织建设年活动，提出如下实施意见。
一、充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是关系巩固党的执政根基的大事。加强党的建设，推动科学发展，重心在基层，基础在基层，活力在基层。开展基层组织建设年活动是深化创先争优的重要举措，是加强和改进基层党的建设的重大机遇，对于集中破解基层党建难题，进一步强化基层党组织功能，发挥基层党组织作用，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动全县经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。全镇各级党组织和广大党员一定要从战略和全局的高度，充分认识开展基层组织建设年活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县、镇党委的部署要求上来，加强组织领导，精心安排部署，狠抓工作落实，切实把这一项抓基层、打基础、管长远的基础工程抓紧抓好、抓出成效，以加强基层组织、推动科学发展的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、开展基层组织建设年活动的总体要求
开展“基层组织建设年”活动的总体要求是：结合中组部关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”和省市县委“联村联户、为民富民”活动和“抓党建、破难题、促发展”活动的部署要求，始终按照“创先争优强核心、凝心聚力抓落实”的思路抓党建，为各项工作的顺利开展提供强有力的组织保证。通过强基固本、提升功能，实现基层组织建设经常化，党组织活动常态化。结合我镇实际，主要实现以下目标：提升战斗力、一般争进位、后进变先进、先进上水平。实践完善六大党建体系，即：设置合理、覆盖全面的基层组织体系；相互配套、务实管用的制度体系；基层需要、群众欢迎的党建活动体系；职能清晰、任务具体的责任体系；主体明确、方法科学的考评体系；经费保证、激励长效的工作保障体系。为推动全镇经济社会科学发展、转型跨越提供坚强组织保证。
三、开展基层组织建设年活动的重点任务
开展基层组织建设年活动，要在统筹抓好各领域党建工作的同时，以抓好农村党建、社区党建、薄弱领域党建工作为重点，以破解基层党建难题、健全基层党建规程为着力点，着眼强化基层党组织职能，发挥基层党组织作用，引导基层党组织选优训强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一项好机制，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
- 2水平的基础上，不断拓展“两新”组织党建发展思路，采取下派党建指导员、衔接党建项目等方式，努力消除党建空白领域，确保党员就近有“家”。帮助“两新”组织理清党建思路，以党建成效助推“两新”组织发展。
6、镇村社会管理机制创新工程。牢牢抓住强化基层组织建设这个重点,针对清泉的特殊镇情,构建村民自治和农村社区化管理相结合的模式，建立健全社区公共服务中心，以加强基层党建,延伸服务领域,加快新农村发展。
7、加强村干部队伍建设。按照“一定三有”要求，健全完善村干部教育培训和考核管理办法，进一步加强村干部队伍建设。继续实施农村基层干部“能力素质提升工程”。完善落实村干部工资报酬、养老保险、离任补助等制度，形成全面覆盖、规范合理、稳步增长的激励保障机制。健全村干部任期目标责任制，落实“双述双评双考”制度，强化村干部为民服务的责任意识。加强对大学生村官的培养和管理。注重抓好村级后备干部队伍建设，充实完善村干部后备人才库。
8、整顿转化后进村党组织。镇党委将对班子软弱涣散村，及时调整村“两委”成员，选拔“双高双强”型能人党员担任村党组织书记。选择1-2个新农村建设“四化”示范村，着力打造高标准综合示范村，并对设施不健全、功能不完善、作用不明显的村级活动场所进行改（扩）建。提升2个一般党支部，转化1个后进党支部。
9、完善农村基层组织工作机制。深化“四议两公开”工作- 4究部署，加强统筹协调，推动活动顺利开展。
2、培树典型，示范带动。积极培育党建工作亮点，认真总结涌现出的先进典型，大力推广特色经验做法，着力打造党建工作品牌。
3、统筹兼顾，协调推进。各级党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。要把开展基层组织建设年活动与实施“联村联户、为民富民”行动结合起来，与加强干部队伍作风建设结合起来，与推动落实各项工作结合起来，做到科学统筹、合理安排、共同推进。
4、精心指导，做好评议。健全落实“三级联述联评联考”制度，把开展基层组织建设年活动情况纳入党建工作目标责任体系，形成“抓党建、促发展、保稳定”的合力。村（社区）党组织书记要向镇党委就抓基层党建工作情况进行专项述职。
5、抓好督查，确保实效。开展基层组织建设年活动要坚持从实际出发，办实事、求实效，坚决防止形式主义和做表面文章。镇党委将成立督查组，对开展活动领导不重视、活动不扎实、效果不明显的党组织，镇党委将进行通报批评和谈话提醒，确保活动顺利开展、取得实效。
二〇一二年四月十六日
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