在村委会主任培训班开班典礼上的讲话
（2011年1月7日）
同志们：
在去年村委会换届选举工作刚刚完成，新的村委班子开始开展工作的形势下，县委组织部连续组织举办了农村困难党员、村党支部书记和村委会主任培训班。昨天，我们组织大家观看了电影《第一书记》，经受了一次如何当好村干部的深刻教育。今天，村委会主任培训班开班了。在此，我代表县委组织部，首先向各位新当选和连选连任的村主任表示衷心的祝贺。举办村委会主任培训班，是加强农村基层政权建设的需求，县上每年都对村委会主任进行集中培训，通过这些培训，提高了广大基层干部的理论水平和业务素质，依法治村的能力有所加强。随着党的十七届五中全会召开，对“十二五”期间经济社会发展提出和新要求，新任务，全县农村工作面临的形势和任务随之发生了很大的变化，对农村一线工作的同志们提出了新的更高的要求。有些人虽然是老村干部了，但固有的思维模式和工作方法远远不能适应形势的发展，特别是有些村主任是新当选的，有的村委班子都是新手，对新当选的村主任进行培训，使之熟悉工作规程并迅速进入角色，就显得尤为重要。县上对举办村委会主任培训班十分重视，对课程进行了认真安排，在师资上也下了许多功夫，除党校老师积极备课外，还聘请了省委党校教授、市政法委领导和县上有关部门一把手为大家讲课，投入了大量财力人力，今年举办的三期培训班，县委组织部投入资金达到6.7万元，在住宿等方面也做了精心准备。能不能真正做到来有所获，学有所得，关键要看大家的学习态度和努力程度了。下面，我就如何办好这期培训班，发挥村委班子的职能作用，开创农村工作新局面讲几点意见。
一、要利用好学习机会。村民委员会是村民民主选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，承担着组织村民依法发展经济，服务农村生产建设，团结带领群众共同致富的重任。不断提高广大村干部的整体素质和领导水平，对于深化农村改革，加速推进农村经济结构和产业结构调整，促进农村经济发展，加快农民脱贫致富步伐具有十分重要的现实意义。经过民主选举，一大批素质高、思想好、有文化、作风正、能力强、干劲足、威信好的优秀人才得以充实到村委班子中来，使得我县农村基层干部队伍的综合素质有了明显提高。但从目前的情况看，这支队伍的整体素质与新形势新任务的要求还不完全适应。一是有些村“两委”班子是“大换血”，急需“磨合”；二是有的干部文化水平低，思想观念陈旧，开拓进取意识不强；三是有的基层干部不能正确领会党的农村政策，执行中随意性较大；四是有的干部不能依法行政，不能及时化解和处理矛盾，群体性上访隐患不断增多；五是有的作风不正，工作方法简单粗暴，办事不公，甚至以权谋私，违法乱纪。加强对基层干部的学习培训，不断提高基层干部队伍的整体素质，是加强农村干部队伍建设的重要途径和必要保证，是保持农村经济繁荣和社会稳定的长久之计和治本之策。对这项工作必须常抓不懈，抓紧抓好。这次学习培训只有短短2天，希望大家要倍加珍惜这次难得的机会，放下工作，静下心来，虚心学习，力争多学一些，多想一些，多交流一些。大家要遵守培训班的各项制度和纪律，认真参加学习培训，努力做到学有所获，满载而归。大家肩负着带领本村父老乡亲致富奔小康的重任，应当也必须做到政策水平高，实践能力强，思想观念新，发展思路清。只有吃透农村工作的各项方针政策，把握县委县政府的工作大局，才能创造性地开展好工作，加快本村经济的发展步伐，使自己成为一名群众拥护的带头人。要充分利用这次学习培训机会，搞好交流，互相学习，共同提高。我县71个行政村，经济发展水平参差不齐，有的村虽地理位置、经济基础相似，但经济发展水平却相差较大，有的村有集体经济收入，有的却欠债很多；有的班子凝聚力和战斗力较强，有的班子却软弱涣散，内耗严重，形不成合力；
有的村班子带领群众搞生态建设、抓产业化，工作有条不紊，有的村班子却思想保守，不思进取，工作缺乏生机和活力。为什么工作开展差别这么大，我认为这里面，一个是思想观念和工作思路问题，一个是工作方法和领导艺术问题。同时也涉及到依法行政，变管理为服务职能的问题。所以，希望大家要充分利用好这次学习培训机会，加强交流，互相学习，相互借鉴，共同提高。
二、妥善处理好两个关系。一是处理好村委会与村党组织的关系。村委会是村民自治组织，大家通过民主选举当上了村委会主任，说明群众信任你们，大家必须为群众办实事、办好事，这与加强党的领导并不矛盾，实行村民自治，并不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，村委会要自觉接受党支部的领导，更要服从乡镇党委、政府的领导，决不能自行其是。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”。这就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会不接受党支部的正确领导是错误的，必须摆正村党支部和村委会的关系，主动接受村党支部的正确领导，凡是大事都要主动向村党支部汇报，共同研究决策。二是要正确处理村委会主任与村党支部书记的关系。村委会主任是村委会的领头雁，也是村级班子的二把手，做为村委会主任，首先是要学会正确发挥村委会的职能作用，认真履行村委会的职责，同时也要学会按规章制度办事，从严要求自己，注意与支部书记的协调和配合。要注意团结村委班子一班人在党支部的领导下开展工作，要有所作为，不要胡做非为。作为一名合格的村主任，一是要想事。就是要有一种高度负责的精神，要有一种使命感，要对得起全村的父老乡亲和生养自己的这片热土，在任期间，要认真研究本村的发展思路，积极地为群众办实事，做好事，不负众望。二是要懂事。不管是决定问题，还是讨论工作，都要把自己放到一个适当的位置，干什么事情都要讲究原则，不能随心所欲，不乱说闲话，不拉帮结派，不搞阴谋诡计。三是能压事。压事，不是怕暴露矛盾，不想介入是非，而是为了把事情处理得更好。支部书记和村主任是伙伴关系，这是一种缘份，应该珍惜这种缘份，要心胸开阔，不要小肚忌肠，要多沟通思想，有话说到当面，以心换心，不要听一些闲言碎语，更不要听那些挑拨离间的话，一定要树立“一损俱损，一荣俱荣”的观念，不要做两虎相争的傻事。四是会管事。凡是村委会应该管的事，就要主动去管，主动去做，主动调动村委会全体成员积极工作，办事要处以公心，做人要正大光明，工作要讲究方式方法，只有这样才能真正树立起自己的威信，赢得班子成员和群众的好评。五是肯干事。要认真研究和确定几个能够实现的目标，要注意突出重点，要符合村情民意，积极地带领班子每年都能为群众干几件看得见摸得着的，对得起自己也对得起父老乡亲和子孙后代的事。做到了以上五点，就是一个合格的称职的村委会主任。
三、迅速做好三项工作。一是支持并完善村民代表会议制度。群众信任你，群众更要监督你，你要想顺利开展工作，更离不开群众的支持和监督。因此，要认真落实“四议两公开”工作法，组织好村民代表的选举工作，按每5－15户选1人的要求，将那些有威信而又关心集体事业的人选成村民代表，为今后合法地开展村委会的各项工作奠定良好的基础。同时要成立民主理财和财务监督小组，由民主理财小组定期审核有关财务账目，村委会要主动接受其监督。对全村一些重大问题，要主动召集村民代表会议研究决定，要尊重村民代表会议形成的意见和建议，认真执行村务公开制度，保障村民的民主权利。二是迅速完成村民小组组长的换届选举工作。要出以公心，在支部的领导下完成村民小组组长的换届选举工作，切忌乱用亲信，排斥异己的倾向发生，也不要一团和气，过分求稳怕乱，让一些工作主动性差，工作进展不快的村民小组组长长期在其位不谋其政。三是集中民智，拿出切实可行的工作思路和发展规划。制定规划要符合“十二五”经济社会发展目标任务，符合县委县政府决策部署，具有较强的操作性和可行性。思路和计划确定后，要认真履行对选民的庄严承诺，确保为官一任，造福一方。
四、从三个方面寻求农村工作的新突破。一是立足优势，引导农民大力发展农村产业。要按着产业化的思路抓发展，结合各自实际，大力发展符合村情民意、符合市场经济要求的致富增收产业，积极引进和发展农村主导产业，引导农民向主导产业靠拢，全力加快新农村建设步伐。要抓住国办《若干意见》出台、实施“再造兰州”战略等发展机遇，以结构调整为主线，着力发展现代城市农业、高效设施农业，全面提升农民应对市场竞争的能力和水平，加快推进农业产业化进程。农业产业化经营是农业和农村经济工作中一件带有全局性、方向性的大事，是在市场经济条件下和家庭承包经营基础上，实现规模经营、引导农民进入市场的最好的经营组织形式，是贫困地区振兴经济、改变落后面貌的有效途径。今后农业应该主动面向市场，在优化结构，提高效益上下功夫，在农业产业化上搞突破、求发展。从目前情况看，我县大部分地区农业产业化处于空白，大家作为村民自治组织的领导者，应该坐下来抓紧研究探讨农业产业化经营问题。从一些成功的地区实践看，要根据本地的实际抓好典型，采用典型引路的方法，引导广大农民搞产业化经营。在具体运作上，要注意依靠效益引导，切忌行政命令，要在帮助群众找市场，提供各方面服务上多做一些工作。二是努力提高依法治村能力，切实维护农村社会稳定。随着全县经济社会的超常规跨越式发展，农村各种利益关系也在进行调整，并发生了深刻变化，产生了许多新情况、新问题和新矛盾。对这些新矛盾和新问题，如果处理不当，不仅会挫伤农民的生产积极性，甚至会严重影响农村稳定，能否解决好这些问题，是村干部面临的新课题和新考验。从全县的现状来看，目前群众上访量逐年增多，严重影响了社会稳定。究其原因是多方面的，除有征地拆迁、惠民政策落实、宗族势力和派性等因素外，其中很重要的原因就是我们的村干部依法施政能力不强，工作中不按政策法规办事，班子决策的事情，经受不住法律政策的考验，时间一长，就丧失了在群众中的威信，群众和村级班子产生了对立情绪，这样我们的工作就不好做了。另外，在我们的村干部中，还存在一个比较突出的问题，就是工作方法简单粗暴问题，还在沿袭行政命令，以致引起群众反感，再加上村级财务公开不够，甚至个别干部以权谋私，贪污受贿，致使村干部与群众的矛盾越积越深，随着时间的推移，很容易酿成群体性的上访告状，给县乡两级领导机关带来很大压力，更主要的就是给经济发展带来了很大的负面影响。不少同志都认为，现在农村工作难做，老百姓不好管了。这从另一个侧面说明，农民的法律意识提高了，市场经济是法制经济，形势要求我们这些“村官”必须首先学法懂法，依法治村，全面掌握党在农村的方针政策，按法规政策办事，这样才能顺应时代要求，适应形势发展的需要，成为一名合格的村干部。现在，我们必须注意到农村还有很多潜在的不稳定因素，如土地、计划生育等，这些热点问题如果解决不好，就有可能导致矛盾激化。我们在严格按政策办事的同时，要学会具体问题具体分析，针对不同的问题采取不同的方法，或说明情况，澄清事实；或明确原则，制定措施；或纠正错误，理顺情绪；或汇集各方，统筹协商；或诉诸法律，依法处置。要切实加强宣传教育，完善各方面的管理制度，拓宽群众参与民主管理的形式和途径，引导农民群众自我管理、自我约束、自我教育，力争把各种矛盾解决在基层和萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，依法扫除邪教、邪恶势力和黄赌毒等丑恶现象，为农民的生产生活创造一个良好的社会治安环境。三要从农民根本利益出发，解决好农村发展中的突出问题。无农不稳，无工不富，无商不活。要引导农民淡化对土地的依赖情结，而强化对土地的市场观念，要从土地使用权有效流转方面勇于探索。要鼓励农民从事二三产业，要多用政策、市场手段，善于打政策擦边球，发挥农村土地多，劳动力资源、原材料丰富的优势，改善信用环境，盘活民间资本，引导农民养成市场意识、风险意识，成为市场经济的主体，要有新的人才观、就业观、成就观，有开明开放的意识，更要有亲民意识，从发展新农业、建设新农村、培育新农民的高度来思考和统筹安排农村工作，解决农村、农业、农民的问题。
五、树立四种意识，提升自身素质和工作能力。一要树立学习意识。从提升政治素质、
文化素质、业务素质、领导素质、心理素质等方面加强学习，认真领会《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》和有关农村的政策法规教育，提高适应村级工作的能力。农村工作千头万绪，不学习是适应不了农村工作的。为此，大家要把学习做为提高自身素质的重要手段，克服“学习理论无用”、“不学也能干工作”等错误思想和重干轻学现象，认真系统地学习党的政策理论，学习十七届五中全会精神，用科学的理论武装头脑，学会用先进的管理手段来管理农村，学会用法律手段处理农村问题，学会用先进的科学技术带领群众致富奔小康。在学习方式上，既要积极参加县、乡举办的各类培训班，又要坚持经常主动地自学；既要向书本学，又要向群众学、向实践学。通过不断的学习，真正使自己尽快成为一名有思想、有能力、有水平的村干部。二要树立创新意识。要牢固树立发展是第一要务的观念，时刻绷紧发展这根弦，唱响发展主旋律。在农村只有发展，才能增加农民收入，繁荣农村经济，实现小康目标。因此，大家要树立强烈的发展观，要依托本地优势，抢抓西部大开发的历史机遇，充分利用各项优惠政策，力争实现农村经济的跨越式发展。同时，要坚持在实践中创新，在创新中发展，不拘泥于传统，不循规蹈矩，不固步自封，不照抄照搬；在尊重客观规律和群众意愿的基础上，要开辟新思路，启发新思维，勇于开拓，不断进取，有所发现，有所创新；要以新的视角发现新的经济增长点，科学制定适合当地发展的近期、中期、长期经济发展规划，努力做到发展有新思路，工作有新举措。三要树立自律意识。村干部要管住“嘴”，不大吃大喝，不挥霍浪费。要管住“手”，不多拿多占，不侵吞集体资产。要管住“头”，按公开、公平、公正的原则处理问题，克服个人主义，防止滥用职权，坚决杜绝为个人、家庭和宗族谋取私利。要增强自律意识，正确行使手中的权利，强化“慎独”观念，善于解剖自己，做到自重、自省、自警、自励。认真执行好村务公开制度和“四议两公开”议事决策制度，自觉接受监督。弘扬正气，敢于同不正之风斗争，做到不贪不占，反对奢侈浪费，树立公正廉明，勤政为民的形象。四要树立服务意识。村干部要不辜负群众的信任和期望，努力践行“三个代表”，全心全意为人民服务。办事情，做决策，要把群众的利益放在首位，做群众的贴心人。要想群众之所想，急群众之所急，多兴富民之举，多办利民实事。要多为群众提供资金、技术、信息、环境等方面的服务，不强迫，不命令，积极引导群众搞产业化结构调整，帮助群众上项目，把服务渗透在造福乡亲、发展经济和生产生活之中。
谢谢大家。
