基层党务干部业务学习培训教案之二
基 层 选 举 工 作
一、基层党组织选举可采取的形式
（一）党员大会
党的基层组织人数不足500名，或虽然超过500名，但驻地比较集中，又便于召开党员大会的，一般应召开党员大会进行直接选举。进行选举时，到会的党员人数必须超过应到会党员人数的4/5。
党员因下列情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；（6）持《流动党员活动证》外出返回有困难的；（7）被停止组织生活的。
党员大会的职权：（1）听取和审查党的委员会的报告；
（2）讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并作出决议；（3）选举党的委员会及出席上级党代表大会或党代 1
表会议的代表。
（二）党代表大会
党的基层组织党员人数超过500名，因驻地分散等因素，
召开党员大会时，有选举权的到会人数难以超过应到会人数
的4/5时；党员人数虽不足500名，但其所辖党组织相当分
散或生产连续性很强，工作班次难以调整的企业党的基层委
员会等却是不便召开党员大会的，经上级党组织批准，可以
召开党代表大会。
党代表大会的代表必须由下一级党代表大会、党员大会
或代表会议以无记名投票方式和差额选举办法选举产生。召
开党代表大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会
人数的4/5时，会议有效。
党的基层代表大会的职权主要是：（1）听取和审查同级
委员会的报告；（2）听取和审查同级纪律检查委员会的报告；
（3）讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大问题并作
出决议；（4）选举同级党的委员会，选举同级党组织的纪律
检查委员会；（5）选举出席上级党代表大会或党代表会议的
代表。
（三）党代表会议党代表会议在党的委员会任期内，根据工作需要召开，
党代表会议的代表由召集代表会议的委员会决定，部分代表
可以不经过选举产生。按照通常做法，代表会议的代表主要
由三个方面的人员组成：（1）同级党委委员、候补委员、纪委委员；（2）不是上述委员会成员的同级党政部门、群众团体和下一级党政领导班子中的党员主要负责人；（3）各条战线的优秀党员代表。前面两个方面的人员可不经选举，由党的委员会确定为党代表会议代表即可。
地方党代会职权包括：讨论和决定需要及时解决的重大问题；选举出席上级党代表大会的代表；调整和增选部分委员（不超过1/5）。
二、代表选举应注意问题
关于代表应具备的条件。《地方组织选举工作条例》第八条规定：“代表应是共产党员中的优秀分子，能够认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，按党性原则办事，严守党的纪律，有一定的议事能力。”同时，要适应实行党代表大会代表任期制的要求，注重推选那些具有较强议事能力和联系群众能力、带头创先争优的党员。
在党内选举中，包括选举党组织领导成员和党代表大会或党代表会议代表，正式党员（包括受警告、严重警告、撤销党内职务处分和受限期改正处置的党员）都享有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有临时组织关系即党员证明信的党员，在选举时也没有选举权和被选举权。
关于基层一线代表比例。目前，地方各级党代会代表中
基层一线代表特别是工人、农民和专业技术人员比例普遍偏低。实行党代会代表任期制后，适当提高基层一线代表比例，有利于及时收集和反映基层党员群众的意见建议。这次换届要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物；基层一线代表比例，应在上次党代会的基础上适当提高，保证基层一线代表比例不低于30%。
（关于基层一线范围的界定问题。百科全书中定义工人：个人不占有生产资料，依靠工资为生的工业劳动或手工劳动者。通常是指为挣工资而被雇用从事体力或技术劳动的人，他们本身不占有生产资料，只能通过自己的劳动才能获得工资性质的收入；农民：长时期从事农业生产的人；专业技术人员：指从事专业技术工作的人员以及从事专业技术管理工作且已在1983年以前评定了专业技术职称或在1984年以后聘任了专业技术职务的人员。在实际操作中，基层一线中工人按照大中型企业中车间主任（含）以下职工、小型企业的负责人及以下掌握；农民按照户籍在农村的农、牧、渔民，农民工和乡镇企业负责人掌握；专业技术人员按照具有专业技术职称或职务的人员掌握，但企事业单位中按照公务员管理或参照公务员管理的具有专业技术职称或职务的人员不统计在内。）
三、召开党代表大会（党代表会议）、党员大会的选举程序
（1）清点人数。主持人向大会报告应到会和实到会人数。到会的有选举权的人数超过应到会人数的4/5，即可进行选举；
（2）通过选举办法；
（3）通过监票人，宣布计票人名单；
（4）宣布候选人名额和名单(此前没有介绍候选人情况的应介绍情况)；
（5）监票人当场检查票箱，计票人分发选票，主持人说明填写选票的注意事项；
（6）选举人填写选票，按指定顺序投票；
（7）监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；
（8）计票人在监票人的监督下计票；
（9）报告被选举人得票情况。正式选举的，监票人向大会报告得票情况，主持人向大会宣布当选人名单。
附：涧西区第八次党代表大会代表推选工作流程图
