为了严肃认真开好基层党组织专题组织生活会并做好民主评议党员工作，确保基层教育实践活动取得实效，根据省委教育实践活动领导小组《贯彻落实中央党的群众路线教育实践活动领导小组〈关于在第二批党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的通知〉的通知》(苏群组发〔2014〕25号)、市委教育实践活动领导小组《关于印发〈全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施办法〉的通知》(通群组发〔2014〕21号)要求，结合我市实际，现就做好基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，制定如下方案：
一、时间安排
基层党组织专题组织生活会应于上级党组织专题民主生活会结束后召开，一般在7月下旬部署完毕，8月中旬前完成，会期不少于半天。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。要坚持时间服从质量，加强统筹协调，准备不充分的不要急于开会，防止赶时间、抢进度。
二、总体要求
召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，认真贯彻整风精神，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，促使广大党员都经受一次严格的党内生活锻炼，牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，提高服务群众工作意识和本领。
三、参加对象
基层党组织要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，原则上每名党员都要参加，并接受民主评议。各级党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。
村、社区以及乡镇、街道所属的医院、学校等党员人数较多的基层党组织，要先召开支委会(党委会、总支委会)，认真进行对照检查。在此基础上，召开全体党员大会，通报班子对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强基层组织建设的意见，并开展民主评议党员工作。
村、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请部分群众代表、服务对象列席会议、参加民主测评，具体人数和比例由各地各部门各单位根据实际情况加以明确。
四、会前准备
1、精心制定方案。各级党委(党组)要根据全市统一部署，结合自身实际，制定本地区本部门本单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作的实施方案。实施方案要进一步细化组织学习、谈心谈话、撰写对照检查材料、召开支委会(党委会、总支委会)和党员大会、开展民主评议党员等工作的方法步骤，明确具体政策和流程，增强针对性、操作性和实效性。实施方案报上一级党委教育实践活动办公室审批后，方可部署实施。
2、认真组织学习。要在前阶段集中学习教育基础上，组织广大党员进一步学习党章，学习中央和省委、市委关于开展教育实践活动有关最新要求，学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的及方法，切实增强思想自觉和行动自觉。
3、搞好思想发动。基层党组织要紧密联系党员思想和工作实际，针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作，正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。
4、开展谈心谈话。通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种方式，深入征求党员群众意见，有组织地开展谈心谈话活动，将准备在专题组织生活会上提出的批评意见进行充分沟通和交换意见。基层党组织书记与班子成员、与每名党员都要谈心，班子成员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心，并主动接受群众约谈。对外出流动党员可通过电话、网络沟通等途径，了解思想和工作情况;对困难党员、年老体弱党员要上门谈心、主动关怀;对青年党员要主动约谈、交流思想。村、社区党组织书记要有针对性地与大学生村官开展谈心。非公有制企业党组织书记还要主动与出资人(合伙人)开展谈心。上级党组织对存在突出问题的基层党组织班子成员，要有针对性地谈话提醒。
5、撰写对照检查材料。基层党组织要认真汇总梳理征求到的意见建议，召开会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，找准找实存在的突出问题。村、社区等基层党组织和党员要围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面，深入查摆具体问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织和党员要针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱罚款、乱摊派”等突出问题，逐一对照检查。其他基层党组织要结合岗位特点和履职情况，查摆突出问题，开展对照检查。
市、县(市)区机关及其直属单位、企事业单位内设机构党员负责同志，乡镇、街道机关及站所和学校、医院等党员负责同志，要参照党员领导干部的要求撰写对照检查材料，在格式和内容等要求上可适当简化。村、社区党组织及其党员正职、党员大学生村官，要形成简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施，并向群众公示。其他基层党组织及其班子成员是否撰写对照检查材料，可结合实际、区别情况提出要求。对照检查材料要检查剖析存在的问题，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出具体改进措施，不强求统一格式，不以字数多少定优劣。
市、县(市)区机关及其直属单位、企事业单位主要负责同志和分管负责同志，对其内设机构和下属单位党员负责同志的对照检查材料进行审核把关。乡镇、街道党(工)委主要负责同志要对村、社区党组织及其党员正职，机关及站所党员负责同志的对照检查材料进行审核把关。学校、医院等党员负责同志的对照检查材料由本系统主管单位党组(党委)主要负责同志和分管负责同志进行审核把关。村、社区党组织主要负责同志要对党员大学生村官的对照检查材料进行审核把关。
五、程序方法
基层党组织专题组织生活会和开展民主评议党员工作，由党组织书记主持，主要程序步骤如下：
1、召开支委会(党委会、总支委会)。村、社区、医院、学校等党员人数较多的基层党组织要召开支委会(党委会、总支委会)，开展批评和自我批评。发言步骤：党组织书记首先代表班子进行对照检查，然后个人对照检查，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施;第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出批评意见和整改建议;第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题包括是否存在“裸官”情况等，要逐一作出回应。相互批评要抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。
2、召开党员大会。村、社区、医院、学校等基层党组织在支委会(党委会、总支委会)后，召开党员大会，首先由党组织书记通报党支部班子对照检查情况，之后按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作。其他基层党组织直接召开党员大会，党组织书记先作对照检查发言，听取党员批评意见，之后以党支部为单位开展民主评议党员工作。
3、开展批评和自我批评。党支部书记要树标杆、当示范，带头查摆自己的问题，带头对其他班子成员提出批评，并虚心接受他人提出的批评意见。每名党员都要对照党员标准、对照教育实践活动要求，实事求是地作出自我评价，多做自我批评。党员之间要互相进行评议，摆问题、提意见，讲真话、说实话，但不要搞人身攻击。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评也可分党小组进行。
4、组织民主测评。民主测评采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评。测评的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。对机关和企事业单位的党员，重点围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展测评。对村、社区和非公有制经济组织、社会组织的党员，重点围绕是否按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展测评。各地各单位要根据不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，进一步明确民主测评的具体内容。测评情况一般由组织掌握。
5、综合评定等级。基层党组织要根据民主测评情况，结合党员“评星定级”、积分考核等日常管理情况，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，报上一级党组织审核后，向本人反馈。民主评议结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。要综合运用民主评议结果，对评议结果为基本合格的，进行诫勉谈话，及时进行预警，并逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其限期改正;经教育帮助仍无转变以及评议结果为不合格的，要按照党章和党内有关规定作出劝退、除名等组织处理，确保每个党员都受到教育和警醒。要结合民主评议党员工作，认真落实党员教育管理“双预警”制度，稳妥探索和健全党员出口机制，努力畅通出口渠道，保持党的先进性纯洁性，切实增强党员队伍生机和活力。
六、组织领导
1、加强组织领导。各县(市)区党委和市直部门、单位党组(党委)要高度重视此次专题组织生活会和民主评议党员工作，制定实施方案，精心组织推动。党委(党组)主要负责同志要高度重视，拿出足够的时间和精力，把握政策、靠前指导，把责任担起来、把工作做到位，防止走形式、搞变通、出偏差。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，可不参加民主测评。市、县(市、区)机关及其直属单位、企事业单位党组(党委)主要负责同志，要有针对性地参加部分内设机构和下属单位专题组织生活会，班子成员要参加所分管内设机构和下属单位专题组织生活会。上一级党组织要派员参加专题组织生活会，指导民主评议党员工作，对会议情况进行点评，并对加强党支部建设、改进作风提出要求。
2、加强分类指导。各地各部门各单位要更加注重分类指导，根据机关、企事业单位，村、社区，非公有制企业、社会组织等不同群体党员的特点，结合贯彻落实省委、市委教育实践活动领导小组下发的分类指导意见，分别制定不同的具体工作方案，按照“周密部署、先行试点、逐步推开、总结完善”的原则，分领域、分系统、分行业组织推进，防止“一锅煮”、“一刀切”。坚持求真务实，健康有序地开展批评和自我批评、做好民主评议党员工作，既要真刀真枪、直奔问题，也要加强引导、把握好度，增进团结、促进和谐、维护稳定，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
3、加强检查督导。各级教育实践活动领导小组及其办公室要深入调研、掌握情况，及时发现和解决问题，加强具体指导。各级督导组要采取随机抽查、明察暗访等方式，注重加强点对点、面对面指导，督促各级党组织高度负责、一抓到底。市委督导组要调阅部分基层党组织班子及负责同志的对照检查材料，有选择地派员参加一些基层党组织专题组织生活会。县(市)区党委教育实践活动领导小组办公室和督导组要直接抽查审核基层党组织负责同志对照检查材料，派员参加部分基层党组织专题组织生活会，特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业基层党组织专题组织生活会。
基层党组织要对召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作进行总结，形成专项报告，报上一级党组织。
