在xx镇2015年“安全生产月”活动启动仪式上的讲话
镇长 xxx
2014年6月x日
同志们：
今年6月是我国第十四个“安全生产月”，为认真贯彻落实国家、市、区关于开展2015年“安全生产月”活动的部署要求，紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”的活动主题，有序开展“安全生产月”活动各项工作，动员全镇上下迅速掀起“安全生产月”活动热潮，为此，今天我们在这里召开XX镇2015年“安全生产月”活动启动仪式。
刚才，XX同志就今年我镇“安全生产月”活动的实施方案做了解读和部署，我完全同意这个方案，希望同志们回去以后向主要领导进行汇报，并严格按照本单位的实际开展“安全生产月”活动。下面，我再强调三点意见：
一、不懈怠，不退缩，积极应对安全生产新常态
随着经济社会的迅猛发展，安全生产工作面临着越来越大的冲击和挑战。我们安全生产工作也要从“新常态、新作为、新业绩”出发，与时俱进，推陈出新。
（一）全面认识安全生产新常态。近几年来国家对安全生产工作关注的力度越来越大。习近平总书记、李克强总理等国家领导人都针对安全生产工作做出过重要指示和重要讲话；国务院多次研究部署和开展全国性的安全生产工作；涉及安全生产工作的法律文件不断完善 1
和出台，这些都表明安全生产在推动经济社会健康发展、维护社会稳定上承担着越来越重要的作用。安全生产越来越规范的总体布局（生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督）、越来越明确的责任体系（如“党政同责，一岗双责，齐抓共管”；“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管资产必须管安全，管生产经营必须管安全”四必管原则等）、越来越系统的安全要求（提升企业本质安全水平、标准化创建工作等）、越来越严格的责任追究（上海踩踏事故，11名党政干部进行处分，调查报告建议黄浦区委书记周伟撤职；区长彭崧撤职；副区长周正撤职；副区长吴成党内严重警告、行政降级，黄浦公安分局副局长陈琪撤职；上海市公安局指挥部副主任陈昌俊行政记大过），这些都是“以人为本”，“依法治安”，“本质安全”等安全生产新常态的体现！
（二）主动适应安全生产新常态。一是要始终保持清醒头脑。思想麻痹是最大隐患，缺乏忧患意识是最大的危险。在新常态下，我们必须强化四种意识，即红线意识、忧患意识、大局意识和法制意识，时刻紧绷安全生产这根弦，准备打好持久战，坚决杜绝重特大事故，努力遏制较大事故，最大程度减少一般事故。二是要切实履行安全职责。坚决按照“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、村（居）主管公司属地监管”要求和“四必管”原则落实安全生产责任制，严格履职到位；必须遵纪守法，在企业落户审核、执法检查等工作上依法依规、严格把关，不越雷池一步。三是要加大保障力度。区委办公室、区政府办公室近期印发的《青浦区“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制度》(青委办„2015‟25号)里面明确提出：加大安全生产考核权重，将安全生产“一岗双责”履行情况和安 2
全生产考核结果纳入党政领导干部年度考核、绩效考核、任职考察及其他考核考察。
二、勇担当、抓落实，努力展现安全生产新作为
新常态要有新作为，我们必须严格履行监管职责，不玩花招、不搞虚活，以更严的要求，更高的标准推进安全生产各项工作。
（一）要坚持问题导向。安全生产重在预防，我们各个单位部门、各企业在安全生产工作上提前谋划到位、部署到位、落实到位。大家心里都要有一本安全账，要明了本辖区、本单位的安全状况，哪里存在安全隐患、哪里最容易发生事故、哪里需要重点检查防范，对各类安全风险提前进行全面排查、梳理，及时发现倾向性、苗头性问题，有针对性地采取防范措施，牢牢把握安全生产工作主动权。
（二）要推进依法治安。据国家安监局统计，由非法违法生产经营建设行为造成的较大以上事故占总量的71.6%、如果加上违规违章，比率高达95%以上。所以那些无视国家法律法规、无视政府监管、无视职工生命安全的非法违法行为是我们重点整治的对象。我们不仅要在“安全生产月”开展“打非治违”工作，更要把“打非治违”工作不断引向深入：企业负责人要自觉履行法律规定的各项职责，树立敬畏意识，依法加强安全生产管理，保障从业人员生命安全；负有安全监管职责的部门要认真履行法定的安全监管执法权，要严字当头，严格执法，严格监管，敢抓敢管，敢于碰硬，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。
（三）要开展宣传教育。普及安全知识，提升全民安全意识和安全技能是改进安全生产工作的有效举措。我们要把新《安全生产法》的宣贯作为安全教育的长期重点来抓，督促企业负责人、分管责任人、3
从事安全生产工作的相关人员认真学，入脑入心。要结合安全生产月、区安监局安全生产知识竞赛等活动，加强全民安全意识教育，尤其是针对部分生产经营单位从业人员安全意识淡薄，自我保护能力较差的现状，督促企业落实主体责任，切实开展“三类人员”（生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员）培训工作，提高从业安全意识，保障“三类人员”具备与所从事行业的安全知识与技能。
（四）要落实应急演练。面对各类突发事件，只有积极正确的应对才能最大程度减少人员财产损失。比如2013年12月7日发生在XX镇XX路8号民宅出租房内的突发火灾，如果当时在场的成年人能掌握一些基本的应急处置方法，也许那对年幼的姐弟就可能就会活下来，所以应急演练必须作为一项必备技能进行强化，不能停留在预案中。我们要在应急演练的实效性上下功夫，不能只注重“演”，还要更注重“练”！我们的高危企业、人员密集场所、存在群居出租房的小区应该多开展几次突击性的应急演练，凸显突发事件的偶然性、不确定性，这样才能切实提升单位个人的应急处置能力。
三、善思考、敢创新，全力争创安全生产新业绩
新常态催生新作为，新作为产生新业绩。我们要开拓思路，先行先试，只要能做到“人无我有，人有我精”，那就是新业绩!
（一）要在安全监管上下功夫。在安全生产新常态下，如何提高安全监管的效率和效果是我们面临的一个有力挑战。安管中心近期在研究如何通过信息化手段提高安全生产监管的效率、质量。通过信息化管理模式，使得全镇实地型企业的基础数据、监管数据处于一个实时更新和标准化的状态，再根据责任到人的工作方式，形成全镇企业 4
全年监督管理“无死角、无缝隙”。
（二）要在安全文化上下功夫。安全文化是安全生产工作的灵魂，我们各单位、企业要认真结合实际，从安全生产的意识信念、价值取向、经营理念、安全制度、安全教育等方面打造属于自己的安全文化，切实提升安全本质水平，力争多涌现出一批类似XXXXX、XXXXX那样的安全文化示范企业，在全镇营造出“安全才能发展”“安全就是效益”的浓厚氛围。
（三）要在落实企业主体责任上下功夫。我们要借助上海市市场监督管理局的诚信体系,通过对企业主体责任不落实的企业依法进行行政处罚，把这些主体责任不落实的企业送进黑名单、诚信系统,对失信企业实行联动管制,在企业迁入（增资、变更）、政府采购、工程招投标等方面依法依规实施惩戒，让企业因为不重视安全生产付出高昂代价，让企业不敢出事故、出不起事故！
安全生产是保护和发展社会生产力、促进经济社会持续健康发展的基本保障，也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同志们，让我们行动起来，从自身做起，从现在做起，从琐事做起，关爱生命，关注安全，共同营造安全和谐的社会氛围，为我镇的经济社会有序健康发展提供有力保障。
现在，我宣布：2015年XX镇“安全生产月”正式启动！
