罗源县财政局2007年财政工作总结
一年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的依法监督下，我局坚持以“三个代表”重要思想和邓小平理论为指导，深入贯彻落实县十五届人大一次会议精神，紧紧围绕全县经济工作中心，充分发挥财政职能，为建设福州北翼枢纽港、建设罗源湾生态港口工业城市提供财力保障。
全县财政总收入33050万元，完成预算110.54％、市任务103.28%，比上年增收（下同）8277万元，增长33.41％，其中地方财政收入19332万元，完成预算108.00％、市任务101.75%，比增 4382万元，增长29.31%。全县基金预算收入51246万元，完成预算847.04％，比增44433万元，增长652.18％。乡镇财政收入13208万元，完成预算102.15％，比增3607万元，增长37.56 ％。
一般预算支出37000万元，完成预算90.11%，比增9150万元，增长32.85%。基金预算支出48991万元，完成预算90.82%，比增41172万元，增长526.56%。
为圆满完成财政预算任务，加快科学发展，我们主要抓好以下五个方面工作：
一、以财政增收为目标，保障重点，促进经济快速发展 培植财源、强化征管，是财政部门的重要职责，也是财政工作的永恒主题。2007年，我们狠抓增收节支，大力培植财源，促进我县经济又好又快发展。
----依法组织收入。年初，将地方财政收入任务分解到财税
1 各部门，落实到具体收入项目，定期研究、分析经济运行情况，充分挖掘财税增收潜力。“双过半”期间，还深入各乡镇促税、协税，加强对重点企业、重点税源、重点项目跟踪管理，督促及时入库、应收尽收，保障全县财政收入序时进度。同时，全面落实非税收入规定，依法加强非税征收管理，实现财政较好增收。全年完成财政总收入33050万元，是近几年增幅最大的一年，地方级财政收入增势强劲，增幅达29.31%，地方级税收收入比重有所提高，占地方级财政收入81.39%，比上年提升2个百分点。
----保障重点支出。坚持集中财力办大事的原则，千方百计筹集资金支持罗源湾港口开发。筹集22300万元用于港区及配套设施建设，支持牛坑湾围垦及码头开发，动工建设碧里作业区4#、5#两个5万吨级码头、将军帽15万吨级散货码头，建成3万吨级乘潮航道，启动疏竣5万吨级全天候航道，完成开发区江滨北路拓宽，改造扩建104国道城区段，顺利推进港区供水项目建设，港区及配套设施进一步完善，不断增强开发区承载力和港口吸引力。发挥财政经济杠杆作用，筹集14437万元支持恒逸化工、亿鑫钢铁、德盛镍业、宇星彩板、华东船厂、时代包装等重点项目发展，加快企业投产、扩产步伐，推进产业集聚和临港工业规模发展，财源培植得到进一步巩固。
二、以服务“三农”为核心，倾斜“三农”，新农村建设扎实推进
以促进农业增效、农民增收为目标，努力在财政支农力度、机制等方面上下功夫，服务好“三农”发展。
----多渠道增加支农资金。依托县计划发展局、农业局、林
2 业局等相关部门项目库，建立上下畅通的项目筛选、审查、上报机制，拓宽支农项目范围，积极争取上级支农资金；发挥财政资金“四两拨千金”作用，引导、带动金融、社会、民营等多元化资金流向农村、支持农业、服务农民，开辟支农资金新渠道；建立支农资金稳定增长机制，2007年支农资金达4398万元，其中县本级支农支出1592万元，比增23.5%，有力保障支农项目实施。
----多领域支持农业发展。整合支农资金1549万元，扶持农业产业发展。其中：拨付354万元，扶持深海网箱养殖、食用菌生产、畜牧养殖等农业产业发展，发放石油价格补贴421万元、种粮综合补贴234万元，提高农业综合效益，促进农民增产增收；拨付540万元，用于森林培育、植被恢复、毛竹垦复，推动林业资源可持续发展，加快构建生态林业；调整财政资金开户倾向，保证资金沉淀在1500万元以上，提高农村信用社存款额度，保障农村小额信贷，以小额信贷支持农村、农户生产。
----多方面改善人居环境。根据“村容整洁”的新农村建设要求，筹集资金2106万元，支持农村基础设施建设，新农村建设扎实推进。其中：支出415万元，支持“双百工程”建设、扶持挂职村居发展和沼气工程实施，为新农村建设创造良好的发展环境；支出102万元，做好农民技术培训，多渠道提高新农村建设主体的综合素质；在水利设施建设方面，补助松山围垦除险加固484万元，白水围垦工程建设481万元，水利“六千”工程建设203万元，冬春水利、水毁修复421万元，水利设施建设进一步改善。
三、以促进和谐为主线，关注民生，扩大公共财政覆盖范围
3 坚持公共财政的发展方向，始终把与人民群众生产、生活密切相关的支出列入财政供给的重点，切实关注民生福祉。
----加大社保卫生投入。用于社会保障及卫生事业支出8671万元。其中：城乡低保支出790万元，优抚对象及“五老”人员支出393万元，自然灾害生活救助支出244万元，城乡低保、五保人员等困难群体基本生活得到保障；城乡医疗救助支出159万元，离休二等乙级伤残人员医疗支出180万元，医疗救助体系日益完善；新型农村合作医疗支出569万元，提高筹资标准，扩大补助范围，有效减轻农民治病负担；医疗设施建设支出97万元，重点用于县医院综合大楼建设贷款贴息、提升乡镇卫生院改造、扩建洪洋精神病防治医院，改善医疗条件，逐步解决就医难问题。
----加大教育文化投入。用于教育文化事业支出9564万元。其中：预算安排教育附加费250万元，布局调整补助350万元，转移支付补助422万元，追加往年支出280万元，保障教育经费“三个增长”；落实农村义务教育“两免一补”573万元，兑现班主任补助、山区边远教师岗位津贴48.9万元，安排民族中学少数民族寄宿生生活补助21.8万元，教育惠民政策顺利实施；筹集588万元支持二中教学楼扩建、寄宿制中小学“八有”设施建设及农村中小学D级危房改造，城乡办学条件进一步改善；拨付110万元用于公益性文化设施、城乡体育设施、农村广电设施建设，促进城乡“数字化”发展。
----加大公共安全投入。用于公共安全支出3659万元。其中：拨付326万元用于“平安罗源”建设、社会治安防控体系建设、科技强警、城区治安巡逻、普法宣传等，有力支持了社会治安综
4 合治理工作开展；安排粮食风险基金150万元、重大疫情防治20万元、动物检疫11万元，用于排污治理支出332万元，做到“保稳定、促发展”，切实维护社会安定稳定。
----加大为民办实事项目投入。根据县政府确定的2007年10大类为民办实事项目，我们采取“分批实施、逐步推进”的办法，筹集2000万元支持为民办实事项目建设,切实为民办实事、办好事。其中：拨付1200万元用于造福搬迁、农村路网建设，加快新农村建设步伐；拨付494万元重点整治两个市场、南溪两岸等，美化市容市貌，进一步提升城市品位；拨付100万元支持白塔高速公路出口至将军帽路灯工程建设，支持40个行政村主干道路灯建设，统筹城乡“亮点”工程建设；拨付75万元建设8个乡镇客运站、60个行政村候车亭等，改善农村交通条件。
四、以改革创新为动力，加强监管，确保财政规范运作 坚持公共财政的发展方向，全面深化财政各项制度改革，加大财政监管力度，进一步完善财政运行机制。
----规范部门预算。积极推进部门预算改革，对具体普遍性或较容易量化的经常性项目支出和专项业务支出，分别制定相关的支出标准。2007年预算安排按标准测算各部门经费，使政府预算做到客观公正、反映全面、科学理财、便于监督，并进一步完善了部门基本支出预算编制办法。全县一般预算总支出37000万元，比增32.25%，重点支出部门有教育、公共安全、社保、医疗卫生、农林水等，占总支出65.2%。
----规范政府收支。全面实施政府收支分类改革，规范政府收支行为。县直单位全面推行票据电子化管理，有效防止执收单
5 位及人员开具虚假票据。加强预算外“收支两条线”管理，重点监督政府非税收入的管理，开展清理“小金库”专项活动，在一定程度上预防乱收滥支等腐败现象的发生。启动国库集中支付试点工作，逐步将财政专项资金全部纳入国库集中支付范围。完善会计集中核算管理制度，转报县政府出台了《罗源县机关事业单位财务开支标准暂行规定》，重新核定行政事业单位财务开支标准。
----规范政府采购。重新核定县政府集中采购目录和政府采购限额标准，规范通用设备、网络设备、车辆保险等项目采购。在采购项目管理上，建立政府采购合同台账，实行单位采购总账、明细账、台账管理；在采购资金支付上，实行集中核算的单位由核算中心审核拨付，做到统一管理、统一核算、统一支付。同时，深入开展政府采购领域商业贿赂专项治理，努力建立健全长效管理机制，从源头上有效制止商业贿赂行为发生，并较大幅度的降低采购成本。2007年我县共进行54次政府采购，其中公开招标13次、网上竞价采购33次、询价采购8次，预算金额达1860万元，实际支付采购资金1651万元，节约资金209万元，资金节约率为11.24 %。
----规范会计监督。认真开展行政事业单位国有资产清查专项工作，摸清全县168个行政事业单位国有资产底细，核实了账务与实物。认真开展会计信息质量检查和对代理记账中介机构检查，从6月份开始重点检查福州住房公积金罗源管理部、罗源自来水公司以及会计师事务所、银行等中介机构，强化项目资金使用的跟踪问效和财政监督，防止财政资金使用中的挤占、挪用和
6 浪费，以及规范会计师事务、银行等中介服务。认真开展农村综合改革有关资料调查核实工作，认真核实乡村两级债务，为化解乡村两级债务做准备。
五、以自身建设为重点，促进理财，服务发展能力不断加强 加强财政自身建设，提高财政服务发展能力，是财政工作的一个重要职责。我们加强财政自身建设，更好的服务我县经济社会发展。
---强化学习意识，促进依法理财。认真学习贯彻党的十七大精神，深入开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育，加强政治理论、法律法规、现代经济理论、财政业务学习。认真贯彻《会计法》、《预算法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，把依法理财与依法行政相结合，贯穿于财政各项工作全过程，进一步规范财政运作。
----强化宗旨意识，促进为民理财。建立和完善局领导班子成员及科室挂点联系乡镇制度，深入乡镇了解财政工作情况，支持困难乡镇财政运转，提高乡镇培植财源能力和化解乡镇债务能力。大力支持王沙、下湖、南洋三个挂点村居发展，扶持产业发展。深入开展“为党旗添光彩、做群众贴心人”主题实践活动，累计慰问困难群众5400元，扎扎实实地为群众解决一些事关生产、生活的问题。积极落实政府“12345”便民服务，涉及财政问题及时解决反馈，做到件件有落实、事事有回音。认真办结15件人大代表、政协委员建议、提案，得到人大代表、政协委员的好评。
----强化效能意识，促进阳光理财。加强机关效能建设，严格执行考勤制度，坚持每天上下班4次签到；推行首问负责制、
7 服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制等11项制度，完善办事公开制度；落实机关“四牌”、办事指南，严禁上班时间利用电脑进行娱乐活动；推行阳光作业，完善政务公开制度，做好县级政府公开材料报送及局机关对内、对外公开工作，自觉接受干部群众监督。
----强化廉政意识，促进廉洁理财。认真贯彻落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《干部廉政准则》等，严格执行领导干部廉洁自律有关规定，自觉遵守“五个严禁”和“六项制度”，落实好公车管理、喜庆宴请、企业兼职清理等6个方面工作，进一步规范领导干部从政行为。严格执行民主集中制，每月经费调拨、重点项目资金拨付、专项资金下达等，均由职能科室提出实施意见，通过局务会议进行集体研究、集体决定，从源头上加强对各类资金运行的监督和管理。
一年来，虽然财政工作都取得一定的成绩，但我们也清醒地认识财政工作还存在一些薄弱环节：如支柱税源尚未形成，财力增长无法满足支出增长需求，收支矛盾仍然突出；财政负担比较重，潜在支出压力很大，防范和化解财政风险的任务依然艰巨；财政监管有待加强，财政资金使用效益要进一步提高等。这些问题，我们将在今后工作中认真加以解决。
罗源县财政局 二〇〇八年一月九日
