2010年领导班子述职述廉报告
中共阿左旗委统战部 （2010年12月21日）
旗委考核组：
2010年，阿左旗统战部在盟委统战部的指导和旗委的正确领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的科学发展观，紧扣“大团结、大联合”的主题，以争取人心、凝聚力量为重点，围绕旗委中心工作，深入开展创先争优活动，有力推动我旗民族团结、宗教和顺、社会和谐、经济发展的良好局面。
一、不断巩固和发展新时期的统一战线工作
按照中央的指示精神，坚持党统揽全局、协调各方的原则，逐步建立起旗委统一领导、旗委统战部牵头协调、旗各有关部门和人民团体各负其责的工作协调机制。
（一）围绕主题，做好民族宗教工作
1、宣传教育活动异彩纷呈
进一步建立健全民族宗教工作机制，建议旗委调整充实“民族宗教工作领导小组”，设立“民族团结进步创建活动领导小组”，为民族宗教工作扎实开展提供了有力的组织保障。今年是建盟30周年大庆，也是自治区开展民族团结进步活动月的第27个年头，旗委统战部以此为契机，积极开展促进民族团结、宗教和顺的各类宣传教育活动。按照自治区、盟委统战部的统一安排部署，结合“北疆基层党建长廊建设”活动，在各族干部群众和宗教界人士中深入开展了马
1 克思主义民族观、爱国主义和党的民族政策宣传教育活动，采取印发宣传资料、实地走访、举办民族宗教代表人士培训班等方式，引导各族各界群众为全旗发展的稳定大局服务。年内与民政民族事务局联合举办民族宗教代表人士培训班1期，全旗民族宗教代表人士21人参加培训，提高了民族宗教代表人士政策法规及理论水平。在阿左旗庆祝建盟30周年系列活动中，承办了两项大型活动：为了进一步落实党的民族政策，推动各民族团结进步，纪念为阿拉善和平解放做出突出贡献的第十代阿拉善和硕特亲王达理扎雅先生，9月23日，在阿拉善王陵园内举行了阿拉善和硕特亲王陵竣工暨祭祀大典。此项活动的开展对构建各民族和谐共进良好氛围、凝聚少数民族群众尤其是蒙古族群众的民族感情、提升阿拉善人文历史底蕴具有十分重要意义。9月27日，成功举办 “弘扬民族文化、促进民族团结”文艺汇演，15个苏木镇、街道办事处为全旗各族各界人士呈献了一台展现各民族团结友爱、民族文化欣欣向荣的文化大餐，充分体现了各族群众对党和政府民族政策的拥护以及爱生活、爱劳动、乐观向上的精神风貌。在全盟第八次民族团结进步表彰大会召开前夕，按照受表彰的模范集体、模范个人充分体现广泛性、代表性和典型性的要求，通过细致、认真工作，推荐了9个模范集体、17名模范个人代表参加表彰大会，并受到盟委、行署表彰，通过“典型宣传”在全旗各族群众中牢固树立起了“三个离不开”的思想观念。
2、民族宗教大局和谐稳定
按照自治区、盟委《关于进一步加强民族工作的决定》
2 精神，结合我旗实际，建议旗委制定下发了《阿拉善左旗进一步加强民族工作的决定》。《决定》是指导我旗在新形势下少数民族经济及民族教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业发展的一个纲领性文件，为有效推进我旗民族团结进步事业的稳步发展提供了坚实的保证。
进一步落实宗教工作属地管理制度，与综治部门协作，加强了对宗教活动场所的日常管理，及时与苏木镇、街道办事处签订《2010年度宗教工作属地管理目标责任状》，列入社会治安综合治理“一票否决”制。协同旗民政民族事务局对22个重点宗教活动场所进行了安全检查，保证了信教群众的安全和大庆期间的稳定，为创建和谐平安宗教场所形成了各部门齐抓共管的工作局面。针对巴彦浩特地区基督教会信教群众因堂管会负责人人选产生的矛盾、巴彦浩特东关清真寺拆迁重建产生的纠纷等问题，协调多部门开展民族宗教纠纷大排查、大调解工作，对各类矛盾纠纷调解、处置到位，保证了全旗民族宗教大局稳定。
（二）开拓创新，努力推进非公有制经济健康发展
认真贯彻“团结、帮助、引导、教育”方针，在非公有制经济人士中适时开展“致富思源、富而思进”教育，引导他们树立正确的义利观，积极参与社会公益事业。今年以来，非公有制经济人士踊跃为资助贫困生和抗震救灾等社会公益事业捐资捐款，共募集捐款50多万元，形成了群众反映良好、企业无形价值提升的效果。同时，为加强非公企业人士素质及能力的提升，8月份在北京清华大学举办阿左旗非公经济党建暨企业家领导能力提升高级研修班，组织35名
3 非公企业领导进行了为期5天的培训。加强了对工商联党组的领导，制定出台了《阿左旗工商联党组工作职责》、《阿左旗工商联党组议事规则》，充分发挥和体现工商联的统战性，为进一步深入做好非公有制会员企业的思想政治工作提供保证。根据中央、自治区、盟委统战部对“千家民企感恩帮扶行动”的相关要求，进行了帮扶行动的前期调查摸底工作，在全旗共统计出生活困难少数民族进城务工人员683人，其中巴彦浩特地区343人，另有生活困难老党员4人、老劳模3人。10月12日，举行阿左旗“千家民企感恩帮扶行动”启动仪式，帮扶行动率先在巴彦浩特地区开展并逐步向全旗推开。按照“成熟一个，建立一个”的原则，逐步建立各行业商会机构，新成立了“阿左旗副食品百货行业商会”。同时规范了协会、商会运作机制，充分发挥各协会、商会的桥梁纽带作用，促使各行业步入良性发展轨道。加强与先进地区联系，旗工商联（总商会）与北京市海淀区工商联缔结为友好商会。
（三）丰富载体，充分发挥民主党派和党外人士的作用
1、加强组织建设，发挥民主党派自身优势
统战部大力支持各民主党派加强自身组织建设，并积极引导民主党派坚定中国共产党的领导，坚定走中国特色社会主义道路的信念。发挥民主党派成员人才荟萃、智力密集的优势，创造条件组织民主党派开展服务基层活动，6月30日，协调农工民主党阿拉善盟基层委员会安排一支由一名主任医师和七名有临床经验的外科、妇产科、检查科等中高级职称医护人员组成的义诊服务医疗组，在吉兰泰镇查哈尔沙拉
4 嘎查和敬老院开展了服务新农村义诊活动，为前来就医的二百多名农牧民进行了义诊，并免费提供了治疗药品，得到了群众的一致好评。
2、加大培养力度，提高党外干部参政议政能力 按照“五个共同”的要求，会同组织部，严格贯彻执行旗委下发的《阿左旗党外干部联系会议制度》，把党外干部的培养选拔系统化、规范化，并按照干部队伍建设总体规划要求，从共性、个性两个方面进行管理。加大了党外干部数量、质量梯度配备的力度，建立了党外干部队伍数据库，形成一支由各方面人才组成的党外干部队伍。通过举办各种培训班、专题座谈会等形式，加强对党外干部的教育，提高他们的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力。9月份在宁夏社会主义学院举办阿左旗2010年度统战系统暨新任职非党领导干部任职培训班，全旗37名统战委员、新任职非党领导干部参加了为期10天的培训考察。通过竞争上岗、挂职锻炼、轮岗交流等多种形式，为培养党外干部创造条件，使他们在实践中逐步成长和成熟起来。通过这些措施，有效地加大了党外干部的培养、选拔和安排使用力度，年内提任党外科级领导干部18名。
（四）广泛宣传，积极推进对台对外统战工作
注重加强与台侨属的沟通、交流和联系，及时掌握台侨属的生活、工作等情况，对全旗台侨属进行核实、登记注册。年内对巴彦浩特地区10名台侨属进行了慰问，帮助他们解决生产、生活中的问题，并向他们发放了对台工作宣传材料，介绍了我旗近年来经济社会取得的成就。11月23日安排我
5 旗台侨属参加了盟统战部组织的台侨属对我盟及周边地区市政建设考察团，使台侨属切身感受到我盟及周边地区良好的发展形势，通过他们的中介作用，加大阿盟经济、社会发展成就对台宣传的效果。10月份，按照盟委统战部的要求对港澳台侨资企业基本情况进行了调查摸底。年内，争取到明德项目援建阿左旗第六小学资金90万元。
（五）积极努力，使乌力吉口岸申报工作取得阶段性成果
乌力吉口岸是我旗北部对外开放窗口，口岸申报工作是全旗的一项重点工作，我部作为口岸申报工作的重点成员单位，牵头负责、协调各方，促使口岸申报工作取得阶段性成果。中蒙两国总理已就开放查干德勒乌拉—乌力吉口岸达成意向，蒙古国南戈壁省与我旗初步确定了乌力吉口岸的详细地理坐标。现在，《乌力吉口岸总体规划》的修编、口岸电力设施、道路建设、供水工程项目设计等前期规划和建设工作正在同步开展，争取尽快进入规划建设阶段。为了增进两国友谊，加深感情，在三月份蒙古国遭受雪灾时，我旗援送蒙古国救灾饲料2000吨，大米20吨。
二、深入开展创先争优活动，扎实推进党的建设
按照全旗创先争优活动的总体要求，结合统战工作实际，把“创先争优”活动与推进学习型党组织建设和讲党性、重品行、作表率有机结合起来，按照“五个好”和“五带头”的基本要求，认真完成所认领基层党组织建设项目，精心谋划，多措并举，推动活动深入开展。
（一）学用结合，推进学习型党组织建设
6 将学习型党组织建设与提高干部学习能力、履职能力、解决实际问题能力、服务科学发展能力相结合。立足统战工作，注重学习与运用结合，进一步加大统战理论学习和研究，深入分析研究当前我旗基层统一战线工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的方法措施，不断提高统一战线服务科学发展水平。开展“党员应该想什么、创先争优怎么做”大讨论，查摆党员自身素质能力方面差距和不足，形成了良好的学习风气，推动了机关效能建设。
（二）突出特色，推动活动取得实效
一是启动早。统战部党支部于6月18日组织全体机关干部召开“创先争优”暨建设“北疆基层党建长廊”活动动员会，迅速启动创先争优活动的开展。
二是组织好。成立创先争优活动领导小组，确保组织到位、人员到位、工作到位。
三是目标明。结合统战工作实际，制定活动实施方案，明确五个“创先争优”的目标（在服务科学发展上有新作为，在大团结、大联合建设上有新突破，在解决实际问题上有新成效，在建章立制上有新举措，在干部队伍建设上有新进步）。
四是领导带。统战部领导班子带队多次深入帮扶点和贫困户家中进行走访调研，深入细致地了解基本情况，帮助梳理发展思路，制定帮扶方案，带头开展“结穷亲”、“下基层”等活动，深入宗别立镇二道岭社区、巴润别立镇巴音朝格图嘎查、吉兰太镇查哈尔沙拉嘎查等地进行实地调研，指导基层党组织开展党建工作，为包扶单位脱贫致富跑项目、定规
7 划。
五是工作实。把创先争优与落实统战部各项重点工作任务相结合，在统战部各项职能工作的落实过程中，始终以是否符合创先争优“五个好”、“五带头”为标准，高起点、高水平完成各项职能工作，确保活动取得实实在在的效果。
（三）整合优势，深入开展扶贫帮困工作
按照《阿左旗基层组织建设“千名党员帮千人，百家支部结百对”主题实践活动实施方案》的具体要求，深入包扶对象宗别立镇二道岭社区、巴润别立镇巴音朝格图嘎查、吉兰太镇查哈尔沙拉嘎查进行入户走访，与社区、嘎查班子成员、党员、居民、农牧民进行座谈，认真了解社区、嘎查在发展和农牧民增收方面存在的问题，根据包扶对象经济发展实际，帮助社区、嘎查解决科学发展中遇到的困难和问题。在包扶吉兰太镇查哈尔沙拉嘎查的过程中，充分发挥农工民主党、非公有制企业在人才、技术、资源等方面的优势，为嘎查农牧民作了一些实实在在的事。建党89周年之际，联合农工民主党阿拉善盟基层委员会、工商联党支部、民政民族事务局党支部、七家非公有制企业党支部组成服务团，深入查哈尔沙拉嘎查开展服务新农村“七一”党日送温暖活动，为嘎查农牧民进行义诊。召开非公企业与嘎查两委班子座谈会，使部分企业在就业以及农业开发项目等方面与嘎查进行对接，积极协调九泰龙公司将沿该嘎查路段绿化带交由嘎查农牧民负责种植和管理，解决富余劳动力、增加农牧民收入。帮助查哈尔沙拉嘎查制定和申报肉牛肉羊养殖项目，争取“兴边富民”项目配套资金，引导农牧民转变生产生活方式。
8 联系旗残联帮助查哈尔沙拉嘎查建设残疾人服务中心，配备康复设备，为嘎查党支部开展党建活动提供3000元经费。
（四）践行承诺，增强党员宗旨意识
部领导班子和党员在广泛听取群众意见的基础上，结合单位实际和自身特点围绕加强学习、服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能、结对帮扶、服务基层等内容，党支部提出承诺事项6条，全体党员及后备干部提出承诺事项9条，认领基层党建项目1个，并向群众公开，接受群众监督。部机关支部建立履诺台账、开展履诺评议等方式，确保承诺落实到位，现党支部已完成承诺项目5条，党员及后备干部完成承诺项目7条，完成所认领的结对帮扶示范创建项目。及时召开创先争优“双述双评”会，对尚未完成承诺事项进行通报并安排专人督促落实。通过开展“双承诺”活动，搭建了服务群众的平台，增强了党员的党性意识，激发了党员的责任感、荣誉感和使命感。
三、扎实推进党风廉政建设
认真落实党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的工作局面。按照共同研究、共同部署、共同落实的要求，把党风廉政建设责任目标进行了详细分解、细化，做到了任务明确，责任到人。始终抓好廉洁自律教育，今年先后组织广大党员干部深入学习了十七届四中、五中全会精神以及《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《廉政准则》、《党风廉政教育读本》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》等党纪政纪和法律法规，通过参加反腐倡廉党课教育，形势报告教育，
9 观看反腐倡廉警示片等活动，收到了良好的教育效果，有效推进了党风政风建设。领导干部严格执行廉洁自律的各项规定，班子成员中未出现一例违法违纪行为。8月中旬，邀请各族各界知名人士、统战委员和旗直机关工委等相关负责人召开座谈会，部领导班子成员及全体干部分别结合各自工作，从加强学习、履行职责、廉洁自律和发挥模范带头作用等方面做了自我剖析。在民主评议中，本着“四个不怕”（解剖自己不怕严、听取意见不怕刺，亮明问题不怕丑、触及思想不怕痛）的精神，虚心纳谏，在查找问题力求深入的基础上，边查边改，力求实效。同时，发放了60份统战部机关效能建设调查问卷，并对征求的意见进行了整理，作为以后整改的方向。
四、不断强化机关自身建设
为加强机关自身建设，不断提高统战干部综合素质，一年来我部强化内部管理，充实完善机关各项规章制度，注重干部的学习培训，加强调研实践，使机关干部的综合办事能力和服务意识有了明显提高。结合“干部作风转变年”活动，开展干部作风自查自纠，杜绝了上班时间外出吃早点、上网打游戏等不良行为，对来访人员接待、来电接听等影响机关形象的重点事项召开干部会议进行了专题讨论。先后完成了《创新党的统一战线理论，继续为改革开放和现代化建设服务》、《夯实基层统战工作基础，全面开创统战工作新局面》《阿左旗少数民族人才队伍建设调研报告》等理论文章和课题研究，为统战工作提供了理论保证。
加强与工会、妇联、团委及驻地街道社区的沟通联系，
10 扎实开展“五五”普法、综合治理、消防、安全、禁毒、工会、妇女、计划生育等工作，做好单位内部安全防范工作，提高干部守法、用法及安全意识，积极参加各部门组织的各类活动，形成高效、有序的工作氛围。
总之，一年来，旗委统战部在上级统战部门的指导和旗委的正确领导下，在各相关部门的大力支持以及统战系统全体干部职工的共同努力下，各项工作取得了一定成绩，得到了各级领导的好评和社会各界的认可。但工作中还存在一些不足，需要不断创新、积极探索、完善工作机制，结合实际、加强调研，理清思路、周密筹划，力争在民族团结、宗教和顺，民主党派，无党派及党外干部管理，新的社会阶层人士及“两新”组织的建设等方面有新的突破和新的进展，为阿左旗经济、社会又好又快发展做出新的贡献。
五、2011年统战工作思路
1、开创统一战线培训工作新局面，着力抓好扩大培训规模、改进培训方式、拓宽培训渠道、完善培训内容等重要环节，提高培训实效，进一步提高工作创新能力。
2、加强统战政策研究、宣传。正式开通“阿左旗统一战线网站”，建立基层统战信息网络系统；
3、开展学习贯彻《阿拉善左旗关于进一步加强民族工作的决定》相关活动。建立落实《决定》的组织机构，督促、检查执行情况，协调解决落实工作中存在的问题，结合全区第七次精神文明建设经验交流会，与宣传部、民政民族事务局、文化旅游局、文联合作，开展阿左旗民族民俗文化产品系列展览活动，深度挖掘民族民俗文化产品，推动我旗文化
11 统战的繁荣发展；
4、深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的意见》。协调组织部，筹备召开“阿左旗非公经济代表人士思想政治工作暨非公组织党建工作会议”，探索非公代表人士思想政治工作的途径和方法，探索非公组织党建运行机制。指导符合条件的民营企业加快建立规范化的现代企业制度，力争“十二五”期间，推出若干成规模、效益好、符合产业政策的民营企业上市，为我旗经济转型，中小企业兼并重组创造条件；
5、按照中央、自治区、盟委统战部的要求，进一步深入开展“千家民企感恩帮扶行动”，同时为调动非公经济人士参与“光彩事业”的积极性，开展“光彩之星”、“慈善之星”的评比活动，并从政治待遇、政策方面建立起“光彩事业”的长效激励机制；
6、不断加强和改进新时期党外干部的管理工作，协调组织部，适时筹备召开“阿左旗党外干部工作会议，总结交流近年来我旗培养选拔党外干部的经验和做法，研究部署下一步工作。加强各民主党派、无党派人士践行社会主义核心价值体系的学习、宣传，通过榜样作用，激发各民主党派、无党派人士投身我旗经济建设、社会发展的积极性；
7、按照统战工作要服从服务于经济发展的要求，对我旗的港澳台侨资企业、出国创业代表人士和口岸地区对外交流代表人士、社团进行摸底调查、建档立册，为统战招商工作打好基础。
