尉犁县人民医院2008年应急管理工作总结
2008年，尉犁县人民医院在县委、县人民政府的关心和县卫生局的正确领导下，卫生应急工作，遵循“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，加强内部管理，加大人员和设备、技术的投入，努力开创卫生应急工作的新局面，为保障广大群众的身体健康和生命安全做出了重要贡献。我院十分重视卫生应急工作，将其纳入重要议事日程，将卫生应急工作与医院日常工作有机的结合起来。根据《关于印发2008年尉犁县应急管理工作要点的通知》（尉政办〔2008〕125号）和《尉犁县人民政府关于全面加强基层应急管理工作意见的通知》（尉政办〔2008〕122号）要求，医院组织制订了《尉犁县人民医院突发公共卫生事件应急预案》。结合我院工作实际，现将我院2008年应急管理工作总结及2009年应急工作思路汇报如下：
一、加强领导，落实责任 ，抓好应急管理体系建设。一是领导重视到位。将应急管理和安全生产工作结合起来，确保医院各项安全工作无事故发生。认真落实了县委、县人民政府2008年应急管理工作文件精神，高度重视，专门召开会议，安排部署医院应急管理工作，成立了以院领导班子成员担任组长副组长，各科室负责人为成员的应急管理工作领导小组，及时处置本院职能范围内预防和医疗卫生突发事件，为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二是制度建设到位。我院制定并下发了《2008年尉犁县人民医院应急管理工作方案》，进一步明确了工作原则、适应范围及各职能部门的工作职责；突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、指挥和处置突发事件、信息报送制度等。重点做好了3项工作：首先完善了各类医疗应急预案，建立健全了突发事件预警机制和处置细则，整合了应急队伍人员配置；其次强化了日常安全管理制度，与全院职工签定了《尉犁县人民医院安全生产责任书》，确保各项安全防范措施的落实，做好应急设施的维护和检测工作，及时消除隐患；再其次是做好了应急管理日常培训和科普宣教工作，提高应急管理人员的应急处理意识和应急实战能力。同时，要求全院各科室、各部门，认真执行各项制度，将应急管理意识融入到医院日常管理工作之中，并收到了良好的效果。目前为止，我院未出现应急管理方面的重大事故和人员伤亡和财产损失的情况。
二、完善体系，优化措施
按照县委、县人民政府下发文件要求，制定了预案体系建设目标，强化应急预案的制订。一是对现有预案进行认真梳理。结合我院工作的实际，进一步梳理现有的应急安全预案，并要求各科室各部门建立相应的组织，完善应急措施，投入专项经费、购进专用设施、设备，并有专人负责。二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，围绕公共卫生突发事件的特点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力，快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各科室的具体分工到配合专门人员具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了领导小组的 具体任务和责任。
应急预案制定情况。在原有预案基础上，结合奥运安保实际，建立了《医院奥运安保和反恐工作应急预案》、《医院突发公共事件应急预案》等4个应急预案。按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展演练。据不完全统计，我院共建立应急预案39个，共举行各类应急演练近10次，极大地提高了广大医务人员突发事件的应急救治能力。
三、配强队伍，提高能力
我院把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。一是加强应急队伍建设。我院在完善应急管理机构建设的基础上，落实应急管理专职负责人员，不断充实应急救援队伍，落实各救援队伍人员职责。通过整合专业救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。二是加强应急管理人员业务培训。我院将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中，作为一项经常性的工作来抓，常年不懈。由医务科组织相关技术人员参加各类突发公共事件应急管理和医疗技术操作的专业培训。按照医疗卫生系统应急管理培训的具体内容组织集中学习，学习内容包括：《尉犁县人民医院预防与控制传染病预案》、《尉犁县人民医院应急和救治突发灾害应急方案》、《尉犁县人民医院重大灾害事故防范应急处置预案》、《尉犁县人民医院重大医疗过失行为和医疗事故防范应急处理预案》、《尉犁县人民医院医疗事故防范措施、处理预案》等。同时，我院还购进了应急管理书籍，提高医务人员应急管理工作的能力。
四、应急物资储备情况。储备足够的突发事件应急物资，不定期进行突发卫生公共事件模拟演练，提高应急体系协同作战的快速反应能力。突发事件发生的伤亡群众的医疗救护工作。定期检查我院应急救援物资的储备和设备的性能状况，按规定进行了经常性维护、保养、补充和更新，确保应急救援器材和装备的完好。
五、总值班、信息报告工作情况。进一步加强规范了医院总值班值守工作，建立健全了突发公共事件信息报告工作机制，坚持实行了由领导班子成员和职能科室负责人每天值班的总值班制度，制定了总值班工作职责，把工作任务落实到了具体人员。
六、畅通信息，及时报告
我院根据县委、县人民政府应急管理突发公共事件信息处理工作规范，结合我院工作实际，制定了信息报送流程。流程规定：突发事件发生时，必须及时向总值班和院领导报告，通知医院应急管理工作领导小组和上级主管部门，并及时反馈后续处置情况。 我院采用多种方法和形式，保证了应急管理宣传活动有条不紊的开展。各科室各部门积极开展了应急知识版面宣传活动，组织全院职工认真学习了应急安全知识，并通过院支委会、院务会、院周会（主任护士长会）等开展防火、防震、交通等安全知识教育，让广大职工掌握了应急常识和应急措施，增强了防灾避灾意识和技能。同时，组织医务人员走上街头，通过宣传日、悬挂宣传标语等形式进行了应急管理宣传，营造了浓厚社会氛围。
七、存在问题：
一是实践经验不足。虽然机构已经建立起来，人员队伍也已经落实，但是组织演练还没有真正形成机制，只是简单的学习交流或者通过书本、电视等掌握方法，没有现场经验。
二是经费严重不足。目前我院各项支出较多，为了改变群众的就医条件，我院新建门诊综合大楼，用于公共安全的投入相对较少，应急技术装备水平较低，应急物资储备还远远不够。
三是存在安全隐患。从多次安全检查的情况看，个别科室安全防范措施还不够完善，现存在一定的安全隐患。
虽然我院应急管理工作取得一定的进展，在今后的工作中，我们还将不断努力，按照县委、县人民政府有关应急管理工作的要求抓好薄弱环节，加强管理和督查，实现我院应急管理工作“无急可应，有急能应”的目标。
尉犁县人民医院
二OO八年十一月二十八日
