参加第24届国际制图大会总结报告
一、大会情况概述
2009年11月15日，第24届国际制图大会（International Cartographic Conference）在智利首都圣地亚哥举行，大会为期一周，主题为“世界地理空间技术解决方案”（“The World\'s Geo-Spatial Solutions”)。本次会议由国际制图协会、智利军事地理研究所（IGM）和拉丁美洲国际贸易展会(Fisa)组织，智利陆军、智利国防部等机构赞助。国家测绘局、中国测绘学会组织26名专家学者组成中国代表团参加了此次大会，我社徐根才、司连法、陈卓宁三位同志随团参加了大会。
大会对地图学领域中最新的理论与技术展开讨论和交流，会议形式多样，包括大会主题报告、专题报告和张贴报告（Poster）、世界地图展览、儿童地图展览、地图制图技术和设备展览等。会议期间召开国家代表会议、各专业委员会会议、技术参观和技术讨论会等。来自全世界50余个国家700多名代表和智利的1400多名参会者出席会议，会务及大会服务人员超过了150人。大会共收到论文近500篇论文，大会主题报告6篇，专题报告300多篇，报告展示50多篇。共有来自世界各地450余幅最新出版的地图作品和70余册地图集参加了地图展览。大会组织各类专题和技术讨论会40余场。大会组织了对智利测绘研究和制图机构的技术参观。来自世界各地的35家单位和厂商参加了商业技术展演。
国际地图展览是大会最重要的组成部分，也是我方侧重关注的部分。此次参展展品为全世界各成员国近两年最新的地图作品，是世界上水平最高的地图作品展。其评审制度严格、权威。首先所有与会的制图界专业人士投票选出候选作品，最终由大会评委会评议决定奖项归属。此次评委会共设立图集类、航空航海地图类、数字地图类、城市地图类、卫星遥感影像地图类、旅游地图类、其他类、专题图类、地形图类等9项大奖，每一类设金奖1名，银奖1-2名。9类地图分别在单幅地图、地图集、数字地图三个展区展出。本次国际地图展共有参展国33个，汇集了各国的优秀地图作品共473件。东道主智利地图展品数量最多（53种），其他展品较多的国家有西班牙（40种）、法国（28种）、英国（27种）、斯洛文尼亚（21种）、瑞典（21种）、波兰（20种）、以色列（18种）等。中国代表团有15件作品参展（含香港特别行政区的7件）。其中，我社参展作品《北京奥运场馆旅游交通图》系列地图（Beijing Olympic Venues Tourism and Transport），荣获国际地图展览评审委员会颁发的“城市类地图”金奖（Maps&Plans of towns and Urban Areas——Winner）。
与往届国际制图大会一样，本届大会也举行了芭芭拉·佩什尼克（Barbara Petchenik）儿童地图作品展览和比赛。本届儿童地图作品展的主题是“生活在全球化的世界”，共有27个国家的156件作品参展。
制图及GIS技术及软件产品是本次展览的重点，国际上主要的制图与GIS软件商都参加展览，包括目前市场占有率居前几位的GIS厂商，如ESRI、Intergraph、AutoDesk、Bentley等公司。从展出的产品来看，也是各自在制图领域的最新产品，并且面向不同的应用领域进行了相关案例介绍。通过此次地图制图和GIS技术展览，我们不仅了解到了国际制图技术的现状和软件的新功能，而且还了解到了今后数字制图的最新趋势。
二、我社参加本届国际制图大会的活动情况
我社由徐根才总编辑带队，司连法、陈卓宁共3人参加了本届国际制图大会。 作为国际制图领域最高规格的学术会议，本届大会其所设置的诸多专题吸引了来自50多个国家的700多名专家和学者。我社三人分别参加了部分学术报告会，并参观研究了大会张贴报告，其中一些学术报告中的理论成果、技术成果、应用成果等等都令我们耳目一新；学术报告中所提出的思路、观点以及实施方法值得我们学习和借鉴；学术报告中所提出的各类制图问题也同样值得我们深思。
与严谨认真的学术报告会相比，国际地图展、儿童地图作品展是历届国际制图大会最吸引人、气氛最活跃的地方。与会期间，我们不仅认真听取了会议的学术报告而且还重点参观了国际地图展览、儿童地图作品展以及地图制图和GIS技术展览。
2.1国际地图展活动情况
国际地图展汇集了各33个国家的优秀地图作品共473件。我社也有7件作品参展。在展会期间，在徐总的带领下，随行人员做了许多工作，也为后来的大会评奖做好了铺垫。会展第一天，我们提前2个小时到会场注册。在到达展区后发现，我社的《北京奥运场馆旅游交通图》系列地图并没有按照系列图的排放方式张贴，摆放的十分凌乱，展示效果很差。通过与大会工作人员多方交涉后，工作人员允许我们在不影响其他展品的情况下重新布展。经过一个多小时的整理，终于在大会正式开始前，把14张奥运系列图重新张贴完成，重新张贴的《北京奥运场馆旅游交通图》在展示效果上给人一种强烈的视觉冲击。在参展期间，这套《北京奥运场馆旅游交通图》引起了众多观展嘉宾驻足，反响强烈。与此同时，我们仔细观察了这次展会的参展作品，认为我社参展的图集类作品优势不明显，反而是《北京奥运场馆旅游交通图》系列作品引起较大关注，所以，我们把此次冲击赛会大奖的重点放在了奥运场馆系列作品上。在展会的一周内，我们一行三人把大量的时间放在了国际地图展览会上，随时随地的为与会人员介绍我社的奥运场馆系列地图，争取各国的参会人员为我们的作品投票。值得欣慰的是，我社的《北京奥运场馆旅游交通图》系列作品受到了参会人员的一致好评，编辑设计水平得到了国际同行的认可。在最后一天的评奖中，《北京奥运场馆旅游交通图》系列地图荣获国际地图展览评审委员会颁发的“城市类地图”金奖（见图2-1），为中国代表团在此次大会画上了完美的句号。评奖委员会称该套地图作品“把地图的精确性与鸟瞰图的直观性相结合，极具视觉感受力，回答了奥运旅游者所需的全部地理信息”。获奖后，许多国内外同行都向徐根才总编辑表示祝贺。
图2-1 《北京奥运场馆旅游交通图》系列地图（Beijing Olympic Venues Tourism and Transport），荣获国际地图展览评审委员会颁发的“城市类地图”金奖
图2-2 重新布展的奥运系列图
此次大会参展作品特点鲜明，风格突出。从形态上看，既有单张图、地图册、地图集的一般地图，又有地球仪、立体地图、盲文地图等特型地图；从材质上看，既有传统的纸质地图，又有丝绸地图、塑料地图、金属地图；从题材上看，既有常见的政区地图、普通地图、交通地图、旅游地图，又有卫星影像地图、土地利用地图、海图、气候气象地图、资源分布地图、少儿趣味地图等。纵观本届国际地图展览，虽然展览规模不算太大，但也汇集了参展国近两年最新的地图作品，反映出参展国在地图设计、内容表示、印刷装帧等方面的最新水平。一些亮点的参展作品，后文将逐一介绍。
图2-3 人数众多的国际地图展
2.2和儿童地图作品展动情况
展会期间，我们还参观了儿童地图作品展，该展览是配合芭芭拉儿童地图作品奖竞赛，在每届国际制图大会上展出的。芭芭拉·佩什尼克儿童地图作品展是为了纪念ICA前副主席芭芭拉·佩什尼克女士设立的，她将一生奉献给了儿童地图事业。儿童地图展的目的是拉近制图与儿童的距离，扩大制图在儿童中的影响，使少年儿童从小就增强版图意识。芭芭拉儿童地图作品奖竞赛的目的，是提高儿童感知周围环境的能力和以图形表现世界的创造力，增加儿童的地图制图学知识。透过本次展出许多作品，可以看出孩子们的想象力是无限的，一些创意值得所有人深思（见图2-4）。
图2-4本次少儿类全部获奖作品
2.3地图制图和GIS技术展览
大会期间，我们连续多天仔细参观了地图制图和GIS技术展览，并重点参观了ESRI、Intergraph与Autodesk等几家全球知名企业的展台。参加本次会议，我社做了充分的准备工作，以带着问题的方式去和厂商沟通。我们重点关注制图方面最新的技术，特别是针对数据库制图技术，以及如何解决世界地图中特殊字符输出时出现乱码的问题。本次会议参展企业相对不多，但可以从一个侧面看到目前国际制图技术的一些特点以及对我们的启示。从各展出公司展出产品来看，与我社应用相关度较高的厂商是Intergraph和ESRI。
在Intergraph的展台，我们结合我社自身情况，详细了解了Intergraph的数据库制图平台及其技术水平，并与展方交换了数据库制图经验。在交流的同时也提出了我们在建库过程中遇到的一些难题，Intergraph的工作人员不厌其烦的给我们解答疑问。Intergraph公司介绍了其新产品GeoMedia，GeoMedia是利用Intergraph公司的Jupiter技术而开发的地图制图与GIS产品，它具有增强的绘图能力、多源数据的无缝集成、先进的数据库管理方式和功能强大的二次开发环境。而其网络地图发布产品GeoMedia WebMap是唯一的基于Web的可适时联结多个GIS数据库的地图可视化工具，从而使得不同区域，不同行业间的GIS数据共享更加容易。该产品带有后期出图的模块，如注记处理模块、输出模块等。该软件可以直接调用Mapinfo、Arcinfo等GIS软件数据。它的输出采用模版的形式，可以直接输出带图例的PDF格式地图，而且该公司针对PDF开发了小插件，可以在PDF阅读器中显示经纬度坐标，可以进行修改。它自带的注记处理模块用来解决注记压盖问题。这对我社进行数据库制图的建设有一定的参考价值。
ESRI公司的ArcGIS产品是当前面向地图制图和空间分析应用的最为强大的产品，也是国际市场上占有率最高的桌面地理信息系统软件。这次展出的产品是该公司最新推出的ArcGIS 9.3.1，与以前的技术相比，除了继承了原有产品的多层次、可扩展、功能齐全、开放性强等特点外，其最大的特色或改进是其对网络地图的支持，包括优化高性能的动态地图发布服务、对微软Virtual Earth的支持、对WMS支持的改进等，同时对于数据共享以及互操作等方面也得到了极大的改善。此外，ESRI公司还与ITT Visual Information Solutions公司开展全面战略合作，ArcGIS产品与专业遥感影像处理软件ENVI相互兼容，一体化集成，从而在软件构架体系上实现融合，此次展出的最新版本ENVI4.5还完全支持ArcGIS的Geodatabase等，从而进一步提升了地图制图与GIS分析软件的可操作性，提升空间和影像分析的工作效率。在ESRI，我们不仅了解到了ArcGIS软件的新增功能，而且还了解到了今后数字制图的最新趋势。从我社角度出发，本来打算与Mapublisher软件的公司沟通，解决一下特殊字符输出问题，但是该公司没有参展，于是就特殊字符输出一事咨询了ESRI公司，该公司认为应该能够解决问题，但由于该公司现场没有专业人士，无法给我们演示，我们相互交换了联系方式，确定在今后随时保持联系，共同解决我们彼此遇到的实际问题。
图2-5 ESRI展台
图2-6 数据库制图技术交流
2.4 大会交流情况
此次大会活动为期一周，在一周的时间内，我们不仅参加众多的展览以及听取学术报告，还通过大会与国际同行进行了广泛的交流，相互学习，广交朋友。通过地图，不仅学习到了许多宝贵经验以及最新的科技成果，而且展示了中国的地图编制技术，宣传了我们中国地图出版社，在制图届最具影响力的大会上，听到中图社的声音。除中国代表团外，其他院校如武汉大学、南京师范大学、总参测绘局研究所、香港地籍署等单位也派人参加了此次会议。
图2-7 徐根才总编与ICA主席William Cartwright在交流会上的合影
图2-8国家测绘局部分代表与武汉大学代表在交流会上的合影
三、国际地图展览会的亮点与收获
作为中国代表团中地图部分的专家，我社三名代表主要负责地图部分的考察与交流。针对本届地图展，主要有几部获奖作品值得关注。
3.1地球地图集——“EARTH ”
本届展览会上最吸引眼球的就是由澳大利亚千年书屋（Millenniumhouse）出版的“EARTH”地图集。这个“大家伙”可以称得上是世界上有史以来最大和最昂贵的世界地图集。“Earth”的封面为手工皮革包装，还有镀金的边缘和镀银的书角，开本为610 × 469 mm，全部 580页，重达35千克，售价2000英镑。主要针对的人群为收藏家、图书馆、投资者和地图爱好者。
这份地图集是澳大利亚出版商Gordon Cheers的创意，他20年前就有了制作这样一份地图集的想法，为了打造这本让人叹为观止的地图集，100多位知名的国际地图学专家、海洋学家和地理学家们参与了这部地图集的编制，最终由Global Mapping公司制作，Millenniumhouse出版。“EARTH”地图集包含了194个国家的355幅地图，以及800多幅精心挑选的照片，全球限量发行2000册（见图3-
1、图3-2）。“EARTH”地图集被称作世界大全。在序言中，著名植物学家、环保活动家David Bellamy说，“这是一个神奇的产品。这本书给我们展示了一个神奇的世界，并且提醒人类，停止捣毁我们赖以生存的土壤、河流和动植物。如果我们不这样做，我们给后代留下的世界就将不是这样的了。”这段话，体现了这本书环保的理念，以及地球的可持续发展的所面临的危机。
图3-1 EARTH封面 图3-2 尺寸对比
图集内容分两大部分，即“我们生活的世界”、“世界的国家和地区”。 “我们生活的世界”部分，内容包括从古地图到现代地图，从世界的地形、气候、自然灾害、动植物多样性、野生动物保护到世界资源、能源，从世界的人口、宗教、人口迁移到环境对人类的影响、全球通讯和贸易等，图文结合，极具可读性。图集中800多幅精美的照片来自世界上著名的图书馆，这里面包含了大量世界地理杂志的摄影记者所拍摄的照片（见图3-
3、图3-4）。
图3-3 “EARTH ”精美插图
图3-4“EARTH ”精美插图
世界的国家和地区部分，信息详细，地图编制美观实用，比例尺较大。北美洲部分比例尺约1:300万，欧洲部分1:100万～1:200万，亚洲部分约1:500万左右，中国部分为1:420万。该图集地图制作水平很高，每一个洲或地区都有政区、地形两种地图。其政区图都采用分区设色的晕渲（见图3-5）；地形图则采用色彩独特地貌晕渲图，以及独特的海部地貌晕渲（见图3-6）。分国地图则采用分层设色，在设色下衬局部的晕渲（见图3-7），该地图能够真实反映出该地区的地貌特征，表现手法细腻。由于该图集豪华、壮观、精美，获得本次大会地图集类金奖。
图3-5采用分区设色晕渲的政区图
图3-6采用色彩独特地貌晕渲图以及海部地貌晕渲
图3-7 分国地图则采用分层设色，在设色下衬局部的晕渲
注：大型世界地图集的编制出版体现了一个国家对国际事务的关注和参与程度，并在一定程度上反映了该国的地图编制和出版的综合水平和整体实力。大型世界地图集的编制出版，在我国一直属于空白。建议通过基础测绘经费的投入，尽快填补这一领域的空白。
3.2俄罗斯国家大图集——“National Atlas Ruia”
俄罗斯国家大图集，由俄罗斯联邦测绘局负责国家地图集的编纂，该地图集共分4卷，第一卷——国家版图（ General Characteristics of the Territory ）；第二卷——自然与生态（Nature & Ecology）；第三卷——人口与经济（ Population & Economy ）；第四卷——历史与文化 （History & Culture ）。本次展览的2008年出版的第三卷与第四卷。该图集每卷一册，每册496页，8开本，大小为430×290mm（见图3-8）。国家大图集四卷构成一个整体，各卷又相对独立，是俄罗斯自然、经济、社会与历史的完整汇编，也是该国地学、生物学、环境科学、经济学与历史学研究成果的系统概括与总结。以第三卷人口与经济图集为例，其装帧精美大气，内容全面，共含有300余幅专题图与区划图（见图3-9），图文并茂的展示了俄罗斯人口与经济的发展变化与现状。
图3-8 俄罗斯国家大图集共四卷
图9 俄罗斯国家大图集第一卷内容介绍
注：此次国际地图展中，还有西班牙、瑞典、乌克兰、以色列等国家展示了新近出版的国家地图集。有综合性的、也有分卷出版的，有纸质版的、也有电子版的，并多为再版产品。由于国家地图集全面、综合、多层面、多视角地记录和反映一个国家某一发展阶段的社会、经济、文化现状和发展变化规律，它不仅可以看作是一个国家相关领域知识的大百科全书，也是科学研究、国情分析、知识传播和教育的大型工具和综合参考资料，还是国际学术交流与提高声誉的一种手段，可以说国家地图集是一个国家科学技术与文化水平的标志之一。我国的国家大地图集，从上世纪80年代开始编制，并陆续出版，但它基本反映的是手工制图时期的编制水平，其内容也随着我国巨大的发展早已落后于时代。通过编制新的国家大图集，不仅可以为中国经济建设和社会发展的统筹规划和宏观决策提供了重要的科学依据，而且为科研、教学提供了翔实准确的图件和资料，同时带动了区域地图集和专业地图集的编制技术大发展。因此，重编国家大地图集十分必要。
3.3美国国家人口普查地图集——“Eensus Atlas Of The United Sates” 美国人口普查局主持编制的《美国人口地图集》也是众多展示图集中的一个亮点，该图集为8开本，275页，由序图、人口分布、种族、性别和年龄、家庭婚姻、出生地、移民、语言、祖先、教育程度、劳动力、军队服役、收入和贫困、住房、其他参考地图等15部分组成，详细表示了美国人口的特征和分布，美国人口的过去、现在和将来。该图集装帧与版式设计简洁美观（见图3-10），专题图的编制十分精美，其数据详尽，设色与符号完全体现了欧美人的审美情趣——简洁、大方、美观、实用（见图3-11）。可以说是专题类地图集的范本。
图3-10 封面照片
图3-11 内容部分
注：近年来，我社专题图集的编制虽一直有所涉及，但少有突破，主要是因为相对投入较少，对专题图编制人员的培养不足，编制人员在专题图的地图符号设计、装帧版式设计以及内容总体把握都有所欠缺。今后我社在专题地图集方面加大投入、培养人员等多个方面已刻不容缓。专题图的编制，是体现地图编制水平，展现企业文化内涵的重要平台。因此，加强重视专题地图以及专题地图集的编制十分必要。
3.4希腊最新教学地图——“New School Maps of Greece”
该套地图包括分洲挂图和希腊国家挂图，为纸质腹膜图，对开，900×650mm。该系列图色彩艳丽，地形晕渲细腻，注记相对较少但字体较大，地图载负量相对小，形象直观地表示了其自然地理环境，主要用于初、高中的地理教学。该系列图获得本次大会“其他地图类”金奖（见图3-12）。
图3-12（最新教学地图）
注：目前，我社编制的分洲挂图年代相对久远，而且品种不全，不成系列，已经不再销售。当前市场上无论是参考图还是教学类地图，分洲系列挂图暂时还是相对空白。由于单张挂图的利润相对较高，希望编辑部门与发行部门联合做一次市场调研，结合我社实际情况，编制一套或者几套针对不同人群（学生或大众）的不同种类（地形或政区）、不同开本（对开或全开）、不同比例尺的分洲系列挂图，填补空白，占领市场。
3.5科迪勒拉山脉瓦伊瓦什山登山图——“Cordillera Huayhuash” 该图由奥地利阿尔卑斯俱乐部出版，单张挂图，大小为780×740，该图同时兼有奥地利语、西班牙语、英语三种语言，专为各国登山旅游爱好者编制，内容详细专业，定价较高。该图给人的第一印象就是美观细腻，地形底图采用DEM生成的地貌晕渲加等高线的表现手法（图3-13），把整个山区的地形真实形象的展现在读者面前，仔细观察地图，有一种令人身临其境的感觉。这幅图获得大会“旅游类地图”金奖。
图3-13科迪勒拉山脉瓦伊瓦什山登山图——“Cordillera Huayhuash”
图3-14 局部特写
注：类似的单幅纸质地图中还有许多。欧洲国家（如法国、瑞士、瑞典、斯洛伐克等）送展的登山旅游地图、徒步游行地图、国家公园地图等，都是采用DEM生成的地貌晕渲加等高线的表现手法（见图3-15，图3-16），与其他信息有机结合，较好地反映了地图主题内容，地图精细、美观，给人以耳目一新的感觉，给人带来较大的视觉冲击力，受到了参展者的青睐。此类作品对编制出版我国名山旅游图，有很好的参考价值。我社可以考虑试做一些此类地图，丰富产品线。
图3-15 其他登山图作品一
图3-16 其他登山图作品二
四、地图制图和GIS技术展览的亮点与收获 作为大会的一个重要组成部分——技术和商业展（Technical & Commercial Exhibition）同期举办，参加本次展览的共有34家公司与机构，与此前几届大会相比，规模略小。参展成员主要为美国、德国、法国、西班牙、荷兰、巴西等国家的大型地理信息系统软件商和遥感影像产品提供商，此外也有很多智利本地的公司、大学与机构也参加了本次展览。本次技术与商业展，从参展的内容来看，可以分为制图与GIS技术、遥感数据处理及分发技术以及其它相关技术和产品；从参展的成员来看，主要为商业公司、机构、大学以及媒体。
通过参观地图作品和GIS技术展览，突出的地图作品均以地图数据库为基础，采用基于地图数据库的制图手段制作而成。GIS技术与制图相关的模块以加快出图速度为核心。这一点让我们坚定了必须建立地图数据库和利用新技术来提高出图效率的信心。通过对获奖地图集《EARTH》的详细分析，利用其比例尺大约为1:420万数据资料，对我社建立世界地图数据库是一个较好的借鉴。目前正在与该作品的制作公司联系购买一事。
五、总结与建议
5.1 地图制图与地理信息技术与研究发展方面
1）基于网络的地图制图服务迅速发展。随着开放标准和Web服务的出现，基于分布式空间数据库，通过网络实现实时、快速地图制图服务成为当前地图制图的主要方向，基于开放标准的地理信息服务大大降低了各种网络地理信息应用的开发难度。
2）地理信息可视化研究活跃，并向多个分支方向渗透和发展。地理信息可视化中视觉强化方法、基于游戏的虚拟地形环境生成方法、立体三维可视化环境下空间数据质量研究、高维可视化和地理环境可视化探究等方面的研究具有一定新颖性。
3）地理空间分析与应用结合紧密，体现出地理信息系统应用已从数据处理、展示逐步发展到分析应用的新阶段。在人口空间分析、数字地形分析、道路网络分析、决策支持、选址与城市扩张等方面研究广泛，特别是在资源环境等全球热点问题等研究方面有更多的研究成果，发挥月来越重要的作用。
4）随着地理信息共享的迫切需要，空间数据共享政策研究已引起了广泛的重视。形成了政府投入免费共享使用、数据收费和政府投入结合及完全市场机制三种空间数据共享模式。
5）GIS与CAD结合更为紧密，尤其随着城市三维建模与可视化发展迅速。GIS与CAD数据模型的统一和协同建模将极大促进建筑信息与地理信息的深入融合。
6）全息地图制图技术已经开始成熟应用。虽然当前还存在成本较高、制作耗时等缺点，但是其在常规制图基础上增加了崭新的可视化效果将极大拓展地图应用面。
7）美国、英国等国家地理空间数据管理部门正在加紧研究并实施数据库更新、地图制图、地理信息服务等各环节的无缝衔接的理论、技术以及应用，并积极探索开展民众测绘与常规测绘相结合的地理空间数据更新机制。
5．2 地图编制与出版方面
1）地图变现手段更加丰富，技术更加先进，编制有特色的挂图和桌面用图。采用DEM生成的地貌晕渲加等高线、影像等的表现手法，与其他信息有机结合，已经日益成为成熟的地图表现方式，技术方面也更加成熟。地图制作更加精细、美观，给人以耳目一新的感觉，对编制出版我国名山旅游图，有很好的参考价值。根据最新制图技术和资料，编制教学、交教辅类挂图或桌面用图，包含分洲、分地区、分国、分省等系列选题，发掘新的经济增长点。
2）大型地图集出版能够体现一个国家对国际事务、全球资源环境变化的关注和参与程度，并在一定程度上反映了该国的地图编制和出版的综合水平和整体实力。在我国对于大型地图集的编制一直属于空白。通过建立和完善切实可用的全球基础地图数据库，进而实现全球大型地图集的编制应当成为我们的一个目标。
3）国家地图集可以看作是一个国家相关领域知识的大百科全书，也是科学研究、国情分析、知识传播和教育的大型工具和综合参考资料，还是国际学术交流与提高声誉的一种手段。国家地图集是全面、综合、多层面、多视角地记录和反映一个国家某一发展阶段的社会、经济、文化现状和发展变化规律。它不仅可以说国家地图集是一个国家科学技术与文化水平的标志之一。我国的国家大地图集，从上世纪80年代开始编制，并陆续出版，但它基本反映的是手工制图时期的水平。因此，重编国家大地图集十分必要。
5.3 制图技术和装备方面
1）传统的地图制图、地理信息系统以及遥感技术之间的结合更加紧密，并逐渐趋于融合。无论是传统的桌面制图与地理信息系统软件产品，如ESRI的ArcGIS，还是以前专注于进行遥感影像处理的软件，如Erdas的IMAGE，都在向集成化、一体化方向发展，即ArcGIS通过与ENVI的高效集成，可以实现数据获取、处理、建库、制图以及发布的一体化应用，同样对于Erdas IMAGE也是如此。
2）网络地图技术已得到主流软件商的充分重视，并将其作为今后重要的发展方向，也必将得到越来越广泛的应用。随着Internet技术的不断发展和人们对地理信息系统的需求，利用Internet在Web上发布空间数据和出版网络地图，为用户提供数据浏览、查询和分析的功能，已经成为地图与GIS发展的必然趋势。主流的软件商也已认识到这个问题，并在新产品的展示中，都将其作为产品重点进行介绍，从各类产品的新特性中也可以看出，网络地图发布与可视化技术占了相当大的比重。虽然说网络地图或者网络地理信息系统终将代替传统地图和桌面系统还为时尚早，但是网络地图和网络地理信息系统在人们日常应用中越来越重要并逐渐与传统地图和桌面系统齐驱并驾甚至超出应该是指日可待的。
3）三维可视化技术有一定的发展，但是进入的门槛还是较高，离大规模的实用还有距离。此次展览中，多家公司都展示了三维地形和城市的浏览与分析技术，客观来说，与已有的软件系统相比，新推出的产品无论是对海量数据的支持，还是从可视化的效果上看都有了较大地提高。但是由于三维精细场景的建模效率以及经费投入，还是会限制大规模的三维系统建设，此外如何在GIS中利用三维可视化技术更好地提供服务，为各行各业真正地提供空间决策支撑还需要进一步地探讨和研究，这些都限制了三维技术的应用范围。
5.4 建议
1）我社应当加快更多尺度中国地图数据库的建设。 2）通过吸收国内外制图软件的精华，完善我社制图系统。 3）尽快落实世界地图数据库的建设项目。
4）关注并跟上制图领域先进技术的发展，例如采用DEM生成的地貌晕渲加等高线、地貌影像等的表现手法编制使用参考地形图。
5）落实人才的培养，努力提高我社职工技术水平，建立和营造努力提高技术水平和应用先进技术的氛围。
6）争取上级部门支持，确定前期编制大型地图集、国家地图集的研究计划，推动大型地图集、国家地图集的编制出版。
7）整合利用公开地图资源，建立我社地图资源库。
中国地图出版社 徐根才 司连法 陈卓宁
2009年12月
