2011公选考试热点：选用“四有”干部推进科学发展2011-8-26 16:19:22
编辑：钟实
来源：考试大网
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习近平同志提出：“把那些坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选出来、用起来，努力造就推动科学发展的骨干队伍，”选用“四有”干部，对新形势下完善选人用人机制、树立干部培养选拔导向，具有极强的现实指导意义。就此，笔者从理论和实践层面思考，认为选用“四有”干部，坚持科学发展有韧劲是基点，谋划科学发展有思路是关键，推动科学发展有激情是根本，实现科学发展有贡献是核心。
坚持科学发展有韧劲是基点
一是坚持科学发展破难题。解决发展过程中的各种问题矛盾必须坚持科学发展。创业难，守业更难；发展难，科学发展更难。当前，我国发展正站在新的历史起点上，只有坚持科学发展，才能解决我们前进过程中遇到的各种矛盾和问题。我们面临的形势极为复杂，面临的发展任务极其艰巨。各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，国内因素和国际因素相互影响，经济社会发展中“两难”问题增多。首先，从国际看，面临的发展环境极为复杂。虽然世界经济正望恢复性增长，国际金融市场渐趋稳定，经济全球化深入发展的大趋势没有改变，世界经济格局大变革、大调整孕育着新的发展机遇。同时，世界经济复苏的基础仍然脆弱，金融领域风险没有完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格和主要货币汇率不乏加剧波动，贸易保护主义明显抬头，加上气候变化、粮食安全、能源资源等全球性问题错综复杂，外部环境不稳定、不确定因素明显增多。其次，从国内看，面临的发展任务极其艰巨。虽然我国仍处在重要战略机遇期，经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。我们要用科学发展观的战略思想，全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。要增强忧患意识，充分利用有利条件和积极因素，努力化解矛盾，更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备，牢牢把握工作的主动权。
二是坚持科学发展强认识。一些干部不能自觉坚持科学发展关键在认识不深。个别领导干部在发展中只见物不见人、只求快不图好、只顾片面发展不讲全面发展、只重显绩不重潜绩、只重短期政绩不顾长远目标，从思想根源来说，都是因为对科学发展观的认识没有达到应有高度。首先，明确科学发展是一种理论信仰。一个国家，一个民族，缺什么也不能缺信仰。信仰不仅是理念和精神，更是人生的指南和人生的最高追求。不论社会怎么发展，不论经济怎么繁荣，即使到了我们成了世界头号经济强国的时候，如果放弃了对理想对信仰的追求，我们的社会同样会走向沉沦和没落。我们的前辈在90年前，为什么能像雄鹰一样“飞”到欧洲去倾听大革命的余音流响，“飞”到苏俄去领受工农革命的风暴？为什么会有一批又一批热血青年抛弃殷实富裕甚至毁家纾难而走进山林建立革命武装？为什么一批纤弱的知识分子能组织起千万民众用热血托起沉沦的大地——这就是信仰的力量。认识的深度、思想的高度，决定实践的力度。没有对科学发展观时代背景、实践基础的准确把握，没有对科学发展观科学内涵、精神实质的深刻认识，没有对科学发展观重大意义、根本要求的透彻领悟，
就不可能有对科学发展观的坚定信仰，就不可能有忠实执行科学发展观的自觉行动。各级领导干部应把对科学发展观的认识变为一种理论信仰、一种精神力量、一种根本的思想方法与工作方法。其次，明确科学发展是一种执政理念。科学发展观阐明我们党执政的核心理念就是坚持以人为本。各级领导干部应以科学发展观为指导，坚持人民的利益高于一切，恪守为民之责，常怀爱民之心，善谋富民之策，多办利民之事，树立正确的权力观、群众观、政绩观，使贯彻落实科学发展观的过程始终成为不断为民造福的过程。凡是符合科学发展观要求、能够推动科学发展的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地改正，真正使促进发展的各项工作都经得起实践、人民、历史的检验。再次，明确科学发展是一种能力要求。科学发展能不能上水平、人民群众能不能得实惠，是衡量一个领导干部有没有真本领的试金石。作为科学发展的引领者、正确思路的决策者、实践行为的示范者，领导干部要真正担当起领导科学发展的责任，就必须始终增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
三是坚持科学发展重考评。建立完善干部考核评价机制，对于推进干部工作科学化、民主化、制度化具有十分重要的作用，对于把各级领导干部的思想和行动引导到科学发展上来、把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体具有十分重要的意义。实践中，既要注重干部考核评价机制在探索中不断完善，又要注重把握干部考核评价机制的关键环节。最近中央出台的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，是新时期干部考核评价的指导性文件。认真贯彻落实《意见》，尤其需要把握好几个关键环节。首先，注重考评内容的科学化，实现考评的全覆盖。首先，设置“政绩成本”指标。包括经济成本、环境成本、政治成本、机会成本等。如果一项政绩很显著，但为此人财物成本过大，造成环境恶化，损害社会利益，考评中就不能算好政绩。其次，细化量化指标权重。把目标责任细化为数值形态，特别是强化教育、文化、卫生等领域的目标责任，不能量化的指标也要提出明确要求，综合运用等级式和定义式评价尺度。再次，坚持分层考评原则。对领导班子和对领导干部的考评是两个不同的层次。考评指标要分层次，反映领导班子和领导干部履行职责和岗位要求的不同。其次，注重考评主体的多元化，提高群众的参与度。过来领导干部的考评工作大多是在体系内部相对封闭地进行，考评主体比较单一，缺乏群众的参与和监督，考评结果与社会公众感受存在差距，其真实可靠性无法考究。解决问题的关键是注重考评主体的多元化，提高群众的参与度，让干部考评工作在“阳光”下运行。再次，注重考评方式的灵活性，增强考评的实效度。针对过来干部考评方式上的年终一次性集中考核，忽视平时考核；考核过程偏重静态方法，缺乏深度。要建立考评队伍。要实行政绩考评人员资格认证制，要建立政绩考核工作责任制，确保考核工作质量。要加强日常考评。可以采取记载重大工作事项的方式进行，也可以采取定期考察的方式进行，还可以收集新闻媒介、纪检监察等部门的信息和反映。要交给人民评价。要转换视角，将工作的重心始终围绕人民群众的根本利益而展开，以绝大多数人民群众的认可和赞同作为自己工作的出发点和归宿点；要建立一种让人民群众评价的有效机制，使人民群众掌握有对于政府及其为政者之评价和任用的最终决定权。要体现群众认同。要按照群众认同度标准科学执政，有效整合不同阶层群体利益。要把握操作标准。要创新评价主体，要调整考评指标，要完善考评程序，要改进考评方法，全面了解情况，得出科学结论。最后，注重考评结果的运用度，建立考评的权威性。建立科学运用机制，坚持“三个作为”：作为选拔任用干部的重要依据。干部的升、降、去、
留首先要看考核结果，优秀提拔重用的提拔重用，一时不能提拔的适当提高级别待遇；不称职或基本称职的，视情况降、免职或转任非领导职务；对失职、渎职的干部则依照法规处罚。作为加强领导班子和领导干部自身建设的重要依据。要分析考评中存在的问题，要研究和落实整改措施。作为进行干部日常教育管理的重要依据。注重将考核结果与干部培训工作相结合，有针对性地开展培训教育活动，提高干部的领导素质和执政能力。
谋划科学发展有思路是关键
一是谋划科学发展重决策。出思路、作决策，是领导干部的基本职责和重要工作。发展得快与慢、好与差，与领导干部的思路是否正确、决策是否科学密切相关。提高科学发展的决策水平，是领导干部忠实执行科学发展观的基本要求。首先，科学决策引导科学发展。领导干部作决策，要把顺应发展潮流与遵循发展规律结合起来，把科学发展观的要求、中央的精神与实际结合起来，使决策体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入基层、深入实践，大兴调查研究之风，听真话，察实情，真正弄清楚经济社会发展全局性的问题是什么，重点解决的问题是什么，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题是什么，掌握科学决策的发言权与主动权，坚决改掉靠经验决策、拍脑门决策的习气，使各项决策贯穿科学发展的理念，体现党的路线方针政策的基本精神，具有可操作性。其次，民主决策促进科学发展。领导干部与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。实现决策的民主化，要广开言路，拓宽民主渠道，扩大人民群众的参与度，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，制定发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，防止和克服一个人或少数人说了算的现象。再次，依法决策保障科学发展。严格依法决策，才能确保决策制度化、规范化、程序化，提高决策的权威性和有效性，防止权大于法、言重于法、情高于法。决策要坚持合理性、民主性、公开性原则，讲究程序，遵守规范，实行阳光运行，杜绝暗箱操作，以科学程序保障科学决策。否则就会影响科学发展观的贯彻落实，又危害党和人民的事业。
二是谋划科学发展抓机遇。科学发展是我国经济可持续发展的内在要求。首先，正视问题。我国经济快速发展30多年，成就举世瞩目，但传统发展方式存在的不协调、不平衡与不可持续的问题日益突出，主要表现在内需与外需、投资与消费之间的关系不协调，城乡区域发展不平衡，居民收入差距扩大，资源消耗和污染物排放高，生态环境的压力日益增大，服务业发展滞后，产业结构不合理。加快结构调整、转变发展方式是未来我国经济实现可持续发展的内在要求。其次，积极应对。加快经济结构调整，转变发展方式，需要坚持发展开放型经济，全面提高对外开放的水平。不能因为国际金融危机的短期冲击而误判了经济全球化的方向。过去我们加快经济发展得益于不断地扩大对外开放。今天，优化结构、转变发展方式，依然要坚持对外开放。面对国际经济深刻调整和国内低成本优势逐步减弱的新形势，更应该把国内外的新挑战转变为加快发展方式转变的新动力，更加以优化效率、增强结构为动力，提高经济运行的效率，更加注重利用国际资源、国际市场来推动发展方式的转变。要终不渝地坚持互利共赢的对外开放战略，维护多边自由贸易体制，推进区域的经济合作，承担与国力相匹配的国际责任，加大服务领域的对外开放，积极引进高端产业活动和高级人才，扩大先进技术与先进设备的进口。作为世界第三大经济体，要加快市场扩张，将成为拉动世界经济增长的最大引擎；积极发展新兴产业，大力改造传统产业，将为各国的新技术、新设备带来庞大的市场需求；积极推进节能减排，不仅创造新的市场需求，将为全球应对气候变化而做出应有的贡献。
三是谋划科学发展抓核心。毋容置疑，领导干部不换脑，发展方式难转变。必须通过“内外夹击”的方式促使领导干部“换脑”，扫除他们思想上的障碍：改革评价机制，用转变发展方式的实际成效决定领导干部的升迁去留；增大政绩评价的透明度，用民声民意称量领导干部的政声，以此“倒逼”领导干部自我“转变思路”，去除那些与科学发展观不符的残渣、与转变发展方式相悖的污垢，换来一颗清新的“绿色大脑”。首先，坚持正确认识政绩。主要警惕八种错误政绩观，即，重个人轻集体、把政绩私有化，以谋取个人名利地位作为工作基本出发点和着眼点的个人主义政绩观；重升迁轻事业、把政绩官本化，只要能给本单位带来实际利益就是创了政绩的本位主义政绩观；重形式轻实效、把政绩虚假化，喜好做表面文章，贪图表面好看、不讲求实际的形式主义政绩观；重对上轻对下、把政绩功利化，奉行一切惟上是从的为官之道，事事做给上级领导看，不考虑本地区本单位的具体情况，也不考虑群众的需要和意见的惟上是从政绩观；重眼前轻长远、把政绩快餐化，追求眼前实惠、忽视社会发展的长远利益，喜欢搞那些费力小、见效快、眼前收益明显的急功近利政绩观；重一点轻其余、把政绩片面化，作决策、创政绩不追求经济和社会全面发展，而是追求在某一方面出彩的片面主义政绩观；重表象轻实质、把政绩泡沫化，一味地追风潮、赶时髦、盲目决策的追风赶潮政绩观；重守摊轻创新、把政绩无为化，思想僵硬、墨守成规，不敢大胆开拓，在观望和徘徊中贻误发展大好时机的消极无为政绩观。其次，准确把握政绩。主要从“五个根本”上去把握，即，形成政绩的根本前提是履行职责；追求政绩的根本目的是推进发展；实现政绩的根本途径是求真务实；检验政绩的根本标准是人民群众；看待政绩的根本态度是辩证观点。再次，加大干部培训。主要从“三个着力”上下功夫，即，在“不愿转”的人身上下功夫，着力破解转方式涉及的既得利益链条和利益格局；在“不能转”的人身上下功夫，着力破解现有机制体制束缚和鼓励创新探索；在“不会转”的人身上下功夫，着力破解“吃旧饭”的思维模式与知识薄弱瓶颈。
推动科学发展有激情是根本
一是推动科学发展要实干。科学发展是干出来的，需要干部动真情、出实招，科学发展不是喊出来的。不干，半点马克思主义也没有。重在落实，贵在执行。首先，率先垂范带动科学发展。领导干部要不为虚名所累、不为私利所诱，在脚踏实地、崇尚实干、推动科学发展上当表率、树标杆，把心思用在干事业上，把精力集中到求发展上，坚持科学发展、和谐发展，让人民群众真正享受到科学发展的成果。只有这样，才能凝聚人民群众的力量、集中人民群众的智慧、引领人民群众的实践。其次，改革创新推动科学发展。改革开放是推动科学发展的强大动力。针对当前利益调整引发的社会矛盾大大增多、快速发展带来的人口资源环境压力日渐突出的实际情况，要在体制创新上取得重大突破，努力构建化解社会矛盾、实现科学发展的长效机制。适应推动科学发展的实践需要，建立与科学发展观要求相适应、体现正确政绩观的考评体系与考评制度，引领广大干部大力推进经济社会又好又快发展；适应全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现的现实，给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，真正形成公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用机制。再次，真抓实干落实科学发展。领导干部要戒虚、戒假、戒浮，求实、求真、求深，动真情、出实招、求实效。应敢于担当、善于谋划、身先士卒、靠前指挥、真抓实干，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，务求科学发展的新成效，使人民群众感受到新变化新气象。
二是推动科学发展要实绩。首先，执政为民创政绩。要坚持“两个始终”:始终践行人民宗旨，要增强宗旨观念，做到立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，要树立群
众观点，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事；始终坚持人民满意，领导干部创造的政绩是大是小、是实是虚，群众自有公正的评价，“金杯银杯比不上群众的口碑，这奖那奖顶不上群众的夸奖”，领导干部的政绩，人民群众满意不满意是试金石。其次，科学发展创政绩。主要处理好“四个关系”：即，处理好“唯上与唯实”的关系，遵循党的思想路线，一切从实际出发，实事求是，不唯上、不唯书、只唯实，要脚踏实地、遵循规律、尽力而为、量力而行，要增强工作的紧迫感，只争朝夕、把握机遇、加快发展，要防止不顾民力铺摊子、不思进取守摊子，要防止竭泽而渔式地挥霍资源、杀鸡取蛋式地糟蹋环境，超负荷式地举债经营、外科手术式地解决矛盾的做法；处理好眼前与长远的关系，近期利益与长远利益都是人民群众的根本利益，要抓好当前，着眼长远。既不能只顾眼前的利益，损害群众的长远利益，又不能借口抓长远发展而忽视解决群众眼前的困难，那种只求眼前政绩，追求短期效益的做法，不是造福，而是造孽，不是政绩，而是包袱；处理好局部与整体的关系，坚持局部利益服从整体利益，在整体利益中体现局部利益；处理好经济与社会的关系，“单腿跳得再快，不如双腿匀迈”，这一简单的现象昭示了一个深刻的道理，那就是经济快速发展是社会全面进步和人的全面发展的物质基础，而社会全面进步和人的全面发展反过来又为经济发展提供持久的动力。再次，作风务实创政绩。重在做到“三要”：即，要弘扬务实精神踏实创业，坚持从实际出发，克服形式主义、官僚主义，尊重客观规律，坚持辩证唯物主义的认识路线，虚心向人民群众学习，不唯书，不唯上，只唯实；要强化公仆意识廉洁从政。树立公仆意识，艰苦奋斗，居安思危，克服浮夸之风、奢侈之风，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上。弘扬艰苦朴素、勤俭创业的精神；保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气；要发扬优良传统艰苦奋斗。树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，磨练艰苦奋斗的意志，脚踏实地、埋头苦干。
三是推动科学发展要落实。古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。抓落实是一切工作的关键环节。首先，要统一认识抓落实。要始终保持一种不甘落后、奋发有为的责任感，始终保持一种时不我待、只争朝夕的紧迫感，始终保持一种食不甘味、夜不能寐的危机感，坚持做到静下心来，扑下身去，想方设法把工作落实到位。要理清思路抓落实。思路确定之后，就要做到一件事情一件事情督办，一个问题一个问题解决，一个环节一个环节落实，一个步骤一个步骤推进，确保工作取得实效。其次，要突出重点抓落实。要始终坚持把加快发展、维护稳定作为抓落实的主线，做到百忙不转其向，万变不离其宗。要盯住薄弱环节抓落实。要围绕“三最”抓落实。再次，要健全机制抓落实。要健全目标责任机制。对安排部署的每一项工作、目标任务都要细化量化，层层分解，责任到人，要通过细化责任、硬化责任、追究责任，强化干部责任，形成工作合力，千方百计把各项工作抓出成效。要健全协调配合机制。要牢固树立大局意识、中心意识，自觉地服从和服务于中心工作，碰到问题不相互推诿，遇到困难合力攻坚，齐心协力抓好工作落实。要健全监督检查机制。突出抓好重大部署、重点工作落实情况的督促检查，对落实好的，要表彰鼓励；对落实不好的，要督促其查找不落实的症结和原因，采取相应对策和措施，促其抓好落实；对工作不落实的要敢于问责，强化责任追究，直至工作落实。要健全绩效考评机制。完善考评奖惩体系，克服干与不干一个样，干好与干坏一个样的不良现象。最后，要转变作风抓落实。要领导带头抓落实，就是要把主要精力放在抓落实上，深入基层、深入一线，靠前指挥，一级带一级，一级抓一级，一级干给一级看，一级带着一级干，层层抓好落实。要以兴“四风”抓落实，即，兴密切联系群众之风，落实听民声；兴调查研究之风，落实访民苦；兴求真务实之风，落实排民忧；兴勤政廉政之风，落实解民困。。
实现科学发展有贡献是核心
一是实现科学发展须凭实绩用人。首先，肯干事的人有机会。肯不肯干事，是衡量干部愿不愿为党和人民的事业而奋斗，是检验真不真心为人民谋利益和践行科学发展观的重要标杆。干事的干部，人民信得过，自己立得起，一路走得稳。心系百姓，为民干事，人民就会选择你；与时俱进，创新干事，时代就会选择你；敢于担当，扎实干事，历史就会选择你。肯干事，就是要不懈追求，奋发有为，始终保持与时俱进、开拓创新的良好精神状态，乐于并努力为党和人民做奉献。肯干事，就是要愿意为党工作、为人民服务，乐于吃苦、只争朝夕、敬业奉献，做到集中精力做事情、一心一意谋发展。肯干事，就要解决精神状态问题，肯干事所倡扬的精神状态，是指愈战愈勇、勇往直前的韧性和韧劲，是能够感召人、带动人的人格魅力。然而，培养良好的精神状态，关键在于坚定信念，加强修养，净化心灵，学习充实，激发斗志，使上下一条心，干群一股劲，同心协力，齐心尽力；根本在于环境建设，人文关怀，春风化雨，奖优罚劣，选贤任能，使人一心扑在工作上，一心扑在发展上。良好的精神状态需要责任，有责任就有压力，有压力就有危机意识、竞争意识、责任意识、创优意识，就能不断开创各项工作新局面。其次，能干事的人有舞台。能不能干事，是能力的体现、是干事的基础。领导干部的能力，往往是不看宣言看行动，不看“唱功”看“做功”。与其喊破嗓子，不如做出样子。能干事就是要顺应规律的善干，就是要依靠群众的实干，就是要不断创新的巧干，就是要有能力、有本领，就是讲方法、讲效率、讲质量、讲水平，就是举重若轻、事半功倍。善于运用典型引路的方法推动工作，善于运用分类指导的方法指导工作，善于运用突出重点的方法推开工作，善于运用注重特色的方法创新工作，善于运用完善机制的方法落实工作，通过一个个具体问题的解决，一个个具体项目的落实，一个个发展瓶颈的破解，一个个经济增长点的培育，一个重点一个重点的突破，一个目标一个目标的实现，强力推进经济社会又快又好发展。能干事，就要明白一切办法，只有在干事当中才能找到；一切问题，只有在干事当中才能解决；一切机遇，只有在干事当中才能抓住。能干事，就是要切实按照“科学执政、民主执政、依法执政”的要求，进一步转变工作方式方法，紧紧抓住利益这个根本、法律这个准绳、服务这个途径，综合运用法律、教育、经济、行政等手段，集中精力抓大事，注意解决工作中的重点难点和群众关心的热点问题，着力解决涉及全局的突出问题，能干事创佳绩。再次，干成事的人有激励。干不干成事，是执政能力的根本所在，是要把有能力干成的事干成。政绩不会凭空而来，空谈出不了政绩，坐等出不了政绩，唯有实干并且干好才能出政绩。干成事就是要坚决破除不思进取、得过且过、不求有功、但求无过的思想，树立“为官一任、造福一方”的信念，在自己的本职岗位上开拓创新，务求实效，创造出人民群众满意的业绩。干成事，就是干实事，最宝贵的精神是实干的精神，最重要的行动是实干的行动。干成事，就是要把好事办好，把实事办实，把难事办成，让蓝图变成现实，所创造的业绩，能给群众带来实惠，能让群众共享成果，能经受住实践和时间的检验。干成事，就是要把促进发展作为着力点、把促进和谐作为着重点、把促进民生作为着眼点。就要以踏石留印，抓铁有痕的作风，干出一流的工作，创出一流的业绩。就要不坏事，老老实实做人，扎扎实实做事，光明磊落、与人为善，公道正派、清正廉洁，补台不拆台，分忧不添乱，不能成事不足、败事有余。领导干部只有干成事，才能有效推动发展，为人民群众带来实实在在的利益。干不成事，半点马克思主义都没有。以实为先，以干为贵。少说多干，只干不说，干在每一天，干好每件事，在实干中担当无愧于这个时代的历史重任，书写无愧于这方人民的满腔赤诚，铸就无愧于这片热土的宏伟事业。
二是实现科学发展须甄别十种人。主要不用10类人，“等”官，此官不讲职责、不爱工作、不干事业，没有文件等文件，有了文件等外地经验，今天的事等明天，明天的事等后天，该
抓的不抓，该管的不管，该干的不干，错失科学发展良机，导致经济社会发展缓慢，民生和稳定等问题成堆，无法解决，甚至矛盾激化，事件频发；“要”官，此官责任感缺失，工作干的一般，但却忘不了伸手向组织要官位、要待遇、要荣誉，能力素质一般，开展工作时，常常挖门盗洞向上级要资金、要项目、要政策，推动了行业不正之风的盛行，甚至上要不成，就往下要，向群众要钱、要粮、要命；“蛮”官，此官头脑简单，方式简单，方法粗暴，在抓发展、带民富的过程中，常常信奉“动不动三分钟，再不动龙卷风”的错误理念，热衷于搞“齐步走、一刀切”，以高压态势下“硬指标”，给“死任务”，结果损害了群众利益，导致干群关系紧张，阻碍了当地发展；“满”官，此官特点较突出，就是不按科学发展观办事，在发展上满足于GDP的单一增长，沾沾自喜于片面成绩，在改革上顾头不顾腚，留尾巴、留死角、留隐患，在稳定上不求解决根本问题，讲面子、捂盖子、封口子，结果导致矛盾激化，社会不稳；“粗”官，此官工作粗枝大叶，不求甚解，常常是急功近利，短视片面，透支资源，作风上不求实，工作上不求细，对上级的政策要求囫囵吞枣，对本地科学发展过程中的重点难点看不透，抓不准，眉毛胡子一把抓，结果什么事也没干成，却浪费了大量的人力、物力和财力；“盲”官，此官虽有科学发展，为民谋利的良好愿望，却缺乏实事求是的精神、严肃认真的态度和科学正确的方法，决策时“拍脑袋”、表态时“拍胸脯”，最后剩下烂摊子时“拍屁股”一推了之，此种盲目蛮干的账单，最后都让地方和群众买了单；“刁”官，此官“官本位”意识相当的重，特别是身处权力部门的，为了个人的私利，更是将人民赋予的权力用到极致。不同地区、不同部门“人难找、门难进、脸难看、事难办”的顽症早已为群众深恶痛绝，且对科学发展的软环境建设造成了严重破坏，特别是以权谋私、吃拿卡要等行为更是使党和政府的形象严重受损，败坏了党风、腐蚀了政风、波及了民风；“懒”官，此官身懒，心懒，工作不求上进，生活上混吃等死，此官最喜欢的就是开会和讲话，通行的工作方式就是以会议落实会议，以文件贯彻文件，用讲话传达讲话，逼不得已要下基层，也是“四个轮子转，隔着玻璃看”，摆花架子、玩空手道、当演说家，对待上级的要求，往往只是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是落不到行动上；“假”官，此官好大喜功，阳奉阴违，虚伪不真，搞假政绩、假民主、假团结，上报成绩时往往使用乘法，上报问题时往往使用除法，带头破坏组织原则，大搞“一言堂”、“家长制”，重大事项一人拍板定乾坤，民主生活会上昏昏欲睡，神游天外，发言的主题通常是批评自我，表扬别人，针对问题或是敷衍了事，或是一言不发，但会后在牌桌酒席上却左右逢源、异常活跃，在生活中更是鱼水交融、你帮我助，常常以庸俗关系利诱拉拢，互相之间称兄道弟，呼朋唤友；“昏”官，此官玩的是“小圈子”，交的是“小兄弟”，持的是“小嗜好”，使的是“小心眼”，耍的是“小聪明”，搞的是“小动作”，听的是“小报告”，信的是“小消息”，轻的是“小毛病”，贪的是“小便宜”。
三是实现科学发展须凭原则用人。首先，是坚持公正识人，一方面警惕十种人：第一种是，对待上级阿谀奉承，奴颜婢膝；对待下级颐指气使，自以为是；官位不大，脾气不小。第二种是，欺上瞒下，八面玲珑；当面人话，背后鬼话；两个面孔，两面哄弄。第三种是，轻视群众，疏离群众，折腾群众；“空头支票”忽悠百姓，连哄带骗对待群众；群众家可以不去，领导家不能不跑。第四种是，大事干不了，小事不屑干；不干实事，很会“来事”；只有唱功，没有做功。忙忙碌碌装样子，吹吹拍拍过日子。第五种是，熟读官经，明哲保身，善于邀功诿过，总能见风使舵，宁愿少干事，甚至不干事，保证不出事，四平八稳地做官。第六种是，不干正事，净动歪心。奉行“搞定就是安定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”。对工作不负责任，作风漂浮，得过且过，敷衍了事。第七种是，空话说得比谁都溜，大话说得比谁都真；总结写得头头是道，讲话说得天花乱坠；夸夸其谈，言之无物。第八种是，说话留半句，见面哈哈哈；开口叫“哥们”，闭口称“兄弟”；只栽花，不栽刺，一
团和气，好好先生，谁也不得罪。第九种是，爱搞文过饰非，爱玩花拳绣腿。好大喜功，急功近利，不尊重规律办事，乱上项目、乱铺摊子，做表面文章，甚至搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。第十种是，享乐主义严重，贪图安逸，奢侈浪费，讲排场、比阔气，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐。另一方面从“十大标准”上去把握：第一是不和领导套近乎但能积极配合领导工作的人；第二是不和领导多走动但能体谅领导良苦用心的人；第三是不往领导家里跑但能常往基层跑的人；第四是不关注领导生活私事但能帮下层排忧解难的人；第五是不当面恭维领导但又能树立领导威信的人；第六是不向领导表态但能高标准完成工作任务的人；第七是不爱多表功但能创造性工作的人；第八是不爱提个人要求但能积极表现的人；第九是不看领导脸色行事但能秉公办事的人；第十是不喜欢给在职领导“烧香”却给离职领导“送暖”的人。其次，坚持公正用人。坚持选人用人原则。要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认原则。坚持注重实绩，就是对干部实绩的考察，既看经济建设的情况，又看社会发展的情况；既看经济增长的数量，又看经济发展的质量；既看客观条件，又看主观努力；既看干部目前取得的成绩，又看其对长远发展作出的贡献、打下的基础。坚持群众公认，就是要把群众拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成作为重要标准，在选人用人的各个环节坚持走好群众路线，充分征求各个层面群众的意见。古往今来，为政之要，首在用人；用人之要，重在导向。不能让老实正派人吃亏，实质上就是为那些埋头苦干、淡泊名利、不事张扬的优秀干部打开了进步的绿色通道；不让投机钻营者得利，实质上就是堵住了那些心浮气躁、沽名钓誉、不干实事的干部的“幸进”之门。坚持以人为本，就是要坚持“一切为了干部，为了一切干部，为了干部的一切”理念。就是要解放思想，要有“四种眼光”、落实“三个对待”、“三个不吃亏”。“四种眼光”，即用面向基层的眼光来认识干部工作，自觉做到深入基层、深入群众、深入人心；用服务全局的眼光来谋划干部工作，自觉做到利于组织、利于工作、利于群众；用历史进步的眼光来研究干部工作，坚持总结经验、坚持研发规律，坚持改革创新；用创新发展的眼光来推进干部工作，要敢于越“雷池”、敢于犯“权威”。落实“三个对待”、“三个不吃亏”，即对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待；不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，使想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。实践证明，凡是老实正派干部受重用、不吃亏的地方，往往也是风气正、事业兴、人民群众得到实惠多的地方。坚持科学选任机制。就是要坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。坚持民主，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，规范干部任用提名制度，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性；坚持公开，进一步提高干部工作的公开性和透明度，加强干部选拔任用工作全过程监督，让选人用人权在阳光下运行；坚持竞争，积极探索公平竞争的有效形式，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，保证优秀人才脱颖而出；坚持择优，坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来。选用干部只有坚持科学选任机制，才能切实解决当前选人用人上存在的突出问题，才能遏制跑官要官、买官卖官、许官封官、拉票贿选等不正之风蔓延，才能使实现科学发展有贡献的优秀人才及时脱颖而出，使庸劣之辈及时遭到罢黜，实现优胜劣汰。
公选考试大纲辅导解读-马克思主义哲学原理2011-8-26 17:11:38
编辑：钟实
来源：考试大网
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（一）马克思主义哲学是科学的世界观和方法论
1．哲学和哲学基本问题
哲学与世界观和方法论。哲学基本问题的内容和意义。唯物主义和唯心主义及其历史形态。
2．马克思主义哲学的基本特征
马克思主义哲学的创立在哲学中的伟大变革。马克思主义哲学的理论形态和基本特征。辩证唯物主义和历史唯物主义在人们正确认识社会现象、提高道德素养和精神境界中的重要作用。
3．马克思主义哲学与现时代
马克思主义哲学与现代科技革命。马克思主义哲学与现代西方哲学。马克思主义哲学的中国化及其理论成果。
（二）世界的物质性和人的实践活动
1．物质及其存在形式
辩证唯物主义物质观及其意义。物质与运动，运动与静止，物质运动与时间、空间。
2．人对物质世界的实践把握
实践的本质含义、（07年的为：实践的本质）基本特征和基本形式。实践的主体和客体及其相互作用。人对物质世界的实践把握的基本环节。自在世界与人类世界的关系。
3．意识与世界的物质统一性
意识的产生、本质和能动作用。世界的统一性和多样性一切从实际出发、实事求是。
（三）世界的联系、发展及其规律
1．世界的普遍联系和永恒发展
联系的客观性、普遍性和多样性。联系与系统。发展的永恒性和普遍性。发展的实质。发展的过程性。规律及其客观性。现象和本质。必然性和偶然性。原因和结果。可能性和现实性。
2．事物发展过程中的量变和质变、肯定和否定及其关系
事物存在的质、量、度。事物发展中的量变和质变及其相互转化。事物发展中的肯定和否定及其辩证关系。辩证的否定观及其方法论意义。
3．对立统一规律
唯物辩证法的实质和核心。矛盾同一性和斗争性辩证关系的原理及其方法论意义。矛盾同一性和斗争性在事物发展中的作用。矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系及其方法论意义。中国传统哲学中的矛盾观及其现代意义。坚持唯物辩证法，防止形而上学。科学发展观与唯物辩证法。
（四）认识的本质和过程
1．认识的发生和本质
认识发生的现实基础。认识的本质与结构。主体在认识中的作用。认识中的反映与信息、选择、重构的关系。实践对认识的决定作用与认识对实践的指导作用。中国传统哲学中的知行观及其现代意义。
2．认识的发展过程
认识过程中感性认识和理性认识及其辩证关系。从感性认识到理性认识的飞跃。从理性认识
到实践的飞跃。理性因素和非理性因素在认识过程中的作用。认识过程的反复性和无限性。认识和实践的具体的历史的统一。理论创新和实践创新。
3．真理与价值
真理及其客观性。真理的绝对性和相对性及其辩证关系。真理的具体性。检验真理的实践标准。价值及其客观性和主体性。价值评价及其尺度。价值选择及其实现。真理和价值的关系。认识论与思想路线。党的思想路线及其意义。
4．辩证思维的基本方法
思维方法的本质及其在认识中的作用。辩证思维的基本方法：归纳与演绎、分析与综合、抽象与具体、逻辑与历史的统一。辩证思维方法与科学方法、思想方法。
五）人类社会的本质和基本结构
1．人类社会的物质基础和本质
社会存在和社会意识的关系是历史观的基本问题。地理环境和人口因素在社会形成和发展中的作用。社会生产实践和生产方式在人类社会存在和发展中的作用。人类社会与自然界的和谐发展。社会的实践本质。社会有机体与社会结构。（08年新增）
2．社会的经济结构
社会经济结构的内容和功能。生产力的内涵、构成要素和特性。科学技术与生产力。生产关系的本质和内在结构。
3．社会的政治结构
社会的政治结构及其构成要素。国家的本质和职能。
4．社会的文化结构
意识形态与文化结构。意识形态的本质、相对独立性及其社会功能。文化的本质和功能。文明和文明形态。社会物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设的协调发展。
（六）社会发展规律和历史创造者
1．社会发展的基本规律
社会规律及其特点。生产力和生产关系的相互关系及其矛盾运动。生产关系一定要适合生产力发展状况规律的内容和意义。经济基础和上层建筑的相互关系及矛盾运动。上层建筑一定要适合经济基础发展状况规律的内容和意义。
2．社会发展的动力
社会基本矛盾的内容和在社会发展中的作用。“生产力标准”的依据及意义。阶级斗争在阶级社会发展中的作用。社会发展过程中的革命与改革。科学技术的社会功能和科学技术革命在社会发展中的作用科学技术发展与“全球问题”。交往及其在社会发展中的作用。（08年新增）
3．历史的创造者
社会发展和人的活动的关系。人民群众在历史中的地位和作用。个人在历史上的作用。党的群众观点和群众路线。
（七）社会发展和人的发展
1．社会发展的历史进程
社会形态及其更替。社会发展过程中的决定性和选择性。社会发展道路的统一性和多样性。社会发展过程的前进性和曲折性。中国特色社会主义的成功实践深化了对人类社会发展规律的认识。
2．人的本质和人的价值
人的自然属性和社会属性人的本质。人的价值及其实现。社会发展与以人为本。
3．共产主义和人的自由而全面的发展人的自由及其实现人的发展与社会发展。社会主义和共产主义与人的自由而全面的发展。
2011年公开选拔考试公共基础知识热点问题汇总（1）2011-4-16 22:53:37
编辑：钟实
来源：中国党政公选考试网
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一、建设社会主义新农村
1、运用经济常识说明培养有文化、懂科技、会经营的新型农民的必要性。
A 劳动者职业技能的高低直接影响劳动生产力水平的高低。
B 市场经济具有竟争性。学会经营才能更好参与市场竟争。
C 科学技术是第一生产力。
D 提高农民素质是建设社会主义新农村的客观要求。有利于统筹城乡发展，构建和谐社会。
2、运用政治常识说明新农村建设如何实现“管理民主”。
（1）完善农村基层民主制度，推进村务公开和民主议事制度，维护农民民主权利，让农民有知情权、参与权、管理权、监督权。
（2）坚持依法治国，完善村民自治法，提高农民的法制意识，提供法律保证。
（3）加强党在农村的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范和用，用党内民主带动人民民主。
（4）转变基层政府职能，建设服务型政府，树立正确的政绩观。
3、运用经济学有关知识分析说明我国提出建设社会主义新农村的正确性。
①农业是国民经济的基础。社会主义新农村建设与解决“三农“问题是相互统一的。构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。
②社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。
③调整和优化经济结构才能持续健康发展，长期以来，在三大产业中，农业是薄弱环节，剩余劳动力多，农村产业结构不合理，影响了农村自身的发展和整个国家的可持续发展。
4、运用政治学有关知识分析说明党和国家在建设社会主义新农村过程中应发挥怎样的作用？
①建设社会主义新农村，既是我们党“立党为公，执政为民”的具体体现，也是贯彻科学发展观，构建和谐社会的必然选择。中国共产党应在建设社会主义新农村过程中发挥领导核心作用，要通过政治领导，为其发展提出正确的路线方针与政策。
②建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可*保证。社会主义新农村建设既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。因此，国家既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层民主政治建设，提高农民的思想素质和科学文化素质，形成良好的社会风尚。
③国家应行使好经济职能、社会公共管理职能，促进农村经济发展，为农村全面进步创造良好的外部环境。
5、简要说明中央实施系列惠农政策的经济意义。
A 加大对“三农”的财政投入，能提高农业的综合生产能力，强化国民经济的基础，促进农业和农村经济的发展；
B 对农业的“多予少取”，能增加农民的收入，提高农民的生活水平；农村基础设施建设，能提高农村的消费需求，启动农村市场，进而扩大内需；
C 增加农村教育文化卫生等经费，有助于提高农民的素质，进而提高农业生产力的水平；
D 系列的惠农政策，使农民进一步分享社会发展的成果，体现社会公平，也为新农村建设与和谐社会的构建奠定物质基础。
