龙苑新寓争创“南京市和谐示范品牌社区”总结材料近年来，秦淮区龙苑新寓社区在上级领导的正确领导下，在红花街道工委、办事处的具体指导下，抢抓新机遇，寻找新突破，坚持高标准，展示新水平，不断拓展社区服务领域、探索社区管理新模式，努力彰显特色争创品牌，全面提升社区建设整体水平。
一、社区基础情况
龙苑新寓社区成立于1998年10月，是南京市第一批解困安置房和农民拆迁安置房，社区双失双下人员较多、被征地农民多。社区内共有33幢住宅楼，总户数1668户，总人口4416人。辖区范围内有特殊学校、幼儿园、医院诊所各一家，企事业单位30余家。社区室外活动场所面积3000余平方米，并有一处集灯光亮化、舞台布置于一体的露天活动广场；室内办公服务用房面积1480平方米，分为三层。其中，室内1150平方米的面积，即面向居民免费开放、提供无偿开放的活动区域。社区内设电脑16台、打印机4台、投影仪1台，并拥有全套先进的音响组合。办公场所宽裕、设施齐全且环境优美。
二、创建工作的具体做法
（一）组织到位、目标明确，示范创建强力推进
一是提高思想认识，加强组织领导。为保障和谐示范品牌社区创建工作的顺利开展，红花街道工委、办事处高度重视，成立了专门的街道创建工作指导小组和社区领导小组。配精配强工作力量、认真研讨创建标准、制定细化实施方案，统筹协调，共同推动和谐示范品牌社区的创建工作。
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二是强化责任意识、形成工作合力。通过召开专门会议明确工作目标、理清工作思路、并层层分解任务，落实责任。共同研究解决创建工作中的重大问题，并梳理出社区品牌特色工作、部署重点工作。同时成立了社区党建、综治、民间组织、社区教育、卫生健康、环境等6个专业工作委员会，完善责任制度，形成和谐示范社区建设工作的合力。
三是挖掘社区资源、边创建边完善。街道创建领导小组坚持在检查中督办，在督办中指导，深层次开发与整合社区资源，并充分发挥优势，使其独具特色。同时，对各项指标实施动态检查，使创建工作有组织、有计划，持续不断地向前推进。
（二）措施得力、效果显著，社区各项事业全面升级
一、坚持以党建工作为抓手，努力实现区域全覆盖。
在健全党的社区组织领导体制上下功夫。龙苑新寓社区加强社区党组织自身建设，联系驻区单位和非公经济党组织的负责人，使其更具广泛的代表性和统筹协调各方工作的能力。把在社区警务室、物管人员、劳动保障等工作人员中的党员纳入社区党组织管理之中。积极建立党员、居民和驻区单位共享的“社区文化活动中心”，为开展党员活动和群众性社区文化活动提供便利。同时，加快社区学习型党组织组建步伐，健全社区楼幢党支部，积极有效地开展党的建设。
在深化社区党建工作协调机制上下功夫。进一步完善社区党建工作联席会制度，及时研究解决社区党建工作中的重要问题。协调各方力量，并充分发挥一个党员能带动一个楼栋、一片区域的作用，共同
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做好服务群众的工作；通过搭建多样化的工作平台，将各方面的党员干部团结在社区党组织周围，引导他们积极参与社区建设，实现了“党员身份亮社区、监督管理为社区、作用发挥在社区”。社区党建工作联系机制的建立健全，使社区党组织能主动加强与辖区单位的联系沟通，建立起紧密型关系，同时争取到更多支持与配合，也便于联合开展党组织活动，深入开展“结对共建”和“结对帮扶”等活动。
在强化资金和人才两大保障机制上下功夫。坚持多元投入，能为社区发展提供充足的资金保障。社区党组织将一定比例的党费返还金，作为党员学习教育活动的专项经费，有了相对固定的经费来源，社区党组织开展活动的能力也随之增强。从2011年初至今，龙苑新寓社区的工作经费为9.4450万元，并实施“费随事转、权随责走”，明确职责，使“人、财、物”相配套，保障了各项经费能按标准落实到位，也缓解了社区工作经费的压力。龙苑新寓社区按每300户配置1名社区专职社工，目前有工作人员10名，其中大学生社工三名。社工的工资每月15号前准时到账，工资标准由三部分组成：基础工资部分+福利和补贴部分+绩效考核部分，并按标准缴纳五险一金，真正实现了南京地方文件中规定的“不低于上年度全市职工平均工资标准（4.1万）”。此外，完善了效考核制度、建立自然增长机制，并经常组织开展各项业务培训，为社工考证评级别创造条件。社工工资待遇提高同时，也增强了他们的工作积极性、稳定了社工队伍，并有利于社区专职工作者的规范化管理。
二、坚持以促进民主为着力点，积极推进民主自治。
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龙苑新寓社区以推进居民自治为导向，健全和完善各项自治制度。社区成员代表大会、社区居委会、业主委员会坚持公开、公正、公平的原则，全面推行换届选举。注重精心组织、周密部署、广泛宣传、深入发动，发扬民主、依法运作，使居民参选率达85.14％。周到细致的工作得到了社区居民的广泛认可，换届选举工作也取得圆满成功。
“社区民主议事园”把民主自治贯穿于社区建设各个方面。这是一个以全体居民为主体的社区议事机制，主要议题由社区各方代表和有关方面进行民主磋商，由居民协助社区居委会负责落实。自创办以来，龙苑新寓社区就把“民主议事园”活动作为社区工作的一个品牌，扎实推进，并建立了议事活动的长效机制，取得了一定成效。社区成员代表大会每年会多次召开全体会议，吸引社区居民、居民代表、共建单位代表等广泛参与，将开座谈会、听证会、议事会、咨询会、评议会、协调会与开展居民论坛、民情恳谈、网上博客等新形式相结合，共同商讨社区重大问题。这使得议事范围更加广泛、议事制度更加完善、议事形式也越加多样化、议事程序更加贴近群众。从而激发广大社区居民的参与热情，增强参与社区工作的自治意识，使社区自治工作走向反映诉求、化解矛盾、参与管理、规范行为、自我服务的良性循环发展道路。
同时，社区居务公开和财务公开制度也得到了进一步完善。通过在宣传橱窗、公告栏里张贴公告或借助召开居民会议及开展社区活动等机会，定期公开社区事务，接受居民监督。此外，还认真听取和收
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集居民意见，并及时给予处理解决。以上措施，进一步扩大了社区成员的知情权、参与权、监督权、自治权，社区居民参与管理和监督社区事务意识显著提高。
三、坚持以“扁平化”模式为指导，全面提升管理服务能力。 龙苑新寓社区以构建“和谐龙苑”为目标，以便民利民惠民为宗旨，学习运用“扁平化”管理模式，努力提高社区服务管理实效。位于社区一楼的管理服务站，它是社区居委会的工作机构和综合服务平台，按照专干不单干、分工不分家的原则，在社区党组织、社区居委会统一领导和管理下开展工作。通过对内部资源的开发整合与合理利用，实现了数据资源的交换与共享，并促使工作效率最大化。
推行网格化管理，避免管理服务的“盲区”和“真空”，促进社区建设的规范化和全面化。以责任制为依托，将管辖地域合理划分为若干网格管理单元，由机关干部、社区工作者及居民代表、物业人员组成了的服务小分队，按照“区域相邻、规模相当、资源相通”的原则，分管各自的“责任田”，小到社区环境卫生、居民矛盾化解，大到社区党建、社会治安维护等都可以做到凡事不出网格。并要求服务小分队不定期地入户走访，掌握第一手的辖区单位、居民的信息情况，并向居民宣传政策法规，及时收集反馈居民的意见与建议，拓宽了社区居民表达利益需求的渠道和途径，不仅延伸了服务空间，也扩大了服务范围。
以方便居民办事为准则，实行错时上班制度，提高了居民对社区的满意程度。居民中有上班族，也有退休族及学生族；在上班族中有
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坐班和不坐班的；在坐班族中上下班的时间也不统一，这些现象决定了社区工作者不能像一般岗位那样，具有统一的上班时间及固定的八小时工作时间。龙苑新寓社区根据服务对象的需求，增加周末、假日服务。作息制度上的小小改变，带给居民的却是大大的实惠，上班族再不用为请假来服务站办事而烦神了，社区居民晚上和节假日来社区活动的频率也增加了。
社区A、B岗工作制度的推出，解决了群众办事难的问题，提高了社工服务居民的综合业务能力。社区工作繁杂，由于以前实行的是一人一岗制，遇到工作人员因外出参观、学习、培训、病事假等不在岗时，居民只能空跑一趟，影响了社区工作的正常运作，也让居民徒增了不满情绪。为更好服务社区居民，龙苑新寓社区实行一人多岗、一专多能工作机制，即当A岗工作人员因故不在岗时，B岗工作人员在做好本职工作的同时，要自动顶岗，并承担相应的责任。这也便于社工对社区工作的更深入了解，在工作中做到相互配合与学习，以及学会如何把社区工作做到融会贯通。
社区全程代理制度的推出，深受居民的热情拥护，凸显了服务理念，使社区工作更加有为有位。以前，不少居民反映，办事时不是找不到门，就是找不到人，还常因材料准备不齐全、漏办一个证、缺盖一个章、少签一个字，而往返折腾，既费时又费力。如今，龙苑新寓社区在广泛听取群众意见和需求的基础上，公布了办事流程，推出了办事全程代理制。凡居民来社区办事，在验收申报手续齐备、有效的情况下，社区指定相关社区工作人员负责全程代理，并及时将办理的
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情况反馈给居民。运用透明化流程，实施预约式服务，实现全天候“无缝”对接，从而达到便民、高效的目的。对于一些老、弱、病、残、空巢老人等特殊群体，社区代理员实行定期主动上门收集受理事项，提供零距离服务。此举因受惠居民多，好评如潮。
通过学习与运用“扁平化”模式，龙苑新寓社区的管理效能进一步提高，为居民服务的中间环节被简化。网格化管理、A、B岗、错时上下班、全程代理等制度的建立，使社区的人员、信息及各项资源得到了优化配置，从而实现了社区服务的全方位、全天候和全覆盖。
加快社区服务专业化发展步伐，坚持以人为本，满足不同人群需求的多样性。一是建立、完善专业化的服务队伍，鼓励走专业化的发展道路。龙苑新寓社区拥有多支专业化的服务队伍，他们是由取得社会工作师资格认证的社工们建立的“心系居民、温暖千家”专业服务队、由取得国家心理咨询师资格认证的志愿者组成的“让阳光照进心灵”专业服务队、由取得律师职业资格证书的志愿者组成的“伸援助之手、护正义天平”专业服务队等。这些专业队伍每季度都会定期举办志愿活动，为居民提供专业服务。他们以扶危济困、应急解难为核心，倡导社会给予细心关爱和有力援助，从而为社区中的服务对象化解矛盾、排除心结，并解决他们现实生活中的实际需要。二是丰富服务内容，扩大惠及范围。针对社区居民不同层次、不同类型的服务需求，龙苑新寓社区充分发挥社区组织、群众团体、企事业单位的作用，发动志愿者队伍，采取无偿服务、低偿服务、有偿服务、上门服务、分批服务、集中服务等方式，为社区全体居民提供社区安全、计划生
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育、医疗健康、普法维权、救助保障、文化娱乐、体育健身、社区教育、环境保护、便民利民等系列服务。并为辖区内的低保困难家庭开展“扶贫救助、弘扬大爱”活动。社区慈善爱心超市，为社区居民搭建了爱心捐献平台，切实帮助困难居民解决了实际困难，并形成了倡导慈善精神、凝聚社区民心、汇聚社区力量的良好氛围。三是突出服务重点、多渠道提供服务。依托街道、社区劳动保障平台，通过提供就业再就业咨询、再就业劳动技能培训、就业岗位信息通知服务和社区公益性岗位联系开发等方式，对社区就业困难人员提供针对性的服务和援助。龙苑新寓社区双失双下人员较多、征地农民多，针对他们文化不高、就业困难的特点以及社区居民里不同群体的需求，社区为他们提供生活照顾、家政服务、康复服务等工作岗位。并定期举办电脑使用与维修、插花技巧、刮痧推拿等劳动技能培训班，充分挖掘社区就业潜力，积极联系用人单位，争取服务岗位，从而提高就业人员与用工单位双方的成功率和满意度。由于工作突出，2010年获“南京市企业退休人员社会化管理服务先进自管服务组织”荣誉称号。
四、坚持以创建治安稳定为目标重点，营造优美的居住环境。 一是营造宣传氛围，上下动员，为维护稳定治安齐出动。龙苑新寓社区充分调动广大群众参与维护社会治安的积极性，以居委会、社区治安协警员、离退休党员、楼栋长为成员的社会治安、法制宣传、调解、巡逻、帮教安置等多个小组，会借助小喇叭提醒、楼栋张贴海报、定点巡视等方式，加大对法制宣传、邻里互助、保护环境等内容的宣传力度。居委会也会定期制作宣传橱窗、发放小册子，向群众宣
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传法律、法规、普及科技知识。
二是加强安全防范，逐级把关，为完善治安防范体系同出力。龙苑新寓社区积极发挥作用并建立健全了各项安全防范工作制度。由于安全防范措施到位，社区治安环境得到了明显改善，近年来未发生一起重大刑事案件。在治安防范工作中坚持做到物防和人防相结合，在物防上小区实行了封闭的物业管理，门卫24小时有人值班，对值班人员制定了岗位职责，并安装监控摄像头，实行早晚班监控；在人防上成立了多个义务巡逻队，划分了各自责任区和防范小组，定期和不定期的开展巡逻检查。居委会设立警务室，按照“一居一警”配备社区民警和协理员，并有一名流动人口协理员，共同对社区流动人口和出租房进行摸底调查、提供相关服务。社区上下人员形成一体，出现了层层把关，人人负责的局面。
三是加强环境整治力度，多方协调，为维护美好家园共出策。为维护小区优美环境，龙苑新寓社区将工作重点定位于帮助解决群众最关心的热点问题。如社区后面的围堤有种菜、围栏破烂不堪、垃圾箱被毁坏、地沟未清理以及焚烧垃圾等不文明现象，虽多次清理，却一直处于管理松懈、根除不彻底的状态。为此，居委会多次深入居民中，并多次召开居民代表、党员、楼栋长座谈会、民主议事会，认真听取群众意见，印发居民意见表，征求全体居民意见，并与物业公司、业主委员会、城管部门反复研究制定了治理方案，对此进行了全面整治。并通过多方面的宣传教育，进一步增强居民的环保和大局意识。如今，围堤四周不仅绿树成荫，环境舒适，而且还有了灯光亮化改造，并加
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强了围堤的防汛功能。
四是加强活动载体建设，层层吸引，为活跃文化生活锦上添花。龙苑新寓社区以“让先进文化占领社区阵地”为导向，以社区整体为服务对象，重视居民的参与，大力开展文明向上的文体活动。居委会先后成立了体操表演队、书法绘画小组、戏曲演唱队、太极表演队、科普工作等19只民间自治组织，并经常开展一系列喜闻乐见、健康活泼的文体娱乐活动，丰富了居民的文化内涵，活跃了居民的文化生活，
五是加强文明创建工作，精心打造，为弘扬道德全民化添砖加瓦。 龙苑新寓社区精心打造了一条颇具规模的“道德宣传长廊”，围绕弘扬社会主义核心价值观，来深化道德观念、强化道德教育，延续社会文明。从古今传统文化影响与社会道德修养、行业诚信建设与职业道德标准、家庭美德弘扬与社区和谐进步、个人品德锤炼与社会文明素质四个方面，体现出了“道德宣传长廊”存在的意义和社会价值。
龙苑新寓社区极力打造温馨、文明、安全、和谐的社区港湾，经过一系列创建工作，先后获得“江苏省文明小区”、“南京市巾帼文明社区”、“南京市绿色人居示范社区”、“南京市青年文明社区”、“南京市示范社区”、等荣誉称号，并获得了由全国残联颁布的“特奥示范社区”称号。
（二）亮点突出，特色鲜明，示范创建内涵不断拓展
一是品牌文化活动成为和谐示范品牌社区发展新亮点。为进一步传承传统文化，弘扬中华美德，龙苑新寓社区于2011年5月6日，创办了“墨香梨园”品牌文化活动，旨在通过为辖区京剧和书画爱好者搭
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建交流展示的平台，来推动中华民族文化的发扬光大。社区还向张有道、张乐平、舒玉洪三位同志颁发了“墨香梨园”荣誉教师的聘书，病聘请他们指导社区文化工作。目前，该活动在持续开展，并多次被报社、电台跟踪报道。
二是特色服务窗口成为和谐示范品牌社区发展新景观。龙苑新寓社区与红花街道交警三大队密切配合，积极探索与推行更多惠民便民地措施与服务，并提供专门场地开设了“交警超市”，让服务窗口真正进入到了社区。社区居民可以轻松地从“交警超市”中领取机动车落户、变更等表格，并完成机动车手续变更等内容。“交警超市”还能根据实际情况，第一时间对社区内的车辆、驾驶员进行管理。这不仅拓宽了车辆及驾驶人违法信息的告知途径，还方便居民就近查询与处理个人的违规记录。在大型节日来临之际，社区还与“交警超市”联合举办各种主题教育，加大对文明交通、安全行驶的宣传力度，提高居民的安全与责任意识，进一步扩展了社区服务功能。目前，“交警超市”每月受理交通案件达40-50起，由一名交警与协警组成的二人值班小组，逐步形成了特色鲜明、服务多元的新格局，他们坚持面向社区居民提供夜间服务，365天不间断，成为我社区一道亮丽的、永不停息的夜间风景线。
三、示范创建活动中所取得的成效
在上级领导的悉心指导下，龙苑新寓社区以创建示范活动为契机，深入贯彻执行市委办公厅、市政府办公厅《关于推进“一委一居一站一办”建设和“扁平化”社区管理工作的意见》精神，加快推进
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社区公共服务管理体系创新，遵循“以人为本，关注民生，服务群众”的工作理念，不断探索和创新社区公共服务管理的理念、机制和方法，全面提升社区服务管理水平，努力构建社区党总支领导、社区居委会自治、社区管理服务站承载、综治办保障的新型社区管理服务机制。社区“扁平化”管理有效推进，以建立科学、高效、灵活的服务管理模式为目标，减少中间层次、缩短管理过程、增大管理幅度、实现信息共享。
此外，龙苑新寓社区还建立了小型公益专项资金，并进一步健全“三会一公开”制度，（居民成员代表大会、民主议事会、居民联席会，推进居务公开）推进居民自治，社区重大事项经过居民成员代表大会议讨论决定，促进居民需求迫切的公益事业在社区内部实现民主评议、项目运作、自我解决。在是否动用社区小型公益专项资金，来维护室外健身器材活动场地上的塑胶路面问题上，社区党总支、居委会、业主委员会多次召开相关会议进行讨论研究、民主评议。对于个别不同意的居民，社区干部会不耐其烦地做其思想工作，从而达成了共识，同意动用公益金来维护健身器材活动场地的塑胶路面。社区还通过一季度初评、半年一考核、年底一总结，增强了居民对社区工作、工作人员的评定和监督作用，不断完善了社区工作测评体系。
近年来，龙苑新寓社区虽在工作中取得了一定的成绩，但今后的工作任重道远，与上级的要求还有很大的差距，与先进社区居委会相比，工作上还存在不足，还有很多地方需要进一步完善，龙苑新寓社区会在已有成绩的基础上，再接再厉，使社区工作成为密切联系党和
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群众的纽带和桥梁，为全面推进和谐社区建设和全面构建和谐社会的战略决策共同努力。
