环卫中心2008年工作总结
2008年，我们在区委、区政府坚强有力的领导和支持下，认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧密围绕奥运服务保障工作主线，各单位和全体职工团结协作，奋发进取，发扬奥运精神和西环精神，出色地完成了奥运会、残奥会环境保障任务，环境卫生质量创历史最好水平，新环卫建设取得丰硕成果，全面实现了“服务新奥运、建设新环卫、实现新发展”的阶段性目标，为环卫事业更好更快的发展奠定了坚实的基础。
一年来，我们主要从以下几个方面取得了成绩和进步：
一、环境卫生管理机制进一步完善，作业与服务质量达到历史最好水平
（一）出色完成奥运会、残奥会环境保障任务
北京奥运会、残奥会期间，我中心对涉奥外围环境保障实施了高品质服务，认真完成了涉奥场所环境卫生保障工作。同时对170条大街实行重点环境保障，完成了全区559座公共卫生间、46座密闭式清洁站、以及部分街巷胡同的保洁作业和管理工作，确保各项环卫业务的高效运行，为奥运会、残奥会提供整洁优美的城市环境和优质高效的环卫服务。今年以来，我们在7年筹备的基础上，进入了决战决胜的冲刺阶段。上半年，我们提前做到了九个到位，组织指挥系统健全，人员素质到位，精神状态最佳，文明形象树立，硬件设施良好，环境整治达标，重点保障有力，管理措施落实，应急机制齐备，西城环卫奥运服务模式全面运行，为奥运期间环境保障做好了充分的准备。奥运会之前的全国文明城区复查又为我们创造了良好的社会环境，环境卫生保障工作基本做到万事俱备，以历史最好水平和全市一流水准迎接奥运圣火的点燃。奥运会和残奥会期间，我们在全面保障的同时，发挥集中力量打整体仗的体制优势和团队精神，出色的完成开、闭幕
1 式、马拉松比赛、公路自行车赛等重大赛事，以及中欧论坛、重大节日和活动的保障任务，在前三季度北京市环境卫生测评中，环卫业务保持全市第一水平。广大职工日夜奋战，精益求精，以巨大的热情和优质的服务为奥运做贡献。我们以崭新的形象，一流的作业方式、先进的机械化手段和高效优质的运行机制，有特色高水平地完成了任务，展示和检验了我们七年来新环卫建设成果，向党和人民交上了一份满意的答卷。
（二）道路清扫保洁作业新模式基本成型，作业质量创一流水准 全区主要道路实现长效保洁作业模式，道路机械化夜间作业、白天保洁模式进一步完善。地杰中心负责全区主要道路夜间冲刷、机械清扫作业和白天的喷雾降尘作业，环丽中心、环雅中心和西杰物业中心负责人工、机械保洁作业和步道、路牙的清洗作业。2008年，共完成道路清扫保洁面积485万平方米，机扫257万平方米，机械化保洁率达到90%、机扫率达到98%。完成机械化喷雾降尘面积230万平方米，道路冲刷面积104万平方米，喷雾降尘作业率、道路冲刷作业率分别提高到90%。道路污物滞留时间普遍缩短到15分钟以内，特殊区域达到8分钟以内。根据2008年北京奥运行动规划要求，中心对奥运场馆、驻地周边、奥运期间重要地区和相关道路采用了新工艺设备进行清扫保洁作业。按照“防尘、控尘、干净、整洁”的奥运模式标准，采取三个班次24小时不间断进行组合作业，同时利用加装隔膜泵的水车，对道路两侧步道进行冲刷作业。道路作业已从单纯的冲刷清扫过渡到“洗、冲、刷、收”的综合清扫工艺，目前全区已有42条道路92万平米作业面积进行这种新工艺作业模式，作业率达到19%。有101条道路进行了洗地作业，洗地率达到50%以上。对马拉松沿线道路两侧1088根灯杆、标志杆进行了消毒、清刷和喷涂。针对我区道路狭窄和人行步道难以清扫问题，引进了微型环保扫路机，对狭窄路面、人行道和小街小巷进行清扫，降低了劳动强度，减少了扬
2 尘污染，提高了道路洁净度。
环兴中心在巩固平房区保洁新方式的基础上，在新接管的新街口玉桃园小区采用楼房区机械化保洁和垃圾收集新工艺，对改变街巷传统作业方式进行了有益的探索。新组建的裕远达中心和晟月洁中心，在较短的时间内改变了西长安街地区和展览路地区的卫生面貌，为拓展街巷环卫新领域积累了经验。西杰物业适应西单商业街和文化广场改造后的品位要求，采用先进装备，形成全方位的机械化保洁作业方式。环丽中心在“两厢一筐”的基础上又推出coco微型自行车保洁方法，进一步提高效率，改变形象。
奥运会提速了道路清扫保洁机械化的发展，促进了新的作业方式的形成。西城环卫道路清扫保洁的新模式，在不断的实践与创新中已经形成并得到确立。夜间清扫、白天保洁的作业制度的完善，保证了西城区道路的24小时洁净。干路的洗地和步道的冲刷把作业质量提高到了一个新的水准。对隔离墩、路沿石、路灯杆、标志杆等立体物的清洗取得了示范性的突破，增强了整体效果。不同区域的不同作业方式，适应了各个特色街区的环境要求。喷雾降尘、水冲作业和机扫车的防尘、控尘措施，有效地改善了空气质量。按作业面积计算的机械化程度和车辆设备的先进程度已属全市一流，环卫形象在同行业中具有代表性，与首都中心城区相匹配的西城环卫模式日趋完善。
（三）全面完善公厕设施，公厕保洁服务质量进一步提高 2008年，中心为奥运会场馆及沿线的37座二类公厕进行老旧内部设施改造，为249座达标公厕进行隔断板改造，改善了公厕的整体环境；对323座达标公厕、30座移动公厕安装了防臭阀设备，减少了公厕异味；对750套中英文不符合规范或不匹配的公厕标识进行了统一更换，提升了奥运环境保障服务质量；采购了5座移动厕所和2座车载式移动厕所，使区内公厕布局更加合理。对功能街区、奥运训练场馆、比赛路线、指定饭店周边公厕进行了普遍粉刷和维护，对219 座
3 二类以上的公厕管理间进行合理改造，体现了以人为本的工作理念。全年共完成粪便清运12万吨，完成“五防”井盖升级改造任务500处。
为提高公共厕所规范化管理和服务水平，提供方便、卫生的如厕环境，根据不同街区功能和特点制定了具体标准和措施，对西长安街沿线和国家大剧院周边12座公厕安装了残疾人指示灯，告知厕所是否在使用中。对什刹海传统风貌旅游区内等二类公厕内部进行装饰，在公厕内适当位臵，张挂什刹海风景画和标有公厕位臵的区域旅游图，突出了区域服务特点，全区公厕管理和服务提高到了一个新的水准。
（四）垃圾清运管理水平和服务质量显著提升
按照计划，西清中心对46座清洁站的吊装设备进行了重新油饰。油饰集装箱500个、新购臵普通集装箱70个、不锈钢集装箱100个，增加了集装箱的抗腐、耐磨，消除了污染隐患，提高了实用性和观瞻性。对6座清洁站进行了升级改造、安装了除臭降尘设施，对西四北头条、陟山门2座清洁站外跨顶子进行了仿古装修，保证了清洁站硬件设施全部到位，提升了垃圾清运服务质量和效率。全年预计完成垃圾清运35万吨。
西清中心加大清洁站的管理力度和检查力度，根据奥运需要，随时调整作业开放时间，重点地区24小时开放，其他清洁站24小时值守。落实中心、业务和班组三级监督检查制度，严格执行奥运服务模式的作业程序和质量标准，清洁站的管理和服务水平显著提升。
二、在奥运的带动下，各项工作的管理水平普遍提升
（一）环卫业务长效管理机制进一步完善
各单位、各部门以《西城环卫奥运服务模式》为规范，结合实际进一步细化，在作业服务、管理环节、工作程序等各方面进行了规范，形成了稳定长效的机制基础，保证高效运行和整体水平的提升。
4 中心制定和完善了作业质量检查标准和办法，对作业情况实行不间断检查，建立了业务质量调度分析会制度，形成了一套质量控制、检查、考核系统，使作业质量整体水平有了新的提高。奥运期间，现代化信息指挥系统为中心及时高效地完成各项环境保障工作任务提供了有力支撑，保证了“第一时间发现、第一时间解决”工作目标的顺利实现。
加大GPS子系统建设，年初在环丽中心、环雅中心建立了GPS卫星监控系统，成立了信息化指挥平台，进一步提升了作业管理与服务水平。及时为群众解决难题，建立和完善居民群众意见征集、处理、反馈工作制度和机制，提高群众满意度，促进和谐城区建设。1至11月份完成区指挥中心事件共计4277件，完成率100%。渣土所建立了审批管理与执法部门联合检查的长效机制，督促施工工地采取防止扬尘和遗洒措施，确保环境质量。
（二）狠抓安全与稳定，确保奥运服务保障工作的顺利进行 按照西城环卫奥运服务模式，中心成立了奥运保障工作指挥部和各保障工作领导小组，分工合作，对日常业务管理、突发事件的处理、安全保卫、排查调处、后勤保障及信息报送等工作进行了责任分工，制定了奥运期间各项工作方案，对重点部门、重点部位的环境保障工作进行了认真细致地安排和部署。同时，进一步完善了突发事件应急预案，严格落实事故信息报告制度，建立突发事件卫生应急专业处臵队伍，开展应急培训和实战演练，提高应对和处臵突发事件的能力。
安全保障是奥运期间的重点工作，中心从健全制度、完善措施、落实责任等重要环节做起，加强了对辖区公厕、管线、井盖、井口及环卫设施的检查，及时更换和维修破旧损坏的设施设备。同时，加强了对清洁站吊装设备的检查保养，保证设备的安全运行。加强车况、车容管理，确保车辆设备状况良好。各单位在停车场普遍安装视频监控设备，确保安全。各单位全面落实责任制，节假日和重大活动均制
5 定了各种方案、预案、应急方案，党政一把手亲自抓、负总责、一级抓一级、层层部署动员、逐级落实责任人。强化各部门的监管责任，加大对安全生产、安全保卫、设备管理事故的查处力度，做到组织落实、宣传教育落实、措施落实。奥运期间，中心共签订各项安全责任书3000余份，共制定各种保障方案、预案54项，每项方案内容清晰，责任明确，职责到人。
（三）各项基础管理普遍加强，为奥运服务提供有力保障 中心机关和各单位的管理部门，按照奥运标准要求加大工作力度。加强劳动管理，确保工力充足。积极筹措资金，争取上级支持，保障各项业务所需资金的及时足额到位，同时加强财务审计工作，保证经费的合理使用。做好物资保障工作，保证各种物资的及时供给与补充，按时完成设施、设备和车辆的维护保养和装修油饰。加强信息、通讯联络、统计、档案和宣传报道工作，严格值班制度，形成上下联动、反应迅速、运转高效的保障体系和工作机制，为服务奥运的实战运行提供了有力保障，促进了各项基础管理工作水平的提高。我中心的重点工作任务和基本情况，纳入政府督查督办体系和政务信息公开网络，圆满完成区政府下达的各项指标任务，并取得社会的肯定和认可。
各单位紧紧抓住奥运机遇，发挥西城环卫的品牌效应，广泛开展增收节支，增加企业实力。西清中心和西杰中心突出优质服务，规范收费工作，发掘增收潜力，超额完成全年增收任务。未安排增收任务的单位也能够积极拓宽经营渠道和业务范围，西杰物业承揽首都机场景观湖水质及外围环境维护工作，环兴中心承包区域绿地和小区保洁业务。各单位在加强创收的同时，努力开展节支工作。据统计，通过对办公费用、水电、燃油燃气的节约控制，全年可节支66.7万余元。环卫经济在区政府的大力支持和各单位的努力下呈现出良好的发展势头。特别是西城环卫服务品牌在街巷保洁领域的确立，为拓宽业务
6 经营领域、改变管理服务格局奠定了基础。
我们在增收节支的基础上，进一步理顺和调整工资分配办法，努力增加职工收入。2008年2月制定了《企业职工晋升薪级工资的办法》，4月制定了《关于提高务工人员工资待遇的规定》，7月开始对企业职工增加绩效工资，缩小收入差距，提高收入水平，并完成了职工住房补贴的调查、统计和上报工作。奥运会前，全体职工统一发放奥运工装。奥运会期间，中心领导多次慰问一线职工，送去了价值30多万元的食品和20多万元的奥运纪念品。奥运会之后，组织355名先进职工和骨干外出疗养。各单位不断加强后勤保障工作，坚持领导干部和管理人员为一线工人送水，做好防暑降温工作，形成饮用水的供应保障网络。改善食堂伙食，注重食品卫生安全。各单位不断加强务工人员工作，努力改善生产生活条件，关心他们的思想和生活，调动和保护务工人员积极性。在四川地震受灾时期，开展了大量的安抚工作，各方捐资捐款53.7224万元，帮助家庭受灾的职工解决困难。广大务工人员顾全大局、坚守岗位、勤奋工作，为奥运保障工作做出积极贡献。
为推进奥运服务保障工作更加扎实、深入、细致地开展，中心领导班子多次来到基层调查研究，指导工作，解决困难和问题。还深入一线班组、岗位、职工休息点、班组办公活动场所、务工人员宿舍、各单位办公区域对奥运筹备情况进行全面检查，及时发现问题，认真督促整改。各单位领导干部坚持深入一线开展工作，充分调动了广大职工服务保障奥运工作积极性，保证了奥运服务保障工作的顺利进行。
三、主要经验和存在不足
回顾一年的工作，我们认为有三条基本经验需要坚持和发扬。
（一）坚持三大理念，不断创新发展
建设人文环卫、科技环卫、绿色环卫，是我们七年前根据奥运要
7 求提出的新环卫建设理念。经过长期的实践，这个理念已经深入人心，得到了很好的贯彻和体现，成为建设新环卫的成功经验。把理念转化为自觉的行动，转化为工作实践的业绩，是经过不断的创新来实现的。这三大理念是贯彻落实科学发展观的具体体现，在先进理念的指导下大胆实践、勇于创新，我们的事业才能发展进步。建设人文环卫、科技环卫、绿色环卫，是我们要长期坚持的发展理念，从而实现环卫的科学发展、创新发展和可持续发展。
（二）保持严谨扎实的工作作风和精细化的管理
扎实与细致的工作，是我们完成任务、实现目标的途径和保证。我们的各项工作，不论是业务保障、安全稳定，还是思想宣传、后勤保障，集中突出了“严”、“细”、“实”的特点，每项工作从上到下建立责任制，贯穿每个环节、落实到人员和岗位，有着明确的责任和任务。每项工作都有严谨周密的方案和预案，并有充分准备工作和扎实的基础工作为支撑，这是我们取得成功的重要保证。环卫工作正在实现从粗放型向精细化、从经验管理到科学管理的转变。我们在保持和发扬这种工作作风的同时，还要使已有的经验和做法制度化、规范化，全面提升环卫管理水平。
（三）培养和发扬西环精神，全心全意依靠职工群众
环卫职工的奥运情怀和拼搏奉献精神是难能可贵的，他们在迎接奥运、服务奥运过程中表现出来的为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神、团结协作的团队精神，进一步充实和升华了西环精神。西环精神是环卫事业发展的精神动力和宝贵财富。环卫工人是新环卫建设的主力军，是环卫事业的中流砥柱。全心全意依靠职工群众，学习实践科学发展观，树立先进理念，保持扎实细致的作风，发扬西环精神，是我们的事业不断取得成功的根本保证。
8 我们已经取得了很大的成绩和进步，但还存在许多不足，特别是面对新形势、新任务，我们还有许多课题需要进一步探索和解决，主要是：
（一）机械化水平的提高和车辆的增多，安全与管理工作要不断的加强
当前，我们的各种车辆已经超过350辆，年初的交通事故给我们留下了深刻的教训，交通安全上升到突出位臵，安全教育和管理要常抓不懈，不断强化。如何进一步降低油耗和维修成本、节能减排、提高完好率和使用率等方面问题，需要我们进一步下功夫去解决。
（二）生活垃圾收运方式需要进一步变革
随着居民生活环境质量需求的日益增长，对清洁站的垃圾转运方式的意见逐步增多，已经出现被迫关闭和停运的现象。我们接管的三个街道办事处地区保洁，用人力三轮车收集垃圾的传统落后的作业方式还没有改变。探索和建立我区新的垃圾收运方式，是继道路清扫保洁机械化和大规模公厕改造之后的又一重大课题。
2008年北京奥运会，使我们站到了一个新的更高的起点上。在新的一年里，我们面对更新的机遇和挑战。我们要巩固和发展新环卫建设成果，在奥运基础上乘胜前进，共同努力开创环卫事业发展的新阶段。
2008年12月
