基层党组织专题组织生活会和民主评议
党员工作流程
一、会议主题、对象、时间及有关要求
（一）会议主题。坚持按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对„四风‟、服务群众”为重点，以“三严三实”为基本准则，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题组织生活会，认真解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益问题、群众反映强烈的不正之风问题和联系服务群众“最后一公里”问题，促使全体党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，进一步提高群众工作本领。
（二）参加对象。全市各级各类基层党组织的全体共产党员。有活动能力的党员要人人参加会议，并进行会议发言；无活动能力或行动不便的党员可列席会议或由参会人员传达相关会议精神。流动党员可根据实际情况参加流入地基层党组织的组织生活会或回到所在基层党组织参加生活会；流入地无党组织，且确实无法回到所在基层党组织参会的，要条目式列出存在的问题及整改打算，并向所在基层党组织书面报告情况。单位领导班子成员要以普通党员身份参加本单位组织生活会，原则上不得请假。
（三）时间安排。专题组织生活会一般安排在上级党委专题民主生活会情况通报后召开，8月中旬至月底前全部完成。参会
— 1 — 党员人数少于10人的，会议时间不少于半天，参会党员人数10人以上的，会议时间原则上不少于一天。
二、会前准备工作
（一）认真组织学习。组织党员进一步学习党章，学习中央和省委、宜昌市委、当阳市委关于开展教育实践活动的有关要求，学习习近平总书记系列重要讲话，让党员搞清楚党员的条件和标准、党员的义务和权利，着力增强党的意识、党员意识和先优意识；搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，消除思想顾虑和模糊认识，切实增强思想自觉和行动自觉。基层党组织要紧密联系党员思想和工作实际，针对部分党员认为“四风”问题是领导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做好思想政治工作，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会，正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。
（二）深入听取意见。在学习教育、听取意见环节基础上，我们各个基层党组织采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，广泛听取了意见。通过问卷调查、召开座谈会、上门走访等渠道，深入查找了突出问题。在党员干部中开展“三进三同深体验、五访五问广纳谏”活动，收集到的“四风”方面的突出问题、关系群众切身利益问题、群众反映强烈的不正之风问题、联系服务群众“最后一公里”问题和平时工作中收集到的意见建— 2 — 议，除属人身攻击、发泄私愤或偏离“四风”的情况外，都要原汁原味反馈给党员本人。
（三）列出问题清单。各基层党组织及其班子成员要对查找出的问题进行梳理汇总，召开会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，找准找实存在的突出问题。基层党组织及其班子成员要分别列出问题清单，并采取一定方式予以公示，接受党员群众监督。基层党组织及其主要负责人的问题清单要报上级党组织负责人审核。
（四）普遍交心谈心。召开高质量专题组织生活会，核心都是思想要通、认识要高、态度要端正，交心谈心达到谈通、谈透、谈开的目的。党支部书记要和党员普遍交心谈心，重点要与党小组长（骨干党员）交心谈心，党小组长（骨干党员）要与网格内的所有党员交心谈心，同一党小组的党员可相互之间交心谈心。对外出流动党员可通过电话沟通了解其思想、工作、生活等情况；对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困；对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心谈话要诚恳指出对方的问题，深入探讨解决问题的方法措施，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。
（五）撰写对照检查材料。原则上参加活动的党员都应认真撰写对照检查材料。
1、机关事业单位在职党员要严格按照上级文件要求撰写对
— 3 — 照检查材料。
2、村、社区、非公有制经济组织、社会组织党组织书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。
3、其他党员要条目式列出主要问题及整改打算。没有书写能力的党员、离退休党员可不撰写对照检查材料，但要口头向党组织报告存在的主要问题及努力方向。机关事业单位在职党员的对照检查材料和其他领域一般党员条目式列出的问题清单及整改措施，会前要报党支部书记或分管负责人或党组织指定的党小组长（骨干党员）进行审核。上一级党组织要审查基层党组织及其主要负责同志、班子成员的对照检查材料，并派党员领导班子成员参加所属基层党组织的专题组织生活会和民主评议党员工作，确保每一个基层党组织的专题组织生活会和民主评议党员工作都有上一级党组织的负责同志具体指导。
（六）汇总批评意见。对党员的相互批评意见，按照“三个统一” （干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一）的要求，由支部提前掌握汇总。
（七）通知会议。各基层党组织要在专题组织生活会召开前一周向上级党组织递交《党的群众路线教育实践活动专题组织生活会申请表》（附件一）、《党的群众路线教育实践活动专题组织— 4 — 生活会会议议程》（附件二）报告会议准备情况、初步时间安排、会议基本流程等，经上级党组织审批同意后方可召开。会前1－2天通知党员参加会议，掌握党员到会情况。对外出流动党员通过电话、网络、传真等方式征求对党支部、支部委员的意见及其他党员的评定意见，对行动不便的党员上门进行交心谈心、征求意见，做好相关记录。
（八）情况公示。将党员缴纳党费、参加组织生活、承诺践诺等情况，以党员群众知晓的方式进行公示。
三、会议阶段
（一）开展专题讨论。重点围绕开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、“四风”问题的各种具体表现和“四风”问题形成的根源及危害等展开讨论。进一步认识什么是党的群众路线、为什么要开展教育实践活动、为什么要聚焦“四风”开展教育实践活动等问题。进一步明确党员干部应如何学、如何改、为谁学、为谁改、依靠谁、从哪里来、到哪里去等问题。通过教育实践活动与工作实际、个人实际相结合，提升活动实效，做到活动、工作“两手抓，两促进”。
（二）开展批评和自我批评。主持人通报组织生活会准备情况，重点通报四项内容，一是开展学习活动情况；二是征求意见情况；三是开展谈心谈话情况；四是撰写对照检查材料的情况。每名有活动能力的参会党员按照“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式进行深刻的自我批评，也对其他党员负责任地提出批评意
— 5 — 见。批评和自我批评结束后，出席会议的上级党委领导要进行点评，重点对党组织书记、支部委员进行点评。具体工作流程为：
1、召开支委会。明确会议时间、地点，明确参加对象为党支部班子成员，镇（办事处）领导（市委督导组第一组长、组长要全程参加督导市委常委联系点基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作。市委督导组要对后进基层党组织和矛盾比较集中的基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作进行重点督导），镇（办事处）领导督导组组长，村支部“第一书记”，不是村党支部班子成员的村干部，党员代表。主持人为村党支部书记，并指定一名党员记录人。主要议程为：主要议程：（１）支部书记代表村党支部班子作对照检查，带头开展个人对照检查，接受党支部班子成员批评帮助，作表态性发言。（２）村党支部班子成员逐一进行对照检查，接受其他同志批评帮助，作表态性发言。（３）村“第一书记”对支部班子和班子成员分别提出批评意见。（４）镇（办事处）督导组组长进行点评。（５）镇（办事处）党委书记或联村的党委成员讲话。
２．召开党小组会（党支部班子成员分别在各自党小组参加会议）。各党小组会主要议程为：（１）通报到会人数。本党小组应到党员 Ｘ人，实到党员 Ｘ人。今天共邀请 Ｘ名群众代表、服务对象代表列席会议。（２）开展专题讨论（见当组文„2014‟35号文件）。（3）讨论党支部民主评议党员的具体标准；（4）党员自评和互评。按照“一人谈、众人帮，逐人进行”的方式进行，— 6 — 每名党员自评后，接受其他党员批评，并作简要表态性发言；（5）每名党员对村党支部班子及班子成员提出批评意见；（6）支部委员对党员自评和互评情况进行点评；（7）分党小组开展党员评议活动（见当组文„2014‟38号文件）。（8）党小组汇总情况。党员自评、互评后，党小组长对本党小组党员自评、互评情况，以及对村党支部班子及班子成员的批评意见进行归纳汇总，形成简要报告，便于在党员大会上作出说明。党小组长要将本党小组党员对其他党小组党员的批评意见与相关党小组长进行沟通。
３．召开党员大会。主持人为支部书记。主要议程为：（１）通报到会人数。今天党员大会应到党员 Ｘ人，实到党员 Ｘ人，实到人数超过应到人数的一半。今天共邀请 Ｘ名群众代表、服务对象代表列席会议。（２）支部书记通报村党支部班子对照检查情况及支委会会议召开情况。（３）镇（办事处）督导组领导点评。（4）镇（办事处）领导讲话。（5）支部书记代表村党支部班子表态，并作出整改承诺。
（三）开展民主评议
第一，如何把握民主评议党员的内容和标准？根据中央群组发„2014‟16号文件对民主评议党的内容有明确规定。按照“三讲四评”活动的要求，组织开展民主评议党员工作。对机关和事业单位党员，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对村（社区）和非公有制经济组织、社会组织党员，重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开
— 7 — 展评议。也可根据村、社区等不同类型基层党组织和党员特点，分别细化党员发挥作用的具体内容，制定民主评议党员的具体标准。
第二，民主评议党员中如何把握评定等次和比例？ 中央群组发„2014‟16号文件规定，民主测评时按照“好”、“中”、“差”三种情况，对党员进行投票测评。
这次民主评议，不同于“七一”表彰和年度评比，不宜事先确定等次比例。在具体把握上，“好”包括“优秀”，但不等同于“优秀”；“差”包括“不合格”，但不等同于“不合格”。从基层党员队伍总体的实际情况看，“好”还是占大多数，民主评议党员的结果，应该客观真实地反映出基层党员队伍的总体状况。
各地各单位在具体工作中，要按照文件规定的评议标准和评定等次，正确引导党员、群众实事求是地进行评议，不要另外设定评定等次，不要事先设定等次比例。
第三，是否邀请群众代表、服务对象参加民主测评？ 群组发„2014‟16号文件规定，村、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加民主测评。
邀请“两代表一委员”、群团组织代表、村（居）民代表、农民专业合作社代表、服务对象代表和入党积极分子等参加民主测评，这有利于体现开门搞活动，有利于在对党员进行测评中充分反映群众的意见，提高群众对活动的知晓度和参与度。
— 8 — 村、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织在组织开展民主测评时，一般还是邀请有关方面的群众代表、服务对象参加为好。群众代表测评与党员测评可分别计票，群众代表测评票作为对党员提出评定意见的重要参考。
第四， 其他注意事项。
１．批评与自我批评时，一律称“同志”。
２．开展民主评议党员过程中，严格标准程序，防止走过场、搞形式，防止好人主义。
３．列席人员的人数，原则上不超过党员总数的三分之一，最多不超过党员总数的一半。
４．村党支部书记和支部委员分别参加所在党小组会议，并接受村全体党员的评议。
（四）评议结果汇总和运用
（1）统计汇总。在镇（办事处）督导组的指导下，党支部确定专人对民主测评情况进行统计汇总，党员和列席人员测评情况表分开统计，测评结果由支部掌握。
（2）组织评定。召开支委会，以测评结果为重要参考，综合党员日常表现情况，对每名党员提出评定意见，确定评定等次，上报上级党委审批。评定等次时，既要严格坚持标准，又要坚持实事求是，事先不设定各类等次的比例。
（3）公示反馈。村党支部将乡镇党委批复后的评定意见向党员本人反馈，并进行公示。
— 9 — （4）结果运用。对评定等次为“优秀”的党员，村党支部以适当方式进行表扬，可择优向上级党组织推荐表彰对象。对评定等次为“基本合格”的党员进行谈话，促进向好的看齐。对评定等次为“不合格”的党员，逐一分析原因，促其限期改正。对少数不发挥作用甚至起负面作用的党员，确定一名支部班子成员结对帮教，限期转化，根据转化情况研究处理办法。
四、整改提高阶段
（一）开展公开承诺。在认真开展批评与自我批评的基础上，每名党员都要针对 “领导点的、群众提的、互相帮的、自己找的”问题，填写《党的群众路线教育实践活动专题组织生活会整改事项公开承诺书》（附件三）对整改事项、整改措施、整改目标、完成时限等作出公开承诺，接受群众监督。整改公开承诺书要报所在党支部进行审核。
（二）督促整改落实。各基层党组织对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的党员，必要时依据《党章》作出组织处理。党员个人要坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责，切实保障整改承诺事项按时按质兑现。
（三）完善后续工作。对因故没有参加会议的党员，指定党小组长或出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席— 10 — 人。做好会议方案、会议通知、梳理后的群众意见、会议发言原始记录、整改方案、组织生活会的综合情况报告等材料的收集归档工作。在召开专题组织生活会后15日内向上级党组织报送相关会议资料。
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