学先进 促发展 见行动
——窑湾乡组织乡村干部赴江苏、浙江考察学习报告
（2007年9月7日）
窑湾乡地处城郊结合部，区位条件独特，全乡发展、改革、稳定的工作任务重，近年来，在区委、区政府的领导下，乡党委、政府紧紧依靠乡村干部和广大人民群众，全乡各项工作取得明显成绩。为进一步扩大乡村干部视野，提高乡村干部的综合素质，学习先进，奋发有为， 2007年8月20日至28日，我乡组成考察组赴江苏、浙江进行了考察学习，考察组由区农林水局和窑湾乡主要负责人带队，由乡属七个村、明珠公司主要负责人、乡部分党政班子、乡相关部门负责人共16人组成，考察学习地点为江苏省常州市武进区湖塘镇、浙江台州市临海区、黄岩区等地。这次考察活动主要学习武进区湖塘镇的征地拆迁、农业产业化、新农村建设、集体产权制度改革；临海、黄岩区柑桔生产销售、农民专业合作社等先进经验。考察回来后，考察组全体成员结合考察感受和本单位、本部门实际情况专门进行了讨论，统一了思想认识，为下一步全乡形成“学先进，促发展，见行动”的良好氛围，促进全乡发展打下了基础。现将这次考察学习的感受和启示报告如下：
一、武进经济发展迅速，发达地区突出典范
（一）创新、创优、创业“三创”精神使湖塘镇位居领军 江苏省常州市武进区地处苏南发展“第一方阵”，是我国乡镇企业发祥地之一，也是名副其实的鱼米之乡，在全国百强县（市、区）中位居第八，而湖塘镇是武进区的城关镇，是武进区的经济、政治和文化中心。湖塘镇是常州市纺织大镇，也是民营强镇，全镇面积84平方公里，辖阳湖、马杭、鸣凰3个街道办事处，37个行政村（515个村民小组），22个社区居民委员会，总人口33万人，其中常驻人口13万人（现有农民7.9万人），是江苏省“百强乡镇”之一，并两次获“中国乡镇之星”的殊荣，2002年被中国纺织工业协会命名为“中国织造名镇”。湖塘自古即以“纺织之乡”、“菊花之乡”和“江南工商重镇”而闻名，现已形成
一、
二、三产业协调发展的格局，初步构建了以生化制药、信息电子等高科技高附加值项目为先导、传统纺织印染业和机械制造加工业为基础、外向型企业为窗口，各类性质企业公平竞争，共同发展的工业体系。2005年湖塘综合得分在常州市排第8位，地区生产总值排在第5位，财政收入排在第3位，工业产销排在第1位，全社会固定资产投资排在第7位，列全国的千强镇289位。2006年全镇完成国内生产总值（GDP）60亿元，同比增长28.8％；工业总产值203亿元、销售收入200亿元，分别同比增长34.7％、33.3％，圆满完成了“工业产销双超两百亿”的年度目标，用三年时间实现了翻番；完成财政收入6亿元，同比增长38.5％，两年实现了翻番；完成全社会固定资产投资22亿元，同比增长79.2％。全镇城镇职工人均工资达14163元，农民人均纯收入达9686元，分别增长17.9%和12.9%。2007年预计实现国内生产总值增长25%以上；工业总产值增长18%以上，产品销售收入增长18%以上；全社会固定资产投入增长30%以上；农民人均纯收入增长12%以上；财政收入增长30%以上；协议注册外资5000万美元，实际到帐注册外资3000万美元；三产增加值增长30%以上；建设标准厂房超15万平方米；全面完成160万平方米的年度拆迁任务；全面通过国家环境优美镇的验收。刚刚落幕的2007中国·湖塘纺织服装博览会上，武进区湖塘镇被中国纺织品商业协会、中国纺织工业协会、中国针织工业协会联合授予“中国纺织面料之都”称号，引进外资7090万美元，签订5个纺织服装供货合同，交易额达15亿元。湖塘已形成棉、麻、化纤等门类齐全，纺、织、染、后整理和服装等行业链完善的纺织工业体系，和以灯芯绒、牛仔布和色织布等为代表的湖塘特色产品。
湖塘是武进区一面旗臶。作为一个经济的强镇，湖塘加快新园区，创办大市场，打造强产业，经济实现了高增长、快发展、新增强。作为城关重镇，在拆迁安臵、推进重点项目建设、推进城市化上作了重大的贡献；在农村股份合作改革、被征地农民生活保障方面走在前面，取得明显成效的。作为人口的大镇，湖塘镇维护保障了近30万人的安居乐业，全镇人民更早、更好地享受了工业化和城市化互动并进的发展成果。湖塘是一种精神。从2003年工业产销率先突破100亿，到2006年率先跨越200亿，湖塘一路领先、大步发展，体现了一种率先志气，体现了一种责任之心，体现了一种时代精神。湖塘人走出了一条负重拼搏、迎难而上的创业之路；抢抓机遇、敢创敢试的创新之路；勇争一流、科学发展的创优之路，创新、创优、创业“三创”精神在湖塘得到集中体现。湖塘是一个榜样。有了湖塘工业经济的率先超百亿，引领了武进区镇级工业的快速发展。2005年湖塘经济双超150亿、遥观达到100亿，遥观、横林、牛塘、洛阳等镇工业产销先后双超百亿；湖塘城市化带动了湟里、横林等镇小城镇建设快速发展，湖塘树立了武进区经济建设赶超榜样，创造了推进城市化新经验。湖塘经济指标不仅增幅较高，在武进区的比重也逐年增加。GDP2004年占全区的9.9%， 2006年达到10.5%；工业总产值2004年11.8%，2006年又上升到12%。财政收入2004年占到6.9%， 2006年占7.7%。全社会固定资产投资2004年占5.9%，2006年占7.8%。湖塘在整个经济快速发展过程中，发展质量高，贡献份额大。
（二）农村城市化突飞猛进
湖塘镇大力推进城市化进程，每年拆迁量达150万平方米，新开工项目达120个，全镇22个党政班子成员中，有8名作为专班组长常年抓拆迁工作，胡塘镇做为城中镇，把项目带动城市化做为新农村建的最高阶段来推进，使村集体经济发展在城市化进程中取得了巨大成效，村级可支配收入低于50万元的被视为贫困村，该镇村级可支配收入一般在800至1000万元左右，高的达4000万元。长虹村地处武进城区的东大门，全村现有村民小组24个，实际居住村民2800余人（外来务工人员集居8000余人），拥有二个工业园区，企业近百家，2005年实现销售收入7.8亿元，村组可分配收入近500余万元。工业结构主要是纺织、机械、摩托车配件、电子、红木家俱等为主，其中纺织经济是全村的支柱经济，占全村经济总量的60%。全村有超2亿元规模企业1家，超5000万以上的规模企业6家。2006年，工业经济目标是完成工业销售9.5亿元，争取完成10亿元，技改投入7500万元，争取达到8000万元，力争全年完成标准厂房3万平方米，常州市“十一五”重点项目——中国湖塘纺织城，由中国百兴集团、江苏益联集团、湖塘集体资产经营公司、湖塘镇长虹村民委员会共同投资18亿元兴建，位于湖塘镇长虹村，规划用地面积983亩、规划建筑面积100万平米，其中长虹村级集体占10%股份。长虹中心村在今年七月初全面开工建设，一期工程20万平方米。建设中的长虹中心村，总建筑面积约为23.7万平方米，由住宅、会所、临街商铺、地下汽车库以及备用房等组成，长虹村的村民们将世代生活在这平安、祥和的环境中。中心村住宅小区将在2007年12月前全部竣工，可以让第一批拆迁户村民在新农村人居环境中生活。
小庙村共有24个村民小组，近3000人口，有中共党员71名。大部分民房已全部拆迁完毕，全部入住居民小区。该村以纺织业快速发展为重点，开发外向型经济，培育新的经济增长点，企业加大技改投入，扩大生产规模，开发新产品，完善企业的规费政策，充分发挥现有的企业的经济发展潜力。以大学城建设为依托，规范服务行业，加强农贸市场的管理，丰富群众的生活需求。加大各项社会事业投入，老年活动室、学校合作医疗保险、老年人补贴等各方面的投入共计70多万元。
三勤村位于湖塘镇东南，四面环河，交通便利，清洋路、鬲湖东路纵横穿越，武进公交506路环绕全村。全村现有企业50家，村民小组33个，村民3053人，占地面积5184亩。村党总支部下设工业、农业、老龄三个支部，全村现有党员113人。全村先后铺浇了总长5公里多的水泥路，修筑防汛圩堤2.5公里，建造了1.5万平方米的标准厂房，拉通2.5公里主干道路灯，创建了三勤农民生态园等一系列民心工程，今年村投资达2000万元，全村工业产值以每年25%的速度递增，村级收入达260万元，明年将达400万元，人均收入也大幅度提高。
（三）近郊现代绿色生态高效农业—花卉、苗木种植业蓬勃发展 武进规划建造面积达300平方公里的花木基地，做大做强花木产业，将花木基地建设成一个花木“超市”、花木生态公园、城市“绿肺”。纳入花木基地规划范围的为嘉泽等四个镇，采用生产、生态、生活加旅游的理念和“花木产业和旅游观光”双链互动理念，打造集现代农业、花木生产、科教观光、休闲度假为一体、全国最大的复合型花木基地——中国花木之都。武进区夏溪、嘉泽两镇被国家林业部命名为“中国花木之乡”，夏溪花木市场还被确定为“全国重点花卉市场”。武进现有花木专业户5000多户，花木经纪人6000多人，花木市场中间商3000多人，从业农户3万多户，花木种植已成为当地农民致富增收的“法宝”。武进拥有花木种植面积近15万亩，年产苗木1.6亿株。嘉泽镇和湟里镇的连片花木种植面积超过10万亩，占现有农田面积的比重高达80%以上。“公司+农户”的发展模式带动周边乡镇的花木种植业，出现一大批农业龙头企业。全区从事花卉苗木种植、园林绿化行业的私营、个体企业有87户，注册资金达19060.4万元，2004年完成产值10亿余元，北京奥运场馆的绿化工程大都被这些企业包揽。嘉泽和夏溪为花木基地的产业核心区，在整合提高现有总体花木生产观光资源的基础上，依托现有艺林园、紫薇园、枫泽山庄、花卉盆景园、夏溪花木市场、红月亮农家水庄等初具规模形态的景点，增设花木精品植物园、湿地植物生产休闲区、花木健身公园、花木淹城、草坪生产地景艺术区等，打造11个具有花木生产、研发和旅游综合服务功能的区域，规划用两年多时间将艺林园连同精品植物园扩建成全国一流规模的珍、稀、特、古、大、全，面积近3000亩的植物种植观赏展示园。通过11个精品点的规划建设和一些专业特色村的整合改造，配套以生产、观光道路的设计建设，提升整个核心区的花木生产、观光、休闲功能和水平。 作为夏溪景点之一的“艺林园”由常州市华余园林花木有限公司投资兴建，占地120余亩，是全国科普示范基地、江苏省农科教结合示范基地和常武地区“特大树种快速生根”、“观赏竹大全快速繁育”科研生产基地，具有科研科普、生产销售、植物造景、绿化样板、观光休闲五大功能。园内建有曲桥、人工湖、喷泉、假山瀑布、观光亭、长廊、竹林等景观，种有名、特、大、稀、奇、珍200多个品种。“艺林园”建成后已接待游客6万余人次，被命名为“国家AA级旅游景点”。夏溪花木市场位于中国花木之乡嘉泽镇，是一个集生产、经营、科研、服务、观光于一体的现代花木园林综合市场，是常州市、武进区二级政府确认的农业产业化重点龙头企业。被国家林业局、中国花协评为“全国重点花卉市场、全国花卉生产示范基地”。该市场内联10万亩花木生产基地，千家万户花农，外联全国20多个省市一大批城市市场产供销一条龙的经营新格局。目前，已成为浙江、福建、广东、安徽等十省市及邻近30多个乡镇花木集散交易中心，交易面积达21万平方米，经营品种达1500余种，年市场交易额突破10亿元。
（四）农村集体产权制度改革结硕果
近几年，随着工业化、城市化步伐的加快，湖塘镇大部分土地被征用，集体资源性资产转化为货币性资产。如何进一步加强村组集体资产管理，维护集体和农民权益，成为城市化进程中亟待解决的一个问题。
湖塘镇全镇500多个村民小组，人均耕地不足0.1亩的有395个村民小组，占77%，其中又有超过50%的村成为无地村。农村土地等资源性资产都变成以土地征用补偿形式的货币资产和房屋等不动产，原有农村居民转变为城镇居民，就业方式以
二、三产业为主。湖塘镇村集体经营性净资产达16亿元，征地款有10亿元，去年村集体收入为1.2亿元。湖塘镇从2004年开始试点，到2006年7月，湖塘镇37个行政村的股份合作制改革工作全面完成。通过改革，全镇共组建村级股份合作社37个，入社股东68409人，量化村组集体资产10.45亿元，量化股权208.9 万股。 2004年5月，湖塘镇在积极借鉴先行地区农村改革经验的基础上，进行了大墩村农村集体经济股份合作制改革试点，通过调查摸底、拟订方案、清产核资、界定股民、量化股权等程序，制订股份合作制章程，选举产生董事会和监事会。2004年9月22日，常州市首家村级集体股份合作制改革试点——湖塘镇大墩村股份合作社在大墩村成立，1000余名村民领取股权证书，成为合作社股东。大墩村股份合作社成立后，村民成为股东，董事会负责经营管理集体资产，监事会对其进行监督，重大事项由股东大会讨论决定，形成了集体资产的经营管理体系和监督制约机制。
为进一步盘活集体资产，整合资源，湖塘镇决定村组合一，以村为单位进行改革，将村组集体资产分两步进行量化，先将各组级资产分别量化给各组股东，然后将村级资产量化给全体股东，实现同股同权同利。这一做法既保证了组级集体资产在改革时不被平调，同时实现了村组资产的重组和集聚。
湖塘镇37个村都是典型的城中村，土地大部分被征用，大部分村民从事
二、三产业，人口性质比较复杂。为此，该镇在制定政策时做到了三个“统一”：统一清产核资基准日和股东资格界定截止日；统一股东资格界定办法；统一股权管理，实行固化管理。在改革实施过程中，严格把好清产核资、股东资格界定、股份量化、章程制定和机构组建五个关，规范操作程序，确保改革健康发展。
在推进农村集体经济股份合作制改革过程中，湖塘镇一手抓组建，一手抓规范。新组建的37个村级股份合作社，都按照合作社章程和现代企业管理制度，建立了股东代表大会、董事会、监事会，同时建立健全了内部管理制度。并搞好资本运作，充分利用区位优势，打造资本运作平台，为集体经济发展打下坚实的基础。大墩股份合作社出资500万元建大学新村农贸市场，湾里股份合作社投资600多万元在园区新建标准厂房，长虹股份合作社出资参股10%建湖塘纺织城，都成功实现了集体资产的保值增值。
通过实行农村集体经济股份合作制改革，将村、组集体资产以股份形式量化给每个社员，年终按股分红，湖塘镇湾里股份合作社年分红可达750元/人，大墩股份合作社年分红可达1200元/人。2005年，全镇村级股份合作社实现经营收入9063万元，获得净收益5391万元，年终分红4337万元，平均每位股东843元。农民变股民，持股进城，解除了农民对城市化后“农转非”的顾虑，同时也为实施被征地农民基本生活保障和货币化安臵奠定了基础。
农村集体经济组织股份合作制改革是一项新事物，政策性强、涉及面广，事关农民切身利益，在组织实施过程中，须紧密结合本地实际，认真研究具体办法，充分尊重基层首创，牢牢把握关键环节，切实保障农民利益，推动改革顺利进行。武进在实施这项改革中，主要抓住了三个环节。
一是因地制宜，分类指导。农村集体经济组织构成复杂、情况各异，用统一的模式来实施股份制改革，既不符合科学的精神，也不符合农村的实际。正确的实施办法，是宜村则村、宜组则组，一村一策、一组一策，成熟一个、改革一个。在实践中，武进选择村级经济实力较强、资产保值增值有途、群众改革愿望较强的村，和土地大部分被征（使）用、集体净资产较多、地理位臵较好的村民小组，来推行股份合作制改革。
二是尊重民意，因势利导。因涉及集体经济组织的长远发展、村民之间利益的协同调整、相关遗留问题的妥善解决，在推进股份合作制改革过程中，特别注重操作程序的规范严格，主要有考察调研、组建班子、宣传发动、调查摸底、拟订方案、清产核资、界定股民、量化股权、制订章程、选举股东、召开大会等阶段，使改革充分臵于村民的自主参与和民主监督之下。针对集体资产难评估、村民身分难界定、股权设臵难量化等重点热点问题，更是充分发扬民主，吸取群众智慧，尊重村民意愿，按照“依照政策、集体讨论、民主表决”的方式，创新举措，因势利导，灵活运作，决不搞一刀切。
三是理顺关系，加强监管。农村集体经济组织股份合作制改革是一项复杂的系统工程。要真正做到资产存量清楚、价值总量真实，产权主体明晰、股权量化合理，组织机构健全、监管体系完善，经营机制灵活、资产保值增值，党委政府要科学指导，加强监管，搞好服务，协调推进。在改革实施过程中，坚持“农民利益不受侵犯，农村集体资产不流失、农村集体经济不萎缩、农村社会秩序不混乱”的目标原则，引导所在村(组)正确处理好改革、发展和稳定的关系，创新管理思路，采取有效举措，避免集体资产流失和新的分配不公；正确处理好分配与积累的关系，既要保证股东每年分红稳定增长，又要保障资金使用安全，不断增加储备资金，增强发展后劲；正确处理好股份合作社与村党支部、村委会及村民小组的关系，股份合作社在保证集体分红稳定的基础上，积极为公益事业和福利事业发展提供资金保障；正确处理好股东代表大会、董事会、监事会之间的关系，建立完善相关章程和议事协调制度，形成产权清晰、权责明确、政企分开、运转协调的新机制，有效地促进改革既快又好地推进。
武进农村集体经济组织股份合作制改革将农村集体资产量化到每个村民头上，增强了村民的主人翁责任感和参与集体经济事务的积极性，有效解决了类似乡镇企业的主体缺失问题；同时，股份合作社参照现代企业制度建立健全一整套适应市场经济的规范的组织机构，有力地保障了集体资产既不被平调，也不会流失，并最大限度地实现保值增值。农民成为带资产的市民，有效推动了农村劳动力、资本、土地等生产要素的合理流动，加快了农村城市化进程。
二、台州柑桔深度挖潜，市场运作成效显著
（一）中国特产之乡黄岩和临海 黄岩是中国蜜桔之乡，临海是中国无核桔之乡，为借鉴外地经验，这次专门安排到浙江省台州市临海市和黄岩区考察柑桔生产经营。
黄岩区面积988平方公里，辖19个乡镇办事处，56万人口，黄岩是我国著名的蜜桔之乡，历史悠久、种植面积广、产量高、品种品系多，以“色、香、味”三绝饮誉海内外。唐代时为朝廷贡品，南宋时被称为“天下第一果实”，计划经济年代，全国人民吃的桔子，七个里面有一个是黄岩蜜桔；世界人民吃的桔子罐头，两罐中有一罐就是黄岩生产的，黄岩蜜桔8万多亩，柑桔产值达1.2亿。“九峰”牌黄岩蜜桔品质优良，多次在全国柑桔评比中获奖，本地早蜜桔、宫内伊予柑连获9
5、97两届全国农博会金奖；获1999年中国国际农博会名牌产品；199
8、2002年九峰牌黄岩本地早被浙江省人民政府认定为浙江名牌产品。2001年黄岩本地早蜜桔、宫川温州蜜柑又获中国国际农博会名牌产品。2002年“九峰”牌黄岩蜜桔通过了浙江省绿色农产品认证，2003年“九峰”牌黄岩蜜桔获全国首批无公害农产品认证。
临海市陆域面积2200平方公里，“七山一水二分田”，人口117万人，财政收入22亿元，农民收入6730元，是台州中等发达地区，特产40万亩，其中柑桔19万亩，杨梅11万亩。临海以 “涌泉蜜桔”为代表，进入20世纪80年代，农村实行家庭联产承包责任制后，涌泉柑桔种植遍地开花。到80年代后期，全镇田地基本上种上了柑桔，90年代开始，逐渐向山区开垦种植柑桔，形成了今天的涌泉柑桔产业局面。涌泉镇现建有一个桔果市场，一个柑桔博物馆和一个品桔村。涌泉蜜桔销售网络覆盖上海、大连、北京、山东、黑龙江等省市，拥有专业贩销大户800多人。临海市涌泉镇生产的“忘不了”、“岩鱼头”、“圆梦”等品牌的宫川蜜柑，品质特优，价格始终比同类品种高5～8倍，享有“全国柑桔第一贵”美誉。
（二）注重挖掘柑桔历史和文化价值
黄岩是蜜桔的老产区，有1700多年历史，因城市化进程加快，柑桔生产已无新的发展空间，但黄岩注重向内挖潜，特别是在挖掘柑桔历史和文化价值方面作了有益探索。修建了中国柑橘博物馆（一期工程）——中国柑橘观光园，该园位于黄岩蜜桔始祖地澄江凤洋村、头陀断江村一带，占地5000亩。在观光园区的四周，是一望无际的无公害柑桔生产区，空气清新，悠雅宁静。在观光园区的前方和后方，分别是澄江和黄岩的母亲河永宁江，观光园区介于两面三江之间。园区的建设者和管理者是区林特局和澄江镇街道。观光园区的景观建设以起源地为立足点，旨在“打造精品，弘扬文化”， 一期投资220万元。观光园主要由入口广场、咏桔碑林、桔林观光道、仿古木桥、品种园、精品基地、大型桔神雕塑七大功能区组成。观光园入口处，有着17棵按一定次序精心排列的柑桔树，象征了黄岩1700多年的柑桔种植史。桔园的中央则高耸着一座桔神塑像，桔神手持一枚桔子，身上的丝带临风起舞。雕像后面的场地是将建中国柑橘博物馆。观光园区内的柑桔品种园，已收入67个柑桔品种品系，在后续工作中，建设和管理单位计划收集黄岩蜜桔多达180个的品种品系，建设占地20亩的天然柑桔品种资源博物馆。。
（三）以抓蜜桔“三品”为重点提升蜜桔价值
品种是品质的关键。临海蜜桔从上世纪90年代末期开始大规模品种改良，改良成“温州蜜柑－早熟宫川”的每亩补助200元，新发展成一定面积的每亩补助100元。经过近10年的努力，如今19万亩的临海蜜桔中，95％都属同一优质品种早熟宫川。黄岩8万多亩的柑桔有180多个品种，其中最具黄岩特色的是 “黄岩本地早”，面积近2万亩。
品质是品牌的生命。保证品质，必须加强基地的管理建设，临海加大基地、合作社投入，出台了大量的扶持政策。对建立临海蜜桔精品园的基础设施投入30万元以上的，给予一次性补助3－5万元；对新建柑桔钢架大棚10亩以上的给予一次性补助2—5万元。对带动农户销售较好的合作社，补助3－5万元等。临海柑桔农民专业合作社在已经达到52家，社员超万户，辐射整个临海蜜桔面积的80％以上。制订了统一的《临海蜜桔地方标准》、《临海蜜桔生产技术规程》、《优质安全柑桔生产模式图》，实行统一生产管理、统一技术标准，达到统一产品质量。有了品质的保障，“临海一奇，吃桔带皮”、“临海蜜桔天下第一贵”这些广告语迅速传播，“临海蜜桔”的身价也一路飙升，“优质优价”得到体现
品牌经营效果惊人。树立品牌形象必须狠抓品牌运作，黄岩共有13个农产品申请注册商标，其中“黄岩蜜桔证明商标”、“天品牌”柑桔系列、“九峰牌”系列、“长潭湖牌”柑桔和“香妹牌”脐橙等6个产品系列，已经国家工商行政总局批准，获得了注册商标或证明商标。“九峰”牌蜜桔是黄岩蜜桔的代表品牌，由浙江黄岩特产开发公司经营，今年黄岩对品牌进行了整合，统一打响“九峰”品牌，政府拿出一定资金,在杭州、上海等大城市建立直销点，较好地维护了黄岩蜜桔的信誉，打击了假冒伪劣产品。
品牌经营在临海表现得尤为突出。“临海蜜桔”名称1999年开始使用；两年后“临海蜜桔”证明商标便注册成功。2004年“黄岩蜜桔”、“临海蜜桔”原产地标志申报成功。临海对境内的柑桔品牌进行整合，采用“子母商标”的设计，统一打“某某”牌“临海蜜桔”，如“忘不了临海蜜桔”。既突出“临海蜜桔”母商标的中心地位，又不失各个子品牌的个性，调动个体的积极性。临海、黄岩在高速公路竖大型（108m2x3）“临海蜜桔”、“黄岩蜜桔”广告牌，临海2000年起连续两年，每年投15万元，在中央电视台打广告，黄岩也连续在央视打了几年的广告。2006年临海忘不了柑桔产业合作社花12万元使“忘不了柑桔”成为浙江省第十三届运动会唯一指定专用产品。临海忘不了柑桔合作社的冯贻法社长，计划通过大棚栽培，把桔子送进奥运会。临海还把“临海蜜桔”牌子交给协会这个实体来运作。协会对“临海蜜桔”使用实行编号许可使用制度，为“临海蜜桔”设臵严格的门槛：基地规模、品质水平等方面达到标准，才能打“临海蜜桔”这块牌，并实行代码管理，保证产品的可追溯，严格了质量标准化管理。2002年达到标准的单位有14家，2007年达到标准的单位有25家。临海通过实施品牌战略，推行商标注册和精品化包装，强化品牌宣传和管理。现在的临海柑桔在上海、杭州等全国十几个大城市市场上供不应求，优质临海柑桔每公斤在产地价已达到12元，精品包装的临海蜜桔产地价格每公斤20-30元，最高的达50元。
三、学习先进地区经验，解放思想见诸行动
通过赴江浙学习考察，对照我乡乡村实际情况，全体考察组成员感触非常深刻，与发达地区相比，我们无论是在思想解放程度上，还是在工作敬业精神上；无论是在经济发展上，还是社会进步上，都有相当大的差距。学习先进地区的经验，我们必须坚持重点学习与全面学习、跟踪学习相统一，学习精神与学习办法、学习理念相统一。
（一）重点学习把握三个方面经验，为我所用
一是强力推进城市化。湖塘镇地处城区，与我乡相似，湖塘镇最值得称道的是把依靠项目主动推进城市化，做为新农村建设的最高任务。严格按规划布局和功能定位，规划了一个中心村、九个安臵区，项目统筹水平高，项目服务能力强。加大拆迁工作力度，每年拆迁达150万平方米，20个班子成员中有9名在专班中牵头抓拆迁工作，每年新开工项目达150个。产业提档升级快，为集约用地，“借天生地”， 所建标准厂房向多层发展，湖塘科技创业园占地200余亩，总投资2.5亿元，其中有25栋为2-4层的标准厂房。湖塘纺织城、中心村、大学城、中心农贸市场、菱港物流园等一批现代服务业迅速发展，将成为湖塘镇继工业经济之后的主导产业。
二是强力壮大集体实力，创新制度，规范运作。镇、村干部形成大力抓项目的共识，项目来了，一旦资金困难，区、镇、村配合联动，协调解决启动资金，使土地变资金，资金变资产，村级资金、资产实行零风险投入、参股，发挥资产效益，如：建纺织城长虹村参股10%，一年中分红利达4000万元。同时村干部精神面貌好，信心百倍，干劲十足，让人感受到今后的发展大有希望，同时创新集体产权制度，规范管理运作，实现了集体资产安全有效运行。
三是强力提升柑橘品质，提高品牌效应，实现可持续增收。浙江台州市黄岩区和临海市，一个是老产区，一个是新产区，都非常重视狠抓品种、品质、品牌，狠抓农民组织化程度提高，狠抓柑橘文化内涵，狠抓柑橘观光旅游业，特别是临海市狠抓精品果品牌市场化运作，打造“全国柑橘第一贵”的敢想、敢闯的创新思路很值得我们学习。
（二）要解放思想见诸行动
一是要实实在在进一步解放思想。乡、村、企班子成员充分发挥表率作用，武装党员、骨干，宣传教育村民，经常开展解放思想教育，要学习发达地区的成功经验，围绕经济建设这个中心，打造更加优良的发展环境，采取更加务实的服务手段，增强集体经济实力，拓宽农民增收致富渠道。乡村干部在工作中，争取要更有韧劲、联系要更有粘劲，推进要更有狠劲，要有不达目的誓不罢休的工作干劲和务实创新的精神状态。
三是要大力推进两项改革、居民点建设，切实维护和实现好村民利益。第一，要认真抓好乡农科所集体资产产权制度创新试点工作，通过总结经验，完善办法，为在全乡全面推进，确保村集体资产主体明确，低风险运营，使村民充分分享到经济发展的成果打好基础。同时，支持各村要抓紧创造条件，为推陈出新进村集体产权制度创新扫清阻碍。第二，要认真开展被征地农民养老保险改革，广泛宣传《宜昌市城区被征地农民基本养老保险办法》对符合条件的村民，2007年9月1日起《办法》施行后，按自愿参保的原则和《办法》规定程序办理参保手续。第三，加快推进村民集中居住点（小区）建设。今年要全面启动唐家湾、东山、农科所居民点建设，同时抓紧沙河、大树湾居民点规划设计，推进村民生活居所向市民转化，并为保障村、所长远发展创造条件。
二是以强化乡村实力为核心，全力推进基地建设和企业改革。坚定不移推进竞峰公司、干变、银虹企业改制；抢抓夜明珠区域整治机遇，围绕旅游码头定位，规划建设明珠大厦，将资产做优，做大做强明珠公司，为今后向旅游码头转型打牢基础；各村要在前期工作的基础上建设村民安臵发展基地，一期要完成8个安臵发展基地的项目论证、规划设计、规划报批等前期各项基础性准备工作。要在加强对外联系争取的同时，拓展工作思路，倡导村间横向合作、互利互惠、优势互补，加快推动村级发展。
四是要在窑湾蜜桔“种、销、游”上下功夫。要继续加强园林场精品果示范园建设，不断扩大黑虎山、大树湾精品果示范户，加快完成窑湾蜜桔原产地保护申报注册工作和窑湾蜜桔绿色食品申报工作。要以提高柑农组织化程度、提高窑湾蜜桔优质果精品果比率、提高合作社市场销售环节增值能力为重点，积极运作好窑湾蜜桔专业合作社。黑虎山、大树湾、园林场等主产区要以品种为基础、品质为保证、品牌为关键不断提升窑湾蜜桔的升值空间，同时要在挖掘窑湾蜜桔历史文化内涵方面及早开始相关策划活动，为尽早期开辟窑湾蜜桔观赏游、采摘游，丰富窑湾乡农家乐内涵，打造农业休闲旅游业打下基础。
五是要创新农村党建工作思路。要结合城乡结合部的特点，结合当前农村工作的难点，结合加快新农村发展的需要，在总结过去党建工作成功经验的基础上，进一步丰富内涵、体现实情、收到实效，要按“抓好党建促发展，丰富活动聚民力，创新载体显活力”的要求，使我们基层党组织、每位党员在为村级发展上，能够显现一分价值、倡导一种风气、解决一些难题、培植一批典型，使党组织成为团员青年向往的组织，各类人才汇萃的组织，人民群众信赖的组织，领导全村富裕的组织，从而彰显组织活力和党员风范，
六是要进一步转变工作作风。对照发达地区，我们在待人接物、敬业精神等方面还存在很大差距，湖塘镇干部的务实作风也让我们敬佩。要以责任建设为抓手，以办实事帮基层为核心，从领导抓起，从机关抓起，乡、村、企联动，切实下决心、下力气优化工作作风。
这次考察学习活动收获颇丰，触动很大，参加考察的乡、村干部纷纷表示，将以这次考察学习活动为契机，进一步统一班子思想，对工作思路，发展重点进行再思考，找准今后工作的着力点，迅速行动起来，以湖塘镇为学习目标，奋力追赶中部地区城郊乡镇，为建设省域副中心城市，构建西陵区“三心一区”核心地位作出新贡献。
（考察组成员：钟仕田、杨燕军、黄明、周忠来，执笔：周忠来）
报：区委、区政府领导班子成员。 发：乡领导班子成员、乡直各部门、企事业单位、服务中心、各村
