全省法院新闻宣传业务培训班
全省法院新闻宣传业务培训班日期为5月23日-28日。参加培训班的人员达80余人。我市法院参加的有宋展、王思华副院长，市中院研究室孙杰、田源及定陶、鄄城研究室主任。此次培训内容多，要求严，据悉，市中院近期还要在牡丹区法院召开全市法院新闻宣传会。
培训内容如下： 2011年5月24日上午：
一、省法院政治部副主任宋克宁宣读周玉华院长对新闻宣传业务培训班的重要批示。
二、省法院党组副书记、常务副院长李静讲话。
三、《法院新闻写作》
授课人：《人民法院报》总编室主任张守增
第一部分：《人民法院报》的自我定位——当前法院新闻主要发布平台的性质与发展方向对法院新闻写作的导向意义
背景：当前的媒体发展图景和受众习惯的变迁
媒体发展呈现出“报刊网络化、传媒数字化、定位窄众化、内容纵深化”的特点。
第二部分：什么稿件是《人民法院报》新闻版需要的
（一）宣传重符号，新闻重信息；宣传有重点、新闻重平衡。宣传者在选择符号时，要注意少而精，要着重考虑对受众的影响 1
力。
（二）《人民法院报》选择稿件的两套标准
1、新闻的价值标准：（1）读者的构成；（2）影响：影响多少人及影响的程度；（3）接近性：地理的、心理的、职业的等距离的远近；（4）及时性：目前“本报近日”这样的表述极多，亟需改变；（5）显要性：即新闻事件当事人身份的特殊性；（6）异常性：“狗咬人不是新闻，而人咬狗则是新闻”，强调不同寻常、与众不同；（7）冲突：战争、选举、犯罪或体育比赛等。
2、法院工作标准，也可以称为司法宣传的标准
（1）政策性：全国各级人民法院按照党中央、最高人民法院的部署开展的重点工作，在2011年7月1日前有“以党建带队建、以队箭簇审判”专栏；（2）重大典型案件、新类型案件、受社会普遍关注的案件；（3）工作中的新进展、新探索；（4）从审判工作中总结出来的带有社会性或规律性的问题与现象；（5）集中反映法院作为，体现出先进司法理念的典型工作；（6）各界支持法院工作，营造良好司法环境的过硬的政策规定、行为举措；（7）审判执行工作中使用的新途径、新方法；（8）法院工作面临的现实困难和问题；（9）时宜性新闻，要注意具体的时间节点。
第三部分：当前《人民法院报》最需要的稿件
存在的突出问题：一是短消息少，来搞通讯多、消息少；二是图片报道匮乏；三是单面说理、没有证明，要换位思考，要站在法院领导的角度，要站在普通法官的角度，要站在当事人的角 2
度；四是缺少策划；五是不看报。
如何写出好的新闻
（一）要有抢眼的好标题
现在标题老套的问题比较突出，主要是虚、大、空。解决办法是尽量把标题做实、做活。
1、实就是要具体实在，善于用数字、用社会和群众反映等客观事实说话；
2、活就是要新鲜活泼，不要死板，要善于运用一些修辞手法，如《荣城渔民跨国赶集，中国鲜鱼蹦上日本市场》；
3、要尽量把新闻要素突出到标题里；
4、对于我们专业性报纸，要注意通俗易懂。
（二）认真对待消息
俗语说：“高手拳打卧牛之地”。
1、用事实说话，要客观陈述事实信息，写清何时、何地、何人、何事，不要主观评价；要摆脱公文化，不要写空话、套话；
2、要一事一报，切口要小，不要贪大求全，恨不得把所有情况报告给读者；
3、要注意选角度；
4、要采取倒金字塔结构；
5、要精心写作导语，导语要尽可能精炼，从新闻六个要素中选择最重要的内容进行提炼核心问题；对时间进行技术处理，是不得已而为之的事情；导语要掌握在百字以内为原则；注意选择悬念式、对比式导语等灵活形式；要巧用引文；
6、要注意背景资料的运用，可以衬托出作者的态度，加大消息的纵深。
段落掌握在二百字左右为宜，叙事要摇曳跳跃。
（三）在通讯上见高下
1、用故事讲新闻；
2、用细节讲故事；
3、用白描写细节，忌讳有主观色彩；
4、引语要原汁原味；
5、叙述要摇曳多姿；
6、布局要精巧独特；
7、注意跳出圈外，要注意“陌生化”在当地最常态的东西在外地人看来就是地方的特色；
8、要有人文关怀和平民意识。
下午：
《网络突发事件媒体应对与舆论引导》 授课人：外交部新闻参赞邹建华
第一讲：互联网的迅猛发展给我们的媒体应对和舆论引导提出了新的挑战
一、中国网络的发展现状、特点和影响
（一）网络媒体现在已经发展成为中国最重要、影响最大的主流媒体。刘云山语：“互联网已经成为发展势头强劲的大众传媒，对社会舆论的态势和走向，产生着不可估量的影响。”流传语：网民一生气，后果很严重。周久耕事件、逯军事件、“你是准备替共产党说话，还是准备替老百姓说话”等等事件。
（二）网络媒体的迅猛发展极大改变了中国媒体生态和舆论格局。在网络时代人人面前都有麦克风，人人都是记者，人人都是媒体。截止2010年10月，粉丝超过百万的博主已达6个，韩寒的博客累计访问量已达4.76亿、姚晨微博的粉丝达833.3万个。网上意见领袖往往一言九鼎，决定舆论的导向。
（三）微博的井喷式发展对政府舆论引导能力提出了更大的 4
挑战。微博上每个用户都是自我体系。我们从过去一个单纯的信息接收者成为现在的信息发布者、舆论制造者。我们已经进入一个人人都是记者、人人都是媒体的新时代。在2011年1月12日发布的《2010年法制蓝皮书》收录了119个法制热点，其中78个人物和事件不是由微博引发就是由微博放大。如唐骏学历门、方舟子遇袭案、宜黄拆迁自焚事件、李刚门事件、紫金矿业污染门、宁德量身招聘事件等等。
（四）如何正确认识对待网络问政
网络在促进政府公开透明、社会进步、遏制腐败、打击犯罪等方面发挥着重要作用。网络现已成为社会情绪的发泄器，社会的稳定器。在网络时代，只有做到懂得网、知网、用网，才能从容面对突发事件，才能化险为夷，才能转“危”为“机”，立于不败之地。
二、中国网络的特点
中国网民的构成和特点：中国现有网民4.57亿、手机网民3.03亿、博客用户2.95亿，网站户191万个，网页数量为600亿个。现网络舆论和新闻功能发达。主体网民非常年轻，68.2%在30岁以下，28.4%在20岁以下；上网主要看新闻；上网为了发泄或者发言，网民每天发布博客文章超过400多万篇。
三、网络突发事件的共同特点
1、都与网络有关；2基本上都与涉腐、涉富、涉权、涉社会不公和伦理道德败坏等话题有关；3事件中均有强烈的社会身 5
份冲突；4表态基调违背主流或者大多数人利益；5涉国家尊严、民族命运的事件；6媒体应对和表态上基本上都出现重大失误：一是反应迟缓，表态不及时、不透明，甚至出现失语。二是均出现不负责任的乱表态现象，诚信出现问题，引发信任危机。质疑、不相信你所说的话，成为所有网络公共事件发生演化的逻辑起点。
第二讲：网络时代突发事件舆论引导的策略和技巧 注意把握以下原则：
1、第一时间原则；
2、公开透明原则；
3、坦诚原则；
4、第三方原则；
5、情感原则；
6、口径一致原则；
7、留有余地原则。
如何抢占舆论先机：
1、以快对快、争分夺秒；
2、黄金四小时；
3、设立网络发言人；
4、不能与媒体和网民对抗；
5、理直气和，就是自信加从容。
2011年5月25日上午： 《司法信息传播与发布》
授课人：最高人民法院办公厅副主任、新闻发言人孙军工 工作瑕疵造成的适度性、适当性欠缺。目的在于既要宣传法院工作，又要满足群众的幸福感和安全感。现在我们有些法院对一些信息不愿公开、不会公开、不敢公开，应对媒体缺乏技巧，导致小事炒大。要建立舆情档案，把每篇法律文书当作一篇新闻稿。
新闻发言人的职能定位：依据法律规定，《人民法院组织法》第二条第三款。
理念要求：新闻执政的理念；平等传播的理念；强化媒体意识。
做好应急状态下的新闻发布。 下午：
全体学员分六个小组进行应急新闻发布实战演练和现场点评。
2011年5月26日上午： 《如何让法治新闻适销对路》
授课人：《法制日报》山东记者站站长余东明
一、《法制日报》的定位：是中央政法委机关报，是政法系统的党报。1980年创办，原名《中国法制报》，1988年更名为《法制日报》。针对法院工作的主要有：要闻版、第五版司法版、第八版案件版、评论版、试点版等；另有法制周末报、法制文萃报、法制日报社区版等，还有政法综治内参。
二、新闻题材的选择
大致有以下几类：一是工作性报道，该类比例大、效果好；二是案件性报道，主要适用于新型案件、备受关注的案件、当事人身份特殊的案件、司法为民的案件及故事情节比较曲折的案件等；三是先进人物事迹报道，主要是弘扬主旋律，树立人民法院、7
人民法官的良好形象。该类报道的角度选择一定要出其不意，要避免把先进人物写成神，注意选择普通的事例，最后用几句话进行提升、提炼。
三、内参题材的选择
重大工作选题与不便公开报道的工作。
四、新闻人的确定
新闻人必须具备一双新闻眼去看新闻、发掘新闻。
五、新闻当中的法治新闻的功能
树立政法机关的良好形象、震慑犯罪、普法。
六、法治新闻的写作技巧
法治新闻主要分为硬新闻和软新闻两种。其中硬新闻时效性较强、新闻性较强，一般以“某月某日电”作为稿头；软新闻主要表现为工作性、内参、先进人物事迹等类型。写作技巧主要体现在软新闻上。
硬新闻的常规写法是倒金字塔结构。采写硬新闻一般要盯紧刑事审判庭、民事纠纷案件及因重大经济活动产生的纠纷等；新闻语言要尽量避免一些生僻的专业字眼，要用群众语言，力求通俗易懂。可以用领导、专家点评的形式，既可穿插，也可单独成文附在后面。
软新闻中的消息稿，新闻中心主题与角度较难把握，但一定要有。可以选择一个人物、一个故事契入，尽量避免第三人的旁白；用语要精练，主题宗旨要贯穿始终；可以以小人物的切身感 8
受，反映出整个事情的意义所在。努力做到“跳出法院看法院，跳出审判看审判”。
软新闻中的通讯稿：
1、常规式的写作技巧：确定选题、主题角度、中心思想后，用平白的语言按案件进展的程序来写。
2、小说式的写作技巧：尽量使用悬疑技巧，多设伏笔的场景，尽可能地多掌握素材和最原始的资料。小说式写作方法可看性强，可以增强阅读感。
3、纪录片式写作技巧：更适合工作报道，故事、论述、旁白可交叉进行。如我写的两个练习联系主题实践活动，中的小标题，分别为群众工作需要耐心、群众工作需要技巧、群众工作需要办实事，三个段落均以故事引发，简要论述，最后请了三个市级政法委书记的旁白作为点评，最后回应主题，效果很好。
4、多主题、多中心思想稿件的写法：可以一明一暗两个主题，以我采写的一篇关于山东监狱连续二十年无脱逃的稿件，明主题是人文关怀促进改造效果，另用在剥夺中激发奋进、在保障中涌动温情、在张扬中培育希望三个小标题，既铺开故事，又点明了潜在的主题。
七、立足审判岗位，做好法官和记者间宣传的联系纽带 关系为：富矿与挖掘、美酒与勾兑。
八、法院宣传干部要做到：通过良好的沟通渠道，建立舆论监督与法院内部监督的良好契合点；只有善待和尊重媒体与记 9
者，才能换来媒体与记者的换位思考；危机公关的最好途径是解决问题，而不是堵。“天下之至柔，驰骋于天下之至坚”。
余东明站长电子信箱：fzrbsd@163.com;ydm1005@163.com.联系电话：15853156661.负责法院新闻的王家梁记者联系电话：15106982566.下午：
参观济南中院。
《网络舆情监测软件操作》
授课人：山东永兴信息科技有限公司 刘明明
2011年5月27日 上午：
《互联网的发展及网络危机应对》
授课人：山东省网络文化办公室主任 刘致福
互联网接入中国已经十七年，已经渗入我们的生活、学习、工作的方方面面，对我们的生活产生了深刻的影响。无法想象离开互联网，我们的生活会出现一种什么样的状况。2004年美国切断了利比亚的互联网络、“7.5”事件期间国家切断了新疆的互联网络，严重影响了当地群众的生活，影响到当地经济发展。现在从中央到地方的各级领导，日益重视互联网的发展。胡锦涛总书记多次讲到互联网的运用、管理和发展。“要进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引 10
导机制。”（2011年2月19日）
一、我国互联网发展的基本状况
其开放性、无界性、互动性、移动性的特点日益明显。 网络新技术发展现状
（一）WEB2.0是一种通俗的、传媒报道式的语言说法或概念，是对当下网络传播形态变化的一种散文化的概括表达，它一般性地指网络传播发展、设计和服务的“第二代”状态。在这方面我省烟台胶东在线“网上民生”运用得很好，经过六年的磨合，形成了立体的网络互动体系和模式，非常成功有效。
（二）3G技术的应用。3G即第三代移动通信技术，是指将无线通信与国际互联网等多媒体通信结合的新一代移动通信系统。目前，我国3G还处于起步阶段，一旦3G得到普及，必将带来社会舆论格局的巨大变化。
（三）微博客的应用。微博，也称微型博客，也被称为即时博客。其主要功能就是将自己生活中所看到的、听到的、想到的内容，微缩成一句话（一般不超过140字）或一张图片，发到微博网页上，和自己的朋友分享。微博客具有“一对多”的传播优势和无与伦比的速度优势；微博客改变了传统的采访方式。
网民的基本状况
网民数量迅猛增长，2008年6月达到3亿，2008年12月，中国互联网普及并超过世界平均水平，2010年底，网民已达4.57亿。网民低龄化，大量网民在30岁以下；高中以下学历占网民 11
主体；从职业看，学生占主体，学生、企业公司员工、个体户和自由职业者三类网民占很大比例；大多属低收入人群。
网民的社会关注热情提高
互联网自媒体趋势将愈加明显，博客记微博客将成为发展的主要推动力量。
山东互联网发展情况：网民数量居全国第二；互联网的基础资源较为丰富；微博客领航新媒体发展；政府网站建设有效加强。
当前我国互联网建设与管理工作体制
共分为四个阶段，2004年11月8日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强互联网管理工作的意见》（32号文），涉及8个部门；2007年6月1日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强网络文化建设和管理意见》（16号文），涉及13个部门；2010年8月11日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进互联网管理工作的意见》（24号文），涉及3个部门，原来分散的管理职能，相对进行了集中；2011年5月初，国务院办公厅又发出通知，设立国家互联网信息办公室。
二、当前我国网络舆情主要特点和基本态势
互联网已经成为报纸、广播、电视之后的第四媒体，具有传统媒体无法比拟的优势，将地区性、地方性或带有偶然性的事件迅速炒作成全国关注、全民参与的网络事件。
1、网上频繁炒作“涉公”事件，严重影响党和政府在百姓心目中的形象；
2、网上炒作突发事件、群体性事件日益突出， 12
网络强大的社会组织动员功能令人担忧；
3、网络维权成为当前网络舆论备受关注的焦点，网络民主监督处在历史拐点；
4、公民记者与意见领袖活跃，传统媒体缺位，主流舆论地位受到挑战；
5、网络谣言、网络公关等不良网络行为，掩盖和蒙蔽了事件真相，给社会带来混乱，甚至酿成危机和灾难；
6、互联网新技术不断发展，网络舆情的生成和表现形式日趋多样化。
三互联网对我国司法工作的冲击与影响
（一）舆论监督助推司法公开、公正、透明。
1、互联网推动司法工作公开透明。主要表现在：2009年4月《关于进一步加强民意沟通机制建设的意见》（最高法院）；
2、对遏制司法腐败起到积极作用。由网络民意形成的舆论压力和舆论监督促使司法机关以透明的方式进行运作，从而有效降低司法专横和司法武断的可能性。
3、互联网纠偏司法公正。司法腐败问题位于政法舆论热点的第二位。由网络民意形成的舆论压力和舆论监督促使司法机关以透明的方式进行运作，从而有效降低司法专横和司法武断的可能性，促使小心、谨慎、秉公处理案件。
（二）网络舆论冲击司法公正性。
1、网络围观产生强大的舆论压力，“关注就是力量，围观改变中国”；
2、网络审判严重冲击司法独立性。在法律没有作出判决前，网民作为网络法官进行了宣判，表现在：主体更多元、更隐蔽；言辞更尖锐；交锋更剧烈；现实影响大；民意的聚积性、放大性、非理性；
3、网络推手恶意误导、干扰司法审判。如浙江乐清钱云会案件、邓玉娇 13
案件；
4、网上信访、网络维权企图干扰司法审判和执行。
（三）网络侵权、网络犯罪成为司法新课题
表现为以下特点：
1、侵权和犯罪行为难以认定；
2、主体复杂、隐秘；
3、司法管辖不好确定；
4、自我救济途径困难。
（四）司法部门成为网民质疑和冲击对象
（五）网络立法仍不健全对司法工作提出挑战：十分滞后，应坚守司法严谨、科学的原则。
四网络舆情应对的对策和建议
（一）高度重视，提高认识。充分认识舆情应对的重要性和紧迫性，坚决克服“不在乎”与“畏惧、茫然”的错误态度；不能一味封堵，应以科学的态度进行科学分析与科学应对。
（二）密切关注网情动态，及时有效回应网络事件。
1、加强监控，掌握舆情。做到快、准、全，建立科学的研判分析机制；
2、及时回应，抢占先机。一是及时利用网络媒体及时发布新闻通稿；二是建立网络新闻发言人制度，公开回应质疑；
3、把握规律，科学引导。充分利用各种网络资源，壮大主流舆论声势；积极参与网络引导，壮大网评队伍；坚持用事实说话，切忌空洞引导。
（三）多措并举，防控事件炒作扩大化
根据不同的事件进行，具体问题科学分析：首先查出事情来源、采取相应的处理、协调措施；找准关键点，然后进一步做好协调工作。同时可以以网民的身份进行适当的胡茵引导，实在引 14
导不成也可以影响下一步走向，防止舆论审判。
（四）用好互联网，推动司法建设有序发展
1打造自己的主流媒体平台，掌控话语权；
2、尽可能加大审判公开力度。
（五）应把握的原则
及时主动、事实求是、以人为本等。 下午：
《关于做好新闻宣传工作的思考》 授课人：省委宣传部副巡视员 王世农
