牢牢把握发展实体经济这一坚实基础
——二论认真学习贯彻中央经济工作会议精神 本报评论员 《 人民日报 》（ 2011年12月19日
01 版）
中央经济工作会议提出，明年和今后一个时期，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。
实体经济直接创造物质财富，是社会生产力的集中体现，也是社会财富和综合国力的物质基础。发达稳健的实体经济，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定具有重要意义，更是一个国家应对外部冲击、巍然屹立的关键。
与虚拟经济相比，实体经济往往投入成本较高、产出周期偏长、利润空间有限，更需要得到重视和支持。实践证明，脱离实体经济、过度炒作资产不仅会影响经济发展、扩大社会贫富差距，而且会增加经济金融风险和社会风险。这方面，国际金融危机已经提供了深刻的警示。
当前，国际政治经济环境复杂多变，国内经济运行也出现一些新情况新变化。中国经济要做到“稳中求进”，就必须充分认识大力发展实体经济的重要性。只有壮大实体经济，筑牢经济的根基，才有可能实现经济平稳较快发展、物价总水平稳定和大局稳定这一系列“稳”的目标。只有不断做强实体经济，提升经济质量，才有可能在转变经济发展方式上取得新进展，在改善民生上取得新突破,为“进”创造条件。
发展实体经济，要让各类市场要素，特别是人才和资金更多地向实体领域聚集。政策措施要更加有助于发展实体经济，切实减轻实体经济负担，不断改善和健全政府服务，进一步放开市场准入，拓宽投资空间，为实体经济创造良好的运营环境，增强实体经济的吸引力，让人们对做实业有兴趣、有信心。
发展实体经济，要努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。收入分配要更多地向劳动倾斜，充分利用财政、税收等调节手段，让做实业的人感到有奔头、能致富，促进社会公平。同时，要改变个别领域一段时期以来非理性暴涨、轻易获取暴利的状况，为经济发展及时化解风险，遏制投机炒作。
当前大力发展实体经济，要和调结构紧密结合起来。随着经济发展方式的转变，一些传统产业出现萎缩不可避免。壮大实体经济，不能走老路，必须同步调结构、上水平，加快转型升级，下大力气发展国家鼓励的战略性新兴产业，对传统产业加大技术改造以提升竞争力，保持实体经济的长久活力。
强调发展实体经济不是弱化虚拟经济，而是要处理好二者之间的关系，把握住实体经济的基础性地位，防止虚拟经济脱离实体经济过度扩张。现代市场经济中，实体经济的持续健康发展，离不开金融支持。要发挥好金融在现阶段我国经济发展中的重要作用，深化金融体制改革，加快金融创新，增加金融业核心竞争力和服务能力，提高金融监管水平，使金融更好地服务于实体经济发展。
经过改革开放30多年来的发展，我国已形成较为完备的实业体系，并具有一定的比较优势和国际竞争力。只要我们牢牢把握住实体经济这一坚实基础，不断壮大实体经济，就一定能够巩固和延续当前经济社会发展的良好势头，开创经济社会发展新局面。
保持连续性和稳定性，增强针对性、灵活性和前瞻性—— 稳中求进迎难而上（经济大势·中央经济工作会议精神解读） 本报记者 高云才 《 人民日报 》（ 2011年12月19日
17 版）
稳中求进开新局，刚刚闭幕的中央经济工作会议为明年的经济工作定下了总基调。中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定。
中国社会科学院经济研究所宏观经济研究室主任张晓晶说：“中央对明年经济工作的总体要求表明，我国宏观调控的基调保持不变，对巩固和延续经济社会发展的良好势头，意义重大。”
把握一个“稳”字，继续实施积极财政政策和稳健的货币政策
我国经济形势正朝着宏观调控的预期方向发展，经济增速持续放缓，物价温和下降。 张晓晶表示，当前经济内生力增强，经济基本面持续向好，经济运行中出现了新特点，宏观调控基调需要把握一个“稳”字。
稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。张晓晶说，体现在宏观调控政策上的稳，就是要保持宏观经济政策的连续性和稳定性。
首先，经济运行的实际情况，决定了我国的宏观调控基本取向暂不需要大的调整。
根据国家统计局公布的数据，前三季度国内生产总值320692亿元，按可比价格计算，同比增长9.4%，经济增速环比持续放缓。11月CPI（居民消费价格指数）同比上涨4.2%，创14个月来新低。目前，国民经济呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。虽然经济增速放缓，物价温和下降，但我国经济不仅不会二次探底，也不会“硬着陆”。张晓晶说，宏观调控的基调保持不变，有利于统一认识、坚定信心、凝聚力量。
其次，稳定物价总水平依然是摆在宏观调控面前的重要任务。
目前物价拐点已经显现，国内成本性通胀预期不断降低，但是国内外经济形势的不确定性随时会推高物价水平。国务院发展研究中心副主任卢中原表示，食品价格将来会不会再次成为通胀的推高因素值得关注。目前三类产品的价格容易上涨，一是劳动生产率增长较慢的农产品，二是房地产等不可通过贸易调节的产品，三是资源类产品。
充裕的国际流动性将抬高大宗商品价格水平。尽管目前受欧债危机影响，欧美等主要西方发达国家总需求收缩，短期内促进国际大宗商品价格的下降。但是，计划中的挽救欧债危机的2万亿欧元的流动性，以及美国可能的QE3（第三轮量化宽松货币政策）将会大大刺激总需求，带来大宗商品价格的推升，从而对中国构成输入性通胀预期。
当前，欧债危机以及世界经济复苏遇到巨大的不确定性给我们带来了一定的困难，但宏观调控的取向不需要改变。就欧债危机而言，张晓晶分析，由于我国政府和金融部门对欧债的直接涉入不深，欧债危机对我国最直接的影响就是外需下滑，对中国经济的负面影响是有限的、可控的。张晓晶说：“保持宏观调控基调不变，显得格外重要。”
稳，不是一成不变。中国经济规律研究会副会长陈厚义说，稳，还要根据国内国际经济形势出现的新变化、新特点，统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。
把握一个“进”字，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性
进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
张晓晶说，宏观调控上的进，就要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性。
当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。同时，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。陈厚义说，要保持经济社会发展的良好势头，宏观调控面临着复杂的任务。
在经济增速持续放缓之际，反映经济增长的先行指标PMI（制造业采购经理指数）11月份从上月50.4%下降至49%，自2009年3月以来首次回落到50%的景气临界点以下。中金公司研究报告认为，四季度经济增速受疲弱的外部需求影响，将会进一步降低。
在控制物价的同时，宏观调控要稳定经济增长。从2012年1月1日起，我国将在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。地方债试点已经启动，近日，财政部发布的《2011年地方政府自行发债试点办法》称，2011年上海、浙江、广东、深圳开展地方政府自行发债试点。根据经济形势的变化，央行近期下调了存款准备金率。
要通过加强和改善宏观调控，促进经济结构调整。长期以来，无论是从规模，还是从速度上看，消费对我国经济增长的贡献率大大低于投资对我国经济增长的贡献率。前三季度，社会消费品零售总额130811亿元，同比名义增长17.0%（扣除价格因素实际增长11.3%）。前三季度，固定资产投资（不含农户）212274亿元，同比名义增长24.9%（扣除价格因素实际增长16.9%）。中央经济工作会议强调，加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。着力扩大内需特别是消费需求，着力推进产业结构优化升级，着力推动区域协调发展。
明年是“十二五”规划承上启下的重要一年，保持经济社会发展良好势头具有重要意义。张晓晶表示，稳增长、控物价、调结构、转方式、惠民生，既是顶层制度设计，又是百姓关切。增强宏观政策的针对性、灵活性和前瞻性，稳中求进，迎难而上，国民经济就能实现平稳较快发展。
把消费的“火”烧得更旺些（金海观潮） 百合
《 人民日报 》（ 2011年12月19日
18 版）
中央经济工作会议提出要“牢牢把握扩大内需这一战略基点”。将着力扩大内需特别是消费需求放在明年经济工作的突出位置，对于稳增长和惠民生意味深长
临近年末，不少地方的家电卖场都是熙熙攘攘、生意红火。消费者不约而同地选在这个时候“出手”，为的是赶上家电以旧换新政策的“末班车”。近年来，为了扩大内需、刺激消费，国家出台家电下乡、以旧换新、节能惠民产品工程等多项补贴政策，不但城乡居民在消费中得着了不少实惠，也有效促进了相关行业提升整体水平。
然而，随着一些优惠补贴政策年底到期，人们普遍关注：明年国家对居民消费会有哪些支持新政？老百姓能不能得到更多好处？中央经济工作会议给出了答案：明年要“着力扩大内需特别是消费需求”。这个明确信号，给广大消费者带来了新的利好。
牢牢把握扩大内需这一战略基点，将扩大内需特别是消费需求放在明年经济工作的突出位置，对于稳增长和惠民生意味深长。
经济发展离不开内生动力，当前全球经济形势更为复杂，不确定不稳定因素增多，在外部需求持续不振的情况下，充分挖掘国内市场“蛋糕”、有效释放消费需求就显得更紧迫。从国内经济运行情况看，今年前三季度，全国固定资产投资增速在25%左右，出口增速也在20%以上，而社会消费品零售总额增速在17%左右，相比之下消费需求的增长依然较慢。因此，以扩大消费需求为突破口，补齐消费这块“短板”，可以使明年的投资、出口、消费这“三驾马车”更加均衡用力，拉动国民经济稳定增长，进一步提高经济运行质量和效率，增强抵御外部风险的能力。
消费贯穿于百姓日常生活的点滴之中，衣食住行用以及教育、医疗等，都是百姓最基本的消费需求。人们的生活质量如何，很大程度上取决于其消费水平。扩大消费，需要在释放消费潜力、提高消费能力、免除消费顾虑等方面统筹安排，下足功夫。
在促进消费政策方面，应开拓、开发消费领域，加快发展服务业，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务型消费。比如，切实推行带薪休假制度，让更多的劳动者有充分时间休闲放松，进而带动旅游及其相关产业的蓬勃发展。又如，对于消费者购买节能家电、新能源汽车等给予一定补贴、减税等优惠。
人们常说“能挣会花”，但最关键的一条是增加收入。收入上不去，需求难释放。因此，必须大力推进收入分配制度改革，合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，提高中等收入者比重，包括提高劳动所得在初次分配中的比重，建立职工工资正常增长机制等。手里有了钱，还要让大家敢花钱，把扩大内需的重点更多地放在保障和改善民生上来，政府应当持续加大民生投入，完善社会保障体系，做好基本公共服务，消除居民消费的后顾之忧。
把消费的“火”烧得更旺些，可做必做的事情还很多。扩大消费，不能“雷声大，雨点小”，要动真格的。老百姓花钱有底气了，消费真正感觉爽了，中国经济快车才能稳步向前，“发展成果由人民共享”这个目标也才能更好地得以体现。
金融三业，明年怎样发力（热点聚焦） 《 人民日报 》（ 2011年12月19日
18 版）
刚刚闭幕的中央经济工作会议明确了明年经济工作的总基调——稳中求进。要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定，需要金融部门发挥“润滑剂”、“稳定器”的作用；而在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，也需要金融部门发挥“助推器”的作用。在新的一年，面对新的任务，银行、证券、保险三业将在哪些方面发力？他们正在谋划的一系列“重量级”举措，能否在下一阶段给经济社会发展注入更多活力与动力？请看本报今天推出的这组报道。
——编者
银行业
更好服务 实体经济
本报记者 欧阳洁
■中国银监会主席尚福林：
严守风险底线，进一步提高服务实体经济的能力和水平，特别要加强对小微企业和“三农”的金融服务
四川亚联高科技股份有限公司是一家专门从事工业气体工程设计和建设的高科技企业。对于这家尚处于成长期的科技型企业来说，银行信贷资金是企业快速发展的“助推器”。“创业前期，公司自有资金大多投向产品研发。进入发展新阶段，公司必须拥有足够的资金实力，才有底气承揽大项目，这时就必须借助银行的支持。”董事长王业勤说。
然而科技型企业轻资产、重专利的特点，让王业勤的贷款融资之路屡受挫折。最近事情终获转机：王业勤以企业订单应收账款作为担保，获得中国银行提供的800万元短期流动资金贷款，解了企业发展的燃眉之急。
融资难一直是制约小企业发展的瓶颈。受国内外经济环境影响，近来不少小企业面临劳动力成本上升、原材料价格上涨、市场萎缩等多重困难，融资难的问题与这些因素相叠加，使企业经营压力进一步加大。近日中央经济工作会议提出要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”，“积极培育面向小型微型企业和„三农‟的金融机构”。服务小企业，改善小企业发展环境，创造条件支持小企业发展，已成为社会各方的共识。
今年以来，银监会出台多项措施，对小微企业金融服务实施差异化监管政策，提升银行业服务小企业的动力和能力，引导和激励银行加大对符合国家产业和信贷政策的小微企业的金融支持力度，特别是要求银行重点支持单户500万元以下小微企业的信贷需求。
中国银监会主席尚福林表示：“当前要严守风险底线，不断完善风险防范制度。商业银行要加快产品和服务创新，进一步提高服务实体经济的能力和水平，特别要加强小微企业和„三农‟金融服务，更好服务实体经济发展。同时进一步优化信贷结构，„有保有压‟，继续严控„两高一剩‟行业贷款，支持战略性新兴产业，促进经济结构调整。”
展望来年，小企业融资环境可望得到更多改善。中央经济工作会议提出，货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。专家认为，货币政策的“预调微调”，有利于缓解银行体系流动性紧张的局面，银行服务小企业的能力有望增强。而银行信贷结构的进一步优化，将使小企业获得更多的信贷资金，助其渡过难关，发展壮大。
证券业
提升股市 内在质量
本报记者 吴秋余 许志峰
■中国证监会主席郭树清：
研究加大鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施。继续依法严惩内幕交易、虚假披露、操纵市场、利益输送等违法犯罪行为。
最近一段时间，资本市场持续升级的“监管风暴”，引起广泛关注。日前，中国证监会通报了6起证券市场违法违规案件查处情况。这其中，既包括史上最大的“抢帽子”交易案；又有打着所谓“民间股神”等幌子，收费荐股牟取暴利的非法证券投资咨询案。
而在此前，“绿大地”、“天山纺织”、“佛山照明”等一系列大案要案的查处，不仅净化了市场环境，也有力提振了市场信心。
中央经济工作会议提出，要“发挥好资本市场的积极作用”。市场人士分析，这对资本市场发展提出了新的方向和要求。当前资本市场建设需要从多个方面加强，以不断提升市场的内在质量，稳定投资者信心。
银河证券基金研究中心总经理胡立峰认为，相对于成熟市场，我国资本市场的监管和配套措施还需要进一步完善，在市场诚信建设、加强投资者回报等方面加大推进力度。
在谈及如何贯彻中央经济工作会议精神时，中国证监会主席郭树清指出，要研究加大鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施，支持证券投资基金、养老基金、社保基金、保险公司等机构投资者协调发展，积极引导风险投资、私募股权投资基金阳光化、规范化运作。
郭树清同时表示，将继续依法严惩内幕交易、虚假披露、操纵市场、利益输送等违法犯罪行为。
北京股民张先生告诉记者，自己一直很关注国家打击非法交易的情况，听到这些消息很振奋，也感觉到监管部门在这方面力度不断加大。
“加大打击内幕交易的力度，对增强股民信心是有帮助的，但基础性的工作还是上市公司的质量和分红。”胡立峰告诉记者，与打击非法交易相比，他更关注上市公司业绩和分红机制。
胡立峰说，2005年夏天上证指数1000点时股市流通市值是9100亿元，到今年12月初是17万亿元。“没有资金可以支撑得住17万亿流通市值的股市，只有公司的真实业绩和分红。”
中国证监会有关负责人表示，公司红利是投资者回报的最重要组成部分，所有上市公司必须牢固树立回报股东的意识。为此，证监会近期先后出台规范上市公司分红机制的举措和相关细则。
“分红是根基，抓分红抓到实质了。不分红或者少分红，中国股市永远改变不了炒作和博弈的零和游戏。”胡立峰评价。
证监会相关负责人提醒投资者，应重视、关注拟上市公司和已上市公司的红利政策，根据自身需要，研判公司的长期价值和即时回报情况，作出审慎和符合逻辑的判断和选择。
“如果说9000亿的股市是江河湖泊，17万亿的股市就是太平洋。时代变了，延续20年的A股炒作市再也无法持续了。” 胡立峰认为，未来5年甚至10年，股市的主流价值是上市公司内在价值与分红。
保险业
贴近百姓 维护权益
本报记者 曲哲涵
■中国保监会主席项俊波：
我们要干几件社会认可、消费者欢迎的实事，急消费者所急、想消费者所想、办消费者所需，让保险走进百姓心里
“我很想通过保险提高自身的保障水平，但眼下的保险产品与服务问题挺多，让我们望而生畏。”北京市民许女士说。如其所言，经过多年的发展，我国保险业与经济社会的联系日益紧密。但理赔难、营销误导等问题屡禁不绝，让百姓对它“又爱又恨”。
中央经济工作会议提出，要“切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事”。保监会主席项俊波表示，下一步将围绕保护消费者权益，出台一系列新政。“我们要干几件社会认可、消费者欢迎的实事。”他说。
抓好制度机制建设，是保护消费者利益的根本之策。“保监会正抓紧完善保险纠纷调处、理赔服务监督和信访投诉处理等机制。而当务之急是拓宽消费者诉求表达渠道，局长接待日制度正在制订中，全国统一的维权电话专线也将开通。”他透露，针对以往各公司销售、承保、回访、理赔等各个环节服务标准不一的问题，保监会正在谋划出台纵贯保险营销服务各环节的示范标准。
保险合同的霸王条款始终为全社会所诟病。项俊波说，下一步将对保险产品实施更为严格的管理，保监会还将探索建立覆盖所有产品的信息自主查询系统，包括保单现金价值、分红累计额度等信息，投保人只要按下鼠标，便能轻松获得。“我们要急消费者所急、想消费者所想、办消费者所需。对损害消费者利益的行为，查到一起，处理一起，决不手软。”项俊波表示，为提高对保险的认同感和产品鉴别能力，保监会还将主导行业宣传普及保险知识，建立多方参与的公众教育工作机制。“要让保险走进百姓心里。”他说。
中央经济工作会议提出，要“积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定”。保险具有分散社会风险、化解社会矛盾、减轻政府压力的风险管理职能。保监会日前出台文件，要求全行业深入参与公共安全体系建设、社会矛盾纠纷调处和民生保障体系建设。
“我们会把目光更多地投向弱势群体，促进社会和谐稳定。”项俊波说，未来将继续扩大农民工意外伤害保险覆盖面，开发适合流动人口特点的社保补充类保险，推广家政人员保险，为留守儿童、老人提供保险服务。要在扩大农险覆盖面的基础上推进老少边穷和重点区域农险试点。此外还要深度参与社保服务，推进税收递延型个人养老保险试点，试点直接参与养老和医疗产业发展，服务国家医疗卫生体制和社会保障体制改革。
“我们将充分发挥经济杠杆作用，提高社会风险管理能力。”项俊波说，车险费率与严重违章记录合理挂钩的制度要继续实施，企业财产险、责任险等的费率与企业安全生产条件和行为也将“挂钩”。
牢牢把握发展实体经济这一坚实基础二论认真学习贯彻中央经济工作会议精神
