盘江镇学校安全管理“12133”长效机制设
实施方案
学校安全工作关系广大师生的生命和学校财产安全，关系着社会的发展与稳定。做好学校安全工作是努力办好人民满意教育的基础，是教育事业改革发展的前提，也是重要的民生和德政工程。为加强全镇学校安全管理，提高预防、发现、控制、化解和处置突发事件的能力，最大限度地遏制、减少学校安全事故的发生，现就进一步加强全镇学校安全管理“12133”长效机制建设提出如下实施方案：
一、工作目标
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照国家和省、市、县、教育局关于做好学校安全工作的总体部署，坚持“标本兼治、重在治本、多管齐下、综合施策”的原则，以落实学校安全管理工作责任制为核心，以建设安全稳定、智慧和谐校园为目标，大力加强学校（园）安全管理工作，建立健全盘江镇学校安全管理“12133”长效工作机制。即：坚持问题导向一个原则；实施学校安全负面清单和整改销号两项管理；建立健全十三项工作机制：组织领导机制、责任追究机制、排查梳理机制、台帐管理机制、整改落实机制、挂牌督办机制、督查检查机制、公示公告机制、协调联动机制、预警预报机制、应急处突机制、应急演练机制、考核奖惩机制；
实现学校安全管理工作三个转变：由被动向主动转变，由粗放向精细转变，由治标向治本转变。
二、组织领导
盘江镇中心学校成立全镇学校安全管理“12133”长效机制建设领导小组。
组
长：杨
勇
副组长：袁冬莲
蒋昌云
卢本绍
成
员：邓云富
邓云权
保宏伟
张树冬
薛家林
刘天祥
李
辉
蒋敬礼
胡卖德
孟德刚
袁彩莲
孙光辉
刘
飞
盘江镇中心学校校长 盘江镇中心学校党总之书记 盘江镇中心学校副校长 盘江镇中心学校副校长 盘江镇中心学校工会主席 盘江镇中心学校办公室主任 盘江镇中心学校安全办主任 盘江镇中心学校核算办出纳 盘江镇中心学校教研员 盘江一中校长 方城小学校长 小后所小学校长 中村小学校长 河西小学校长 大兴村小学校长 芹菜沟小学校长 谭家营小学校长
赵路群
龙凤小学校长
庄明星
荣兴小学校长
王家喜
吴家庄小学校长
陶静波
中心幼儿园园长
领导小组下设办公室在安全办，蒋昌云副校长兼任办公室主任，办公室、教研室、核算办等相关科室专兼结合、参与配合协调。各学校也要成立相应机构，抽调专职工作人员，专门负责实施学校安全“12133”长效机制建设的各项具体工作。
三、工作内容
（一）坚持问题导向一个原则
坚持问题导向就是要把存在于学校的一切安全隐患、影响稳定、疏于管理等问题，排查梳理出来，逐一排除，化解，处置完善，就是要教育师生遵纪守法，不制造“问题”，远离“问题”，主动发现和报告“问题”，积极参与排查和解决问题，把“问题”解决在萌芽之中。
（二）实施学校两项管理
1、负面清单管理。凡属学校安全，稳定隐患问题，全部实行负面清单管理，建立负面清单数据库，逐件逐项登记入库，有详实的文字记录，有专人集中管理。
2、整改销号管理。学校对登记入库的负面清单，必须逐一研究整改方案，落实人员，落实责任，限定时间，立即整改，整改结束，要进行销号，撤出数据库，凡学校能够解决的负面清单
有一件必须及时整改一件。
（三）建立健全十三项工作机制
1．组织领导机制。学校安全工作是一项系统工程。要认真贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，各学校校长、书记要高度重视学校安全稳定工作，主要负责人亲自抓、负总责，分管领导具体抓、总协调，各部门间分工明确、各尽其责、密切配合。各学校要出台党政同责方案，明确党总支（支部）和行政在安全工作中各自职责，为学校安全提供可靠的组织保障。要切实加强领导，把安全工作列入党支部、行政的议事日程，与其他各项工作同计划、同部署、同落实、同考核，采取切实可行的措施，确保组织到位、投入到位、责任到位、保障到位。
2．责任追究机制。按照属地管理、分级负责的原则，建立和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系。落实教育行政部门的安全监管责任，落实学校的安全主体责任，落实校长的第一责任。各学校要按照教育部颁发的《中小学校岗位安全工作指南》等有关规定，制定和落实学校安全稳定工作责任制和责任追究制度。要逐级签订年度学校安全目标管理责任书，把安全责任落实到具体部门、具体岗位、具体人员，落实到每一位职工、每一个岗位、每一项细节，实现安全岗位职责全员化、全覆盖。要把履行安全职责情况纳入目标考核内容，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。对领导不重视、组织不得力、措
施不落实、责任不明确、工作不到位而引发事故和问题的按照相关责任严肃查处；对安全意识淡薄、工作不作为造成责任事故的校长，必须坚决撤换；导致发生涉校重大事故的依法依规追究相关责任。责任追究制实行四不放过：（1）原因不查清不放过。（2）处置不到位不放过。（3）责任不追究不放过。（4）整改措施不落实不放过。
3．排查梳理机制。各学校要根据不同季节学校安全工作的特点，深入开展安全大检查和专项检查，学校要根据本校实际建立健全安全隐患定期排查梳理机制。要有相关领导带班，抽调工作细致、责任心强的人员参与排查梳理工作。检查工作要做到全面、认真、细致、不留死角，不留盲点。每次检查都要做好详细记录，学校必须坚持每日安排值周领导和教师对校园及周边进行巡查，详细记录每日巡查情况。
4．台帐管理机制。进一步健全和完善各学校安全隐患台帐管理制度，强化负面清单的登记入库和销帐管理。对安全大检查、专项检查、定期检查、每日巡查及班级处室、师生上报等所发现的安全、稳定隐患问题，要逐一进行收集、登记入册，建立负面清单库，实行档案管理和销号管理。
5．落实整改机制。对检查所发现的隐患问题，学校要及时研究，落实人员，落实责任，立即整改销号。一时难于整改的，要制定整改计划，规定整改时限。在整改结束前，要落实严密的防范措施，确保万无一失；对随时可能发生安全事故的设施设备，
要立即停止使用；对学校无力整改的重大安全隐患，要及时报告当地政府和有关部门，并按照政府的要求，配合有关部门搞好整改。对重点部位、重点设备和水、电、气等重要设施要实行动态监控，发现隐患和异常现象要立即解决。
县教育局对所辖学校进行安全检查或抽查，对查出的隐患要对学校下发《学校安全隐患限期整改通知书》，学校整改工作完毕后上报《学校安全隐患整改情况回执》。
6．挂牌督办机制。各学校要制定和完善学校重大安全、稳定隐患整改挂牌督办机制，对社会负面影响较大、危及师生安全、影响稳定的问题实行挂牌督办。对挂牌督办的事项要安排专门领导和相关工作人员，确定整改时限和进度目标，随时进行工作督查。督办项目要建立数据库，将项目内容，整改情况详细记录在案，整改结果进行销号。
7．督查检查机制。中心学校将对各学校开展安全稳定工作大检查、专项检查和学校常规巡查情况进行检查和工作抽查；对学校整改重大安全、稳定隐患进行专门的督查。学校要建立专项督查制度，对门卫、食品卫生、学生宿舍、实验室等重点岗位、区域的管理工作进行定期的督查。各学校要加强对学校安全稳定工作的调查研究，建立联系学校制度，督促指导基层抓好安全稳定工作。
8．公示公告机制。各学校要将学校所制订的一系列安全管理规定、工作情况公示公告于全校师生。对违反规定，造成安全
事故或不良影响的人和事公告于全校师生，让大家接受深刻教训。每天要公布值周领导及相关人员。
9．协调联动机制。中心学校将结合我镇教育系统实际，主动向县教育局、镇政府汇报工作，充实成员单位，增加工作人员，在综治部门的统筹协调下，积极争取公安、司法、文化、卫生、工商、住建（城管）、交通、质检等相关部门的帮助和支持，明确职责，协调配合，切实抓好学校及周边治安综合治理工作。
学校要主动协调相关职能部门对校园及周边治安环境、食品卫生、疾病防控、管制刀具清缴等进行整治和专项检查；积极主动地配合相关部门做好对学校安全进行的专门检查。
10．预警预报机制。各学校要根据本地、本校安全工作实际，本着安全问题早发现、早预警、早控制、早处理的原则，对极易发生但尚未发生的山洪、暴雨、雷击、泥石流、山体滑坡、地震等各类气象和地质灾害安全事故和防火、防盗、防骗、防溺水、交通安全、校园秩序等安全预警信息进行及时、适时通知、通报，以起到警示作用，消除师生学习、生活、工作中的安全隐患。
11．应急处突机制。各学校要对本部门、本学校应急预案进行适时的修订和完善，使应急预案更具体、更明确、更细致，可操作性更强，要充实和完善应急队伍建设，整合应急资源，畅通应急通讯，落实工作责任，完善应急保障措施，适时组织应急队伍演练，进一步提高应急处置能力。
12．应急演练机制。各学校要按照所制定的学校安全应急预
案，对学生开展应急法律法规和预防、避险、避灾安全知识的宣传和普及，定期组织预案演练，注意发现和完善演练活动中存在问题，确保发生紧急情况，预案能迅速启动，师生员工迅速安全疏散。
13．考核奖惩机制。中心学校对各学校年度教育工作目标考评，学校安全工作列为重要考评内容，发生重大安全事故，实行“一票否决”。各学校要层层签订目标管理责任书，年终进行考评。同时要与学校校长的评优、晋级、提升挂钩，兑现奖惩。学校与教职员工签订目标管理责任书要与绩效工资挂钩，年终考评奖惩兑现。
（四）实现学校安全管理三个转变
1．由被动向主动转变。各学校要结合本校实际，定期召开学校安全专题会议，分析研判学校安全工作形势，研究和部署相关工作，学校必须做到每天都有安全巡查记录，学校领导每天都过问安全。
各学校要把安全管理队伍建设放在重要位置、挑选精兵良将、充实管理人员，解决好机构设置、人员配备、经费保障、装备配备等问题，做到人员精干，职责明确，工作条件有保障。要加快物防、技防建设，校园重点部位安装视频监控和报警设施，有条件的学校报警设施必须与辖区内公安机关联网运行。
每学期开学初各学校要组织开展法制教育、安全教育、健康教育，不断提高安全教育的针对性和实效性；要根据学生的心理
特点，强化心理咨询，及时化解学生的心理压力，每所中小学都要聘请一名法制副校长或法制辅导员，定期为师生进行法制安全教育。
2．由粗放向精细转变。各级各类学校安全工作必须做到“全覆盖、零容忍、重实效”，必须从粗放式向精细化转变。凡涉及学校安全的每一项工作，每一个环节都必须有人去做，去管，去检查，切实做到万无一失。要细化安全工作实施的具体步骤、方法；要细化各岗位安全工作的重点、责任，要细化定期安全检查、专项检查和每日巡查的范围、内容、环节及具体做法，要细化安全隐患整改的办法、措施，安全监管各项工作都要进行精细化管理，全面健全和完善管理网络，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全监管体系。
3．由治标向治本转变。切实加大安全隐患的整改力度，全面消除学校各方面安全隐患，及时整改新发生的安全负面清单，努力实现每星期、每学期负面清单为零。
积极争取国家、各级政府的资金投入和社会捐资，排除校舍安全隐患，增加对学校安全保卫工作的经费投入，全面解决人防、物防、技防问题。全面推进“平安校园”创建活动，建立“平安校园”创建活动的长效工作机制和有效管理体制，健全校内安全防范机制，改善校园及周边治安状况。积极组织开展对师生的法制安全宣传教育，依法治校，努力实现师生民主法制观念、安全防范意识不断增强，自我保护能力明显提高。
四、时间安排
2015年春季学期开学至本学期结束为工作准备、实施阶段。各学校要完成机构设置、人员到位，实施方案制定，完成相关规定、制度的起草，协调并得到相关部门的支持和帮助。并正式开始全面实施学校安全管理“12133”长效工作机制。
五、工作要求
（一）学校安全管理“12133”长效机制是实现学校安全全面有效管理的系统工程，涉及学校各方面工作，涉及相关职能部门的支持和帮助，涉及全体师生的理解和支持，任务繁杂，涉及面广，各学校领导要统一思想，统一认识，要以对党和人民高度负责，对学生安全、健康成长高度负责的态度，充分认识维护校园安全的极端重要性和现实紧迫性，把维护校园安全工作为当前和今后长时期的一项重大政治任务切实履行其政治责任，坚决克服厌倦情绪和侥幸心理，确保学校安全管理“12133”长效机制建设取得实效。
（二）各学校要结合本地、本校实际，总结经验，认真研究学校安全管理“12133”长效机制建设的主要内容、方法和步骤，制定实施办法，形成可行的工作方案。
（三）中心学校将对所辖学校组织实施学校安全管理“12133”长效机制建设工作进行指导和督查，2015年4月20日前各学校将实施办法上报中心学校，中心学校将组织相关工作督查组进行抽查，并接受教育局的督查。
（四）中心学校将把实施学校安全管理“12133”长效机制建设工作列入2015年度对各学校教育工作目标考评内容进行考评。
盘江镇中心学校
2015年4月7日
