在全县重点工作督查推进会上的讲话
詹 立 风 （2011年10月 日）
同志们: 这次全县重点工作督查推进会，目的就是要抓紧一切时间，集中一切精力，加压冲刺、全力以赴，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。这次督查推进会，我们仍然是临时抽取了相关镇区进行了项目建设观摩，从上午大豫镇、东安科技园区和马塘镇的观摩情况看，总体情况还是不错的。虽然有些项目体量不是很大，但数量较多、真实度较高。像金斯顿劳保用品、千雅日用品、聚友电器、绿源环保设备等项目开工建设时间虽然不长，但推进速度较快，已经能够看到实实在在的形象，要继续大力度推进，力争早竣工、早投产。但我们也看到，像柏海汇太阳能设备、海之杰保健食品等项目已经开工建设好长时间了，到现在依然进度不快；还有些项目的计划投资额与实际投资和建设形象存在很大的距离。刚才，大家也观看了项目建设督查专题片，对全县的项目建设也有了一个全面的认识。对于这些项目，要进行实地调查分析，看到底是哪个环节出现了问题？问题到底是什么？如何解决？什么时间内解决？这些都要在最短的时间内责任到人，落实到位。
刚才，发改委、经信委、财政局分别就全县项目建设、工业运行和财政收入等工作的有关情况进行了交流发言，应该讲，形
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势严峻，压力空前，需要各级高度重视；各镇区负责同志也都进行了汇报交流，认真查找了前三季度工作中的不足，对下一步工作提出了切实可行的措施。大家务必紧紧围绕冲刺完成全年目标任务抓好各项工作的落实。下面，我在大家总结交流的基础上，再简要讲三点意见：
一、咬定目标，全力赶超
上个月召开的南通市十一次党代会，提出了“落实八项工程，实现八个领先，向率先基本实现现代化阔步前进”的目标，如东作为全市的重要一分子，理应以加快发展、实现自身的领先，从而支撑全市的领先。为此，完成好今年的各项目标任务，为实现“十二五”规划开好局，提速“十二五”中、后期的发展，显得更加重要、更加关键。今年初，县人代会上确定的全年实现GDP440亿元、税统销售收入430亿元、财政一般预算收入超过25亿元等关键性指标，这些都是必成指标、是刚性任务、是底线，绝不能松动、调整。就拿财政收入这个衡量一个地区发展权重最高、最关键的指标来说，周边兄弟县市如皋提出了完成一般预算收入42亿，力争45亿；海安也因为我们的赶超调高了指标，确保完成28亿，力争30亿。我们今年要确保完成25亿的一般预算收入任务，这不仅是为了“面子”，更是为了“里子”，这是实现“十二五”目标的基数要求，也是保证运转、过日子的现实需要。看全县，在上个月的推进会上，分解落实了每月2.5亿的财政收入任务，但9月份只完成了1.8亿，差了0.7亿，这也就要求第四季度每月至少要完成2.7亿，情况不容乐观，形势相当严峻。看各镇区，一般预算收入达到和超过时序任务75%的，只有沿海经
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济开发区、东安科技园区、河口镇、岔河镇和曹埠镇；作为财政重头的掘港镇、洋口港经济开发区、马塘镇，洋口港经济开发区、马塘镇尚未达到半年序时进度，掘港镇也仅仅达到了55%，拖了全县的后腿。各镇区要认真比照，强化举措，狠抓落实，差的指标要奋力追赶、缩小差距，好的指标要能超则超、多作贡献。总之，各地、各部门要切实增强完成全年目标任务的危机感和责任感，紧紧咬住这些必成指标，攻坚克难，勇于突破，全力赶超。
二、强化举措，全力突破
目前，各项重点工作已经进入最后的攻坚阶段，全县上下要按照县委、县政府的统一部署，奋力冲刺，全力拼抢，扎实做好四季度各项重点工作，确保全年目标任务不折不扣完成。
招商引资要提升实效。招商引资推进办要把未完成的招商指标细排到每一个项目、每一个责任人，各招商主体要逐个项目去盯、去促，年底之前该注册的要及时注册，该到账的要及时到账，确保完成全年招商引资各项指标。同时，要借助“海洽会”这一重要的招商平台和难得的机遇，采取一切措施联络客商、拜会客商，介绍我县投资环境，推介招商引资项目，切实提升招商实效。
项目建设要加快进程。最核心的任务就是要加快各类项目的建设进度，尤其是9月底集中开工的项目要千方百计加快推进，确保快出形象，早日建成。对于迟迟不开工、不达产和建设进度明显滞后的项目，要认真分析原因，强化协同处臵，确保项目顺利建成达产。本月我们将针对项目推进中存在的制约问题组织召开一次协调推进会。各镇区、相关部门要做好充分的准备，认真梳理出制约重点项目建设进程的突出问题，提交会议协调解决。
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在抓好在手、在建项目的同时，要进一步做好项目储备工作，抓紧摸排、精心筛选、科学储备明年的项目，为今后发展积蓄后劲。
工业运行要提质增量。一方面要继续紧盯各类工业指标，保持税统销售等关键指标快速增长的良好势头，确保完成全年工业经济目标任务，另一方面要把转型升级工程贯穿于工作的全过程，继续做好企业上市、产学研合作成果转化、节能减排等相关工作。同时，要加大对企业的服务力度，深入企业、深入一线，开展企业运行情况调查，对运行中碰到的各类制约，要及时加以协调解决，为企业做大做强办一些实实在在的事情，决不能满足于坐在办公室里谈监测、做统计、搞分析。
沿海开发要突出重点。当前，洋口港临港工业区目前开工项目不少，但实际建成运转的项目并不多，一定程度上影响了港区形象和招商效果，要想方设法促使在手项目早开工、早建设、早投产。对一类口岸开放、LNG电厂审批、赛得利差别化纤维项目核准等需要与上级政府、部门沟通对接的问题，要排出计划，落实责任，限期攻克。对当前沿海开发中存在的资金短缺、投资主体单一等问题，要想方设法，通过增强沿海各大开发区成立的投资公司的实体力量，提高自身的营利能力、融资能力，特别是洋口港公司，要加快公司上市、发债进程，为沿海开发提供资金支持。同时，要力促多元化投资，吸引国信、沿海开发集团、交通控股等机构参与我县沿海开发。
城市和交通建设要快出形象。加快推进城市拆迁，迅速解决商务中心地块拆迁遗留问题，确保年前完成扫尾。全力做好12日会议已确定出让地块的相关工作，再掀新一轮城市拆迁热潮，
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确保全年拆迁面积不低于50万平方米，为明年城建项目开工建设奠定良好基础。加快推进钟山路南段、青园南路、海花路、三元世纪城改造工程，做好盛世华城、大明国际公寓、阳光水岸等房地产项目建设，各镇也要快推在建项目，确保海洽会前展现全新形象。要结合文明城市创建，瞄准“畅、洁、美”的目标，加大县城市容市貌、交通秩序等的综合整治力度，确保以崭新的面貌迎接第五届“海洽会”的召开。要切实做好临海高等级公路备土、拆迁扫尾和矛盾化解工作，确保工程按时序推进。推动通洋高速前期审批工作，力保11月份进场施工。与此同时，要扎实做好“土地执法模范县”创建工作，确保顺利通过验收，争取到300亩的用地指标奖励。要切实抓好砖瓦企业关闭拆除工作，进一步增加建设用地指标，有效缓解用地压力。
财政收入要确保完成。按照全年一般预算收入确保25亿元的目标倒轧进度，将8.2亿元的收入任务进行细化分解，挂图作战。各镇区、各相关部门每天都要对照时序任务总结财政收入完成情况，达不到当天时序任务的，要认真分析原因，全力挖掘税收潜力。要围绕重点行业、重点企业、重点地区组织好税源摸底，逐户进行分析测算，严堵税收漏洞。通过前期对部分房地产企业的税收核查发现，这方面的漏洞还是不少，征收的空间也比较大。要进一步加大税收稽查和征收力度，确保不少不漏。同时，继续做好综合治税工作，做到不留盲点、应收尽收。
农业农村要扎实推进。要抢抓秋播之前关键时期，强势推进农业招商引资，努力落实一批农业项目，确保全面完成今年项目农业建设的目标任务，并为来年储备一批优质农业项目，高标准
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建成一批千亩设施农业园区、种养基地和特色村。加大组织村营收入到帐力度，围绕目标，倒轧进度，挂图作战，确保年底有80%的村达到20万元。深化农村环境“四位一体”长效管理，不断改善环境面貌。加快农村基础设施在建工程进度，确保按期竣工。认真谋划今冬明春农田水利建设、农村公路建设和危桥改造工作，积极做好工程实施准备。
文明城市创建要保质保量。12月份，省里将对省级文明城市进行复查。这次复查，省文明办将采取逐一检查、量化打分、公布排名、划线录取的方式，实际上就是把原来的评选结果“推倒重来、重新洗牌”，因此考评将十分严格，竞争将十分激烈。但不管情况如何复杂、压力如何巨大，无论如何也要保住这块最具含金量和影响力的品牌，因为这涉及到“脸面”问题。各地、各部门必须高度重视，把文明城市迎检过关作为当前一项政治任务，统筹好各项工作，集中人力精力，明确责任，考核到人，严格按照各自创建任务，认真对照县“两办”下发的《省文明城市复检迎查工作重点社区、重点工作县领导挂钩联系单》的要求，结合海洽会环境整治和城市建设，实实在在地解决一批影响创建的突出问题，确保通过省级验收。对因工作失职导致考核失分的部门和个人，将严格实施责任追究。
三、狠抓当前，谋划来年
当前是冲刺全年目标任务的决胜期，各项工作繁忙、任务繁重。各镇区、各部门既要狠抓当前，冲刺全年，又要统筹做好当前其它各项工作，维护好社会稳定，考虑好“过年”问题，谋划好来年发展。
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一要加强督查推进。以严督查强化工作的真落实。各级领导干部都要把关键经济指标和重点项目建设紧紧抓在手上，对照时序，想方设法，寻求突破。县四套班子领导要对分管条线的工作、联系镇区的指标、挂钩项目的进展，进一步加大组织推进力度，深入到一线帮助研究解决实际问题和制约瓶颈，督促项目快建设，指标快实现。县委督查室要加大对重点项目和关键指标的督查力度，对落后时序的，要督促相关单位和责任人采取和落实切实有效的措施，保证全年目标任务的顺利实现。
二要注重统筹当前。在抓好项目建设、财政收入、沿海开发、城市和交通基础设施建设、农业农村等重点工作的同时，要统筹兼顾，弹好钢琴。要聚力做好第五届“海洽会”的筹备工作，做到环境美、项目佳、客商优，把海洽会办成一次高质量的盛会。要统筹抓好信访稳定、安全生产、民生改善等各项工作，为全县经济建设营造良好的社会环境。
三要及早谋划来年。明年是关系到“两年超海安”目标能否顺利实现的关键之年。明年的工作该怎么做，现在心里就要有数。不能等到年底才开始思考这个问题。我们已经等不起、拖不起了，现在就要开始综合考虑和统筹谋划来年的各项工作，要特别注重加强与国家和省、市的衔接沟通，准确把握住上级的政策走向和工作重点，切实增强工作思路和具体举措的针对性和实效性。
同志们，进入四季度，各方面工作头绪多、任务重、时间紧、要求高。越是在这种情况下，越是要咬定目标不放松，以更加务实的作风和更加扎实的举措，全力奋战四季度，确保全面完成全年各项目标任务。
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