市民政局年度基层事务工作总结
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，牢牢把握“以现代民政为抓手，夯实基础快发展，改革创新求突破”的工作思路，攻坚克难，拼搏创新，顺利完成全年78项重点工作目标，为建设美丽高邮作出了应有贡献。
一、2015年工作完成情况
（一）加快发展社会福利体系，提升利民惠民服务水平
1、老龄事业全面发展。强化居家养老服务能力，新建社区居家养老服务中心（站）15个、老年助餐点20个、“农村老年关爱之家”2家、日间照料中心10家，创成标准化社区居家养老服务中心（站）12家，全市共建成居家养老服务中心（站）215个，城区实现全覆盖、农村覆盖率达94.3%。政府购买居家养老服务对象从500名增至700名，在开发区、城南新区、送桥镇为新增200名失能、失独及高龄特困老人试点提供服务。健全市、镇、村三级老龄组织网络，成立“市老龄协会”，在菱塘回族乡、临泽镇、送桥镇、卸甲镇、汤庄镇、高邮镇成立乡镇老龄协会。开展“敬老爱心工程”，为城区260名80岁以上老人提供免费就浴服务。落实“尊老金”制度，向全市2.58万名老人发放“尊老金”2064万元。全年共办理老年人优待证2000多份。组织开展“孝亲敬老之星”推选活动，我市3人获XX市“孝亲敬老之星”称号，2人获江苏省“百佳孝星”称号。
2、养老机构规范管理。加强敬老院规范化建设，继续推进全市农村敬老院“三有三能六达标”提档升级改造工程，实现全覆盖，全部达省一星以上标准。联合公安、消防部门对全市所有社会福利机构进行了消防培训和安全大检查，针对问题逐一整改，投入资金300万元用于养老机构消防设施改造，实现敬老院消防全达标。
3、福企管理严格把关。全市共有福利企业97家，职工总数达9711人，安置残疾职工2957人，占职工总数30.45%。组织开展福利企业年审，对2014年度100家福利企业进行了摸底检查，重点检查企业规范化管理和残疾职工各项待遇落实情况，有效维护了残疾职工的合法权益。
4、福彩销售稳中求进。按照“强化日常管理，规范办事流程，全力打造阳光福彩”的思路，稳住电脑票销售，重振刮刮乐彩票市场，提升中福在线业绩，全市共销售福利彩票6906万元，其中电脑票2699万元，“快3”3111万元，“即开票”183万元，“中福在线”913万元。
5、慈善工作成效明显。坚持“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的工作方针，广泛宣传慈善文化，5月17日，召开“5•19慈善一日捐”特殊困难家庭资助仪式，募集慈善资金817.37万元。积极履行“安老、扶幼、助残、助学、助医、济困”的慈善宗旨，组织八大慈善救助项目，发放慈善救助金771.08万元，保持了“五星慈善高邮”荣誉。
（二）全面深化基层群众自治体系，推进社会治理创新发展
1、加大和谐社区创建力度。深入开展“四级争创、分档晋级”活动，下发《关于明确省和谐社区示范创建和达标创建工作目标和标准的通知》，细化省级和谐社区建设的目标任务，御码社区、九园社区创成省和谐示范社区，创XX市和谐示范社区8个，高邮街道被表彰为省和谐社区示范街道，城乡和谐社区达标率分别达90%、85%。推进社区信息化建设，新建社区综合网络服务平台5家、社区网站2个。
2、推进社区用房达标建设。1月7日、8日，牵头组织财政局、房管局、规划局，对第二批申报验收的城乡社区进行达标验收，城区社区共有4家，农村社区共有20家，验收合格21个，发放第二批以奖代补资金425万元。11月26日，对未达标的临泽镇果林社区、周山镇杨庙社区、龙虬镇龙虬社区进行了达标扫尾验收，城区社区办公服务用房达标94%、集镇社区达标全覆盖。
3、建立“政社互动”机制。年初，下发《关于上报“政社互动”工作委托协议书及双向履约评估表的通知》，指导第一批试点的7个乡镇（园区）（高邮街道、开发区马棚街道办事处、送桥镇、临泽镇、卸甲镇、三垛镇、车逻镇）抓紧做好协议签订及双向评估工作；5月，下发《关于做好2015年全市“政社互动”工作的实施意见》，在未开展“政社互动”工作的6个乡镇（龙虬镇、汤庄镇、甘垛镇、界首镇、周山镇、菱塘回族乡）全面推行“政社互动”，年底实现全覆盖。
4、推进社区“减负增效”。2月，我市下发了《关于深入推进“切实减轻社区负担提升服务群众效能的六项规定”工作实施意见》，深入推进全市社区减负工作，在乡镇（园区）成立了领导协调机构，进一步厘清社区依法工作事项、规范社区印章使用、精简社区台账、清理各类创建达标评比活动、推进社区信息化建设，确保社区减负“六项规定”工作依法有序推进。
5、加强社工人才队伍建设。3月11日，组织赴XX市、XX市调研学习社区建设工作经验和先进理念。4月29日，召开了城乡社区居民需求服务项目交流会，邀请扬大薛平教授进行公益创投业务培训。积极引导广大社会工作者参加社会工作师考试，3月3日，下发《关于做好2015年社会工作者职业水平考试工作的通知》，4月，组织148人参加全国社会工作者资格考试，参考率达95%以上。10月，组织67人参加省社会工作职业技能考试。12月22日-27日，组织城区16个社区和部分乡镇社区负责人共45人赴上海复旦大学参加社区建设研修提升班。
6、推进社会组织创新发展。全市共有社会组织350个，其中社团168个，民非182个。推进社会组织管理制度改革，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记管理，全年直接登记社会组织64个。加快对社会组织的评估，32家社会组织获得等级评估，已获得评估等级的共128家，评估率50.6%。发挥社会组织培育发展中心作用，已入驻孵化社会组织17家。推动志愿服务社会组织发展，新登记成立四叶草助残志愿者、红星志愿者协会，多次组织志愿者协会活动，弘扬了志愿服务和公益慈善精神。引导社会组织参加XX市第三届社区公益创投大赛，4个公益创投项目获上级16万元资助。开展我市首届公益创投大赛，立项10个并资助创投资金30万元。与市优办组织对涉企行业协会、商会脱钩工作开展“回头看”，切实做到政会分开、财产独立、人员分离、职能分开。加强社会组织活力建设，组织两批15家社会组织参加了“送健康送文艺”进乡镇敬老院活动，让五保老人充分感受到党和政府的温暖。
7、完善村规民约。5月，对全市175个行政村20个左右村规民约涉及农村妇女土地权益问题开展了专题调研，形成了《XX市村规民约涉及农村妇女土地权益问题的调研报告》。6月，下发《关于进一步规范和完善全市村规民约（居民公约）的意见》，指导各乡镇（街道、园区）充分认识规范完善村规民约（居民公约）的重要意义，进一步推进依法治市工作。
（三）完善社会救助体系，全面保障改善民生
1、城乡低保规范管理。坚持应保尽保、按标施保，实施低保标准自然增长机制，从7月1日起，城市低保从每人每月500元提高到550元，全市共保障618户1287人，人均月补差310.89元，年发放低保金459.22万元；农村低保从每人每月360元提高到410元，全市共保障4896户11632人，人均月补差203.94元，年发放低保金2589.98万元。实行动态管理，城市每月审核一次，新增37户81人、退出61户120人；农村每季度审核一次，新增299户794人、退出611户1460人。规范低保运行管理机制，保持居民家庭经济状况核对平台有效运行，全市每个村、社区均设立“民生公示栏”，确保低保工作公开透明。完善“一门受理、协同办理”机制，制定社会救助部门联席会议制度、“一门受理”工作实施细则，明确工作流程和工作职责，全市乡镇社会救助部门联席会议制度、“一门受理”窗口实现全覆盖。按每户每月25元的标准，向城市低保家庭发放“实物券”12.84万元；按每户每年80元的标准，向城区低保对象发放水贴3.424万元。
2、特殊群体保障有力。落实保障标准自然增长机制，全市共保障孤儿173人，其中社会散居158人、儿童福利院集中养育15人，从7月1日起，集中供养、社会散居养育标准提高至每人每月1610元、968元，年发放生活保障金176.72万元。全市共保障农村五保对象4523人，其中集中供养2651人，分散供养1872人，供养标准提高至每人每年6600元，共发放保障金2353万元。全市共保障城市“三无”老人99人，保障标准提高到每人每年12240元，年发放保障金115.45万元。
3、医疗救助便民利民。不断提高医疗救助水平，筹集医疗救助资金1554万元，封顶线提高至9万元，符合条件的困难对象救助比例从65%提高至70%。保持医疗救助同步结算平台正常运行，向14.6万人次提供“一站式”即时结算服务，发放救助金877.62万元，为解决城乡困难群众“看病难”问题发挥了重要作用。资助城乡低保对象、五保对象、“三无”老人、孤儿、计生特困家庭共18922人参保参合费用257.41万元，全年累计支出医疗救助金1135万元。
4、急难救助全面落实。落实急难家庭救助政策，设立专项基金500万元，全市共救助急难家庭235户，发放救助金224.5万元，其中即时救助93户55.5万元，医疗专项救助142户169万元，有效保障了困难家庭的基本生活。开展临时生活救助，按照困难程度、困难原因等情况给予100—1000元不等的生活救助，全年共救助困难对象7127户，发放临时救助金265.96万元。
5、灾害救助应急有序。5月12日是我国第七个“防灾减灾日”，主题是“科学救灾、依法应对”，组织开展系列防灾减灾科普宣传活动，在九元社区举行“江苏省地震安全示范社区”授牌仪式；在南海中学组织防震防火紧急疏散演练；特邀地震专家到武安社区开展防灾救灾知识讲座，增强群众防灾减灾意识。建立自然灾害民生保险制度，设立107万元专项资金，实现全覆盖。修订《XX市自然灾害救助应急预案》，落实24小时救灾值班制度，确保灾后12小时内落实基本生活救助措施。
6、春节慰问普惠于民。春节前夕，我市组织7个慰问小组，对驻邮部队官兵、优抚对象、老党员、城乡低保对象、农村五保对象、孤儿、重大疾病患者、敬老院、市儿童福利院、荷花塘特殊学校进行走访慰问，发放慰问金85.54万元，让困难群众切身感受到党的温暖。2月10日，省委常委、组织部长王炯来邮走访慰问送桥镇、菱塘回族乡敬老院和4户困难对象，并送上慰问金。2月11日，省民政厅侯学元厅长来邮走访慰问龙虬镇、开发区敬老院和5户困难对象，并送上慰问金。2月16日，XX市委常委姚苏华等领导慰问汤庄镇4户困难家庭、敬老院，并送上了慰问金和慰问品。
（四）加强社会事务管理体系，着力增强服务社会功能
1、婚姻登记规范管理。加强婚姻登记机关规范化建设，以宣传贯彻《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《收养法》为重点，依法办理婚姻、收养登记。全年共办理结婚登记6619对，离婚登记1201对，补发婚姻登记证1108对，证明4403件，免除相关费用16.8万元，办理收养登记63件，无一违规违法登记，无一起婚姻、收养登记投诉，婚姻、收养登记合格率均保持100%。对全市2005年以前、13万对近4000卷乡镇婚姻档案进行收集整理、移交市档案馆，完成1994—2005年近7万条婚姻登记信息计算机录入，实现全国联网。
2、殡葬改革稳步推进。普惠制殡葬政策全面实施到位，积极推进惠民殡葬改革，按照“从困难群体，分步实施，逐步推开，积极推行殡葬基本服务均等化”原则，在免除基本火化费680元，免费提供一只300元以内的骨灰盒基础上，今年新增免除遗体运输费120元、遗体冷藏费300元，合计减免四项基本服务费1400元，为6343名群众免除费用742.42万元。组织开展“文明祭扫，生态安葬”主题宣传月暨优质服务月活动，在殡葬单位开展以“文明、惠民、便民、利民”为主题的优质服务活动，倡导文明祭扫新风，墓园着力做好环境整治，清明节有序接待祭扫群众10万人次以上；高邮馆、临泽馆抓好殡仪服务，全年火化遗体6743具。全面推动乡镇公墓（骨灰堂）规范化建设，多管齐下遏制乱埋乱葬行为发生。
3、流浪乞讨依法救助。全面开展未成年人社会保护和困境未成年人保障工作，出台《XX市未成年人社会保护工作实施意见》，加强对流浪未成年人的救助保护，实施分类保障到位。组织“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”生活无着人员街面巡查和应急救助工作，切实维护和保障救助人员的基本利益，共救助社会流浪乞讨人员228人次，其中精神病人29人次，未成年人3人，36名贫困重症肇事肇祸精神病人得到了医疗救助。
4、加强地名规范化管理。1月26日，召开全市地名命名规范化工作协调会，在对现有地名进行全面排查的基础上，清理不规范的地名命名。2月12日，我局召开全市地名命名专家评审会，就目前我市亟需变更命名的38条道路进行研讨。5月，通过地名专家评审、社会公开征集等程序，由各乡镇（街道、园区）进行地名命名申请，统一报送至市政府命名审批，赋予新命名的地名文化内涵和时代特征。强化地名命名、更名工作，全年共办理小区18个、道路36个、巷道6个。
5、做好平安边界工作。3月，下发《关于做好2015年我市平安边界建设工作的意见》。10月，开展高邮邗江线行政区域界线联检工作。组织实施界桩更换工作，做好调查摸底及更换准备工作，确保按序时进度有效展开。
今年以来，我局在市委、市政府的正确领导和上级民政部门的精心指导下，牢牢把握“以现代民政为抓手，夯实基础快发展，改革创新求突破”的工作思路，攻坚克难，拼搏创新，顺利完成全年78项重点工作目标，为建设美丽高邮作出了应有贡献。
一、2015年工作完成情况
（一）加快发展社会福利体系，提升利民惠民服务水平
1、老龄事业全面发展。强化居家养老服务能力，新建社区居家养老服务中心（站）15个、老年助餐点20个、“农村老年关爱之家”2家、日间照料中心10家，创成标准化社区居家养老服务中心（站）12家，全市共建成居家养老服务中心（站）215个，城区实现全覆盖、农村覆盖率达94.3%。政府购买居家养老服务对象从500名增至700名，在开发区、城南新区、送桥镇为新增200名失能、失独及高龄特困老人试点提供服务。健全市、镇、村三级老龄组织网络，成立“市老龄协会”，在菱塘回族乡、临泽镇、送桥镇、卸甲镇、汤庄镇、高邮镇成立乡镇老龄协会。开展“敬老爱心工程”，为城区260名80岁以上老人提供免费就浴服务。落实“尊老金”制度，向全市2.58万名老人发放“尊老金”2064万元。全年共办理老年人优待证2000多份。组织开展“孝亲敬老之星”推选活动，我市3人获XX市“孝亲敬老之星”称号，2人获江苏省“百佳孝星”称号。
2、养老机构规范管理。加强敬老院规范化建设，继续推进全市农村敬老院“三有三能六达标”提档升级改造工程，实现全覆盖，全部达省一星以上标准。联合公安、消防部门对全市所有社会福利机构进行了消防培训和安全大检查，针对问题逐一整改，投入资金300万元用于养老机构消防设施改造，实现敬老院消防全达标。
3、福企管理严格把关。全市共有福利企业97家，职工总数达9711人，安置残疾职工2957人，占职工总数30.45%。组织开展福利企业年审，对2014年度100家福利企业进行了摸底检查，重点检查企业规范化管理和残疾职工各项待遇落实情况，有效维护了残疾职工的合法权益。
4、福彩销售稳中求进。按照“强化日常管理，规范办事流程，全力打造阳光福彩”的思路，稳住电脑票销售，重振刮刮乐彩票市场，提升中福在线业绩，全市共销售福利彩票6906万元，其中电脑票2699万元，“快3”3111万元，“即开票”183万元，“中福在线”913万元。
5、慈善工作成效明显。坚持“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的工作方针，广泛宣传慈善文化，5月17日，召开“5•19慈善一日捐”特殊困难家庭资助仪式，募集慈善资金817.37万元。积极履行“安老、扶幼、助残、助学、助医、济困”的慈善宗旨，组织八大慈善救助项目，发放慈善救助金771.08万元，保持了“五星慈善高邮”荣誉。
（二）全面深化基层群众自治体系，推进社会治理创新发展
1、加大和谐社区创建力度。深入开展“四级争创、分档晋级”活动，下发《关于明确省和谐社区示范创建和达标创建工作目标和标准的通知》，细化省级和谐社区建设的目标任务，御码社区、九园社区创成省和谐示范社区，创XX市和谐示范社区8个，高邮街道被表彰为省和谐社区示范街道，城乡和谐社区达标率分别达90%、85%。推进社区信息化建设，新建社区综合网络服务平台5家、社区网站2个。
2、推进社区用房达标建设。1月7日、8日，牵头组织财政局、房管局、规划局，对第二批申报验收的城乡社区进行达标验收，城区社区共有4家，农村社区共有20家，验收合格21个，发放第二批以奖代补资金425万元。11月26日，对未达标的临泽镇果林社区、周山镇杨庙社区、龙虬镇龙虬社区进行了达标扫尾验收，城区社区办公服务用房达标94%、集镇社区达标全覆盖。
3、建立“政社互动”机制。年初，下发《关于上报“政社互动”工作委托协议书及双向履约评估表的通知》，指导第一批试点的7个乡镇（园区）（高邮街道、开发区马棚街道办事处、送桥镇、临泽镇、卸甲镇、三垛镇、车逻镇）抓紧做好协议签订及双向评估工作；5月，下发《关于做好2015年全市“政社互动”工作的实施意见》，在未开展“政社互动”工作的6个乡镇（龙虬镇、汤庄镇、甘垛镇、界首镇、周山镇、菱塘回族乡）全面推行“政社互动”，年底实现全覆盖。
4、推进社区“减负增效”。2月，我市下发了《关于深入推进“切实减轻社区负担提升服务群众效能的六项规定”工作实施意见》，深入推进全市社区减负工作，在乡镇（园区）成立了领导协调机构，进一步厘清社区依法工作事项、规范社区印章使用、精简社区台账、清理各类创建达标评比活动、推进社区信息化建设，确保社区减负“六项规定”工作依法有序推进。
5、加强社工人才队伍建设。3月11日，组织赴XX市、XX市调研学习社区建设工作经验和先进理念。4月29日，召开了城乡社区居民需求服务项目交流会，邀请扬大薛平教授进行公益创投业务培训。积极引导广大社会工作者参加社会工作师考试，3月3日，下发《关于做好2015年社会工作者职业水平考试工作的通知》，4月，组织148人参加全国社会工作者资格考试，参考率达95%以上。10月，组织67人参加省社会工作职业技能考试。12月22日-27日，组织城区16个社区和部分乡镇社区负责人共45人赴上海复旦大学参加社区建设研修提升班。
6、推进社会组织创新发展。全市共有社会组织350个，其中社团168个，民非182个。推进社会组织管理制度改革，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记管理，全年直接登记社会组织64个。加快对社会组织的评估，32家社会组织获得等级评估，已获得评估等级的共128家，评估率50.6%。发挥社会组织培育发展中心作用，已入驻孵化社会组织17家。推动志愿服务社会组织发展，新登记成立四叶草助残志愿者、红星志愿者协会，多次组织志愿者协会活动，弘扬了志愿服务和公益慈善精神。引导社会组织参加XX市第三届社区公益创投大赛，4个公益创投项目获上级16万元资助。开展我市首届公益创投大赛，立项10个并资助创投资金30万元。与市优办组织对涉企行业协会、商会脱钩工作开展“回头看”，切实做到政会分开、财产独立、人员分离、职能分开。加强社会组织活力建设，组织两批15家社会组织参加了“送健康送文艺”进乡镇敬老院活动，让五保老人充分感受到党和政府的温暖。
7、完善村规民约。5月，对全市175个行政村20个左右村规民约涉及农村妇女土地权益问题开展了专题调研，形成了《XX市村规民约涉及农村妇女土地权益问题的调研报告》。6月，下发《关于进一步规范和完善全市村规民约（居民公约）的意见》，指导各乡镇（街道、园区）充分认识规范完善村规民约（居民公约）的重要意义，进一步推进依法治市工作。
（三）完善社会救助体系，全面保障改善民生
1、城乡低保规范管理。坚持应保尽保、按标施保，实施低保标准自然增长机制，从7月1日起，城市低保从每人每月500元提高到550元，全市共保障618户1287人，人均月补差310.89元，年发放低保金459.22万元；农村低保从每人每月360元提高到410元，全市共保障4896户11632人，人均月补差203.94元，年发放低保金2589.98万元。实行动态管理，城市每月审核一次，新增37户81人、退出61户120人；农村每季度审核一次，新增299户794人、退出611户1460人。规范低保运行管理机制，保持居民家庭经济状况核对平台有效运行，全市每个村、社区均设立“民生公示栏”，确保低保工作公开透明。完善“一门受理、协同办理”机制，制定社会救助部门联席会议制度、“一门受理”工作实施细则，明确工作流程和工作职责，全市乡镇社会救助部门联席会议制度、“一门受理”窗口实现全覆盖。按每户每月25元的标准，向城市低保家庭发放“实物券”12.84万元；按每户每年80元的标准，向城区低保对象发放水贴3.424万元。
2、特殊群体保障有力。落实保障标准自然增长机制，全市共保障孤儿173人，其中社会散居158人、儿童福利院集中养育15人，从7月1日起，集中供养、社会散居养育标准提高至每人每月1610元、968元，年发放生活保障金176.72万元。全市共保障农村五保对象4523人，其中集中供养2651人，分散供养1872人，供养标准提高至每人每年6600元，共发放保障金2353万元。全市共保障城市“三无”老人99人，保障标准提高到每人每年12240元，年发放保障金115.45万元。
3、医疗救助便民利民。不断提高医疗救助水平，筹集医疗救助资金1554万元，封顶线提高至9万元，符合条件的困难对象救助比例从65%提高至70%。保持医疗救助同步结算平台正常运行，向14.6万人次提供“一站式”即时结算服务，发放救助金877.62万元，为解决城乡困难群众“看病难”问题发挥了重要作用。资助城乡低保对象、五保对象、“三无”老人、孤儿、计生特困家庭共18922人参保参合费用257.41万元，全年累计支出医疗救助金1135万元。
4、急难救助全面落实。落实急难家庭救助政策，设立专项基金500万元，全市共救助急难家庭235户，发放救助金224.5万元，其中即时救助93户55.5万元，医疗专项救助142户169万元，有效保障了困难家庭的基本生活。开展临时生活救助，按照困难程度、困难原因等情况给予100—1000元不等的生活救助，全年共救助困难对象7127户，发放临时救助金265.96万元。
5、灾害救助应急有序。5月12日是我国第七个“防灾减灾日”，主题是“科学救灾、依法应对”，组织开展系列防灾减灾科普宣传活动，在九元社区举行“江苏省地震安全示范社区”授牌仪式；在南海中学组织防震防火紧急疏散演练；特邀地震专家到武安社区开展防灾救灾知识讲座，增强群众防灾减灾意识。建立自然灾害民生保险制度，设立107万元专项资金，实现全覆盖。修订《XX市自然灾害救助应急预案》，落实24小时救灾值班制度，确保灾后12小时内落实基本生活救助措施。
6、春节慰问普惠于民。春节前夕，我市组织7个慰问小组，对驻邮部队官兵、优抚对象、老党员、城乡低保对象、农村五保对象、孤儿、重大疾病患者、敬老院、市儿童福利院、荷花塘特殊学校进行走访慰问，发放慰问金85.54万元，让困难群众切身感受到党的温暖。2月10日，省委常委、组织部长王炯来邮走访慰问送桥镇、菱塘回族乡敬老院和4户困难对象，并送上慰问金。2月11日，省民政厅侯学元厅长来邮走访慰问龙虬镇、开发区敬老院和5户困难对象，并送上慰问金。2月16日，XX市委常委姚苏华等领导慰问汤庄镇4户困难家庭、敬老院，并送上了慰问金和慰问品。
（四）加强社会事务管理体系，着力增强服务社会功能
1、婚姻登记规范管理。加强婚姻登记机关规范化建设，以宣传贯彻《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《收养法》为重点，依法办理婚姻、收养登记。全年共办理结婚登记6619对，离婚登记1201对，补发婚姻登记证1108对，证明4403件，免除相关费用16.8万元，办理收养登记63件，无一违规违法登记，无一起婚姻、收养登记投诉，婚姻、收养登记合格率均保持100%。对全市2005年以前、13万对近4000卷乡镇婚姻档案进行收集整理、移交市档案馆，完成1994—2005年近7万条婚姻登记信息计算机录入，实现全国联网。
2、殡葬改革稳步推进。普惠制殡葬政策全面实施到位，积极推进惠民殡葬改革，按照“从困难群体，分步实施，逐步推开，积极推行殡葬基本服务均等化”原则，在免除基本火化费680元，免费提供一只300元以内的骨灰盒基础上，今年新增免除遗体运输费120元、遗体冷藏费300元，合计减免四项基本服务费1400元，为6343名群众免除费用742.42万元。组织开展“文明祭扫，生态安葬”主题宣传月暨优质服务月活动，在殡葬单位开展以“文明、惠民、便民、利民”为主题的优质服务活动，倡导文明祭扫新风，墓园着力做好环境整治，清明节有序接待祭扫群众10万人次以上；高邮馆、临泽馆抓好殡仪服务，全年火化遗体6743具。全面推动乡镇公墓（骨灰堂）规范化建设，多管齐下遏制乱埋乱葬行为发生。
3、流浪乞讨依法救助。全面开展未成年人社会保护和困境未成年人保障工作，出台《XX市未成年人社会保护工作实施意见》，加强对流浪未成年人的救助保护，实施分类保障到位。组织“夏季送清凉”、“寒冬送温暖”生活无着人员街面巡查和应急救助工作，切实维护和保障救助人员的基本利益，共救助社会流浪乞讨人员228人次，其中精神病人29人次，未成年人3人，36名贫困重症肇事肇祸精神病人得到了医疗救助。
4、加强地名规范化管理。1月26日，召开全市地名命名规范化工作协调会，在对现有地名进行全面排查的基础上，清理不规范的地名命名。2月12日，我局召开全市地名命名专家评审会，就目前我市亟需变更命名的38条道路进行研讨。5月，通过地名专家评审、社会公开征集等程序，由各乡镇（街道、园区）进行地名命名申请，统一报送至市政府命名审批，赋予新命名的地名文化内涵和时代特征。强化地名命名、更名工作，全年共办理小区18个、道路36个、巷道6个。
5、做好平安边界工作。3月，下发《关于做好2015年我市平安边界建设工作的意见》。10月，开展高邮邗江线行政区域界线联检工作。组织实施界桩更换工作，做好调查摸底及更换准备工作，确保按序时进度有效展开。
（五）构建双拥优抚安置体系，服务国防和军队现代化建设
1、优抚政策全面落实。连续18年实施优抚标准自然增长机制，从7月1日起提高3200多名重点优抚对象抚恤补助标准，全年共发放各类抚恤补助资金3900多万元，确保按时足额打卡发放到位。为3名参战退役人员、5名带病回乡退伍人员、227名60周岁以上农村籍退伍老兵、7名60周岁烈士子女新办了生活补助。按照年13811元的标准，兑现城乡义务兵家属优待金，做好846名在乡老复员军人遗属定补发放工作。做好重点优抚对象医疗保障工作，完善“一站式”结算服务，为2900多名重点优抚对象办理参保参合，向782人次发放住院医疗补助金68.46万元。加快重点优抚对象信息数据库建设，为全市5811名优抚对象办理了抚恤补助证，全年换发、补发《烈士证明书》6份，《残疾军人证》10本。建立重点优抚对象慰问机制，发放慰问金240万元。全面落实优抚对象“三免费”优待政策，并分别下发通知，全市3200多名重点优抚对象进行了体检。
2、加强烈士纪念设施管理，下发《关于加强乡镇烈士纪念设施管理保护工作的意见》，确保烈士纪念设施庄严整洁。清明节期间，烈士陵园接待祭扫革命烈士墓8万多人次，9月30日举行烈士公祭仪式，在邮四套班子领导、机关部门单位、社会各界人士800多人参加活动。
3、最后一役纪念馆扬名全国。自2014年12月26日开馆以来，积极发挥教育基地作用，受到了各级领导的高度重视以及社会各界的高度关注，已接待中央、省、扬州各级媒体和各级单位、社会团体及各界群众达8万人次，8月被国务院列入“第二批国家级抗战纪念设施、遗址名录”。为充分发挥爱国主义教育基地作用，市委、市政府对纪念馆及周边地块进行了重新规划，启动“三大广场”建设工程，12月26日举行了胜利广场一期工程竣工仪式。
4、退役安置城乡一体。认真贯彻落实《退役士兵安置条例》，共接收2014年冬季退役士兵367人，其中城镇兵117人、农村兵250人。实行城乡一体化安置，补助金同标准执行，共发放一次性经济补助金、生活补助费1167.66万元。依法妥善安置符合就业条件12人（其中11人岗位安置，1人选择自主就业）。抓好退役士兵职业技能培训，327名退役士兵参加培训，参训率达86%，结业率、资格证书获取率均达98%，就业率达95%。2015年秋季共接收退役士兵244人，已有196人参加教育培训。切实抓好军休服务管理，开展“和谐军休家园、和谐军休家庭”创建活动，确保“两个待遇”得到落实。
5、双拥创建成果巩固。年初，市委、市政府下发了双拥工作意见和考核实施细则，明确了全年双拥工作目标任务和要求，召开领导小组全体成员会议和双拥联席会2次。广泛开展双拥和国防教育宣传活动，利用电视、报纸等主流媒体，开辟专栏进行双拥和国防教育宣传，在村、社区建设青年民兵之家，设立“国防角”，发送公益宣传短信1万条。春节、八一期间，市领导分别走访了驻邮部队官兵、军干所老同志等，市四套班子领导带队到乡镇走访慰问重点优抚对象，发放慰问品、慰问金，向优抚对象送年画、春联2100余副。“双拥活动月”、“庆八一”、抗战纪念日和国防教育日期间，开展主题宣传教育活动，举行军民联欢文艺演出，印发慰问信，组织开展专题国防讲座等活动，营造了军政军民团结的浓厚氛围。12月28日，市领导参加了“海军雄鹰团”命名50周年活动，积极协调开展海军“高邮湖”舰军地结对共建、筹备入列工作。
六、夯实部门综合能力体系，推动民政事业科学发展
1、开展主题教育实践活动。在全系统深入开展了“党员示范岗”、“为党增光辉”主题实践活动，教育和引导广大民政干部职工进一步坚定“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，深入实际、调查研究，关注民生、善待百姓，认真落实好各项民生保障政策，着力破解群众急盼急需的热点难点问题，同时敢于打破常规，树立超前意识，创造性地开展工作，不断提升自身能力水平，努力开创民政事业发展新局面。
2、深入开展党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、XX市委20条实施意见、XX市委15条实施意见，组织学习十八届四中、五中全会精神、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入目标考核，积极打造廉政文化阵地，抗日战争最后一役纪念馆于11月被命名为“XX市纪委廉政文化示范点”。
3、大力推进民政法治建设。制定《2015年民政系统法治建设工作意见》，确保法治工作有序落实；加强制度建设，新出台《规范性文件制定和备案管理办法》，明确文件制定的计划、起草等具体程序；修订完善了《行政审批工作规定》、《行政处罚实施规定》。进一步深化政务公开，全面清理、规范行政权力，向社会集中公布行政权力和服务事项清单，指导窗口行政权力网上公开透明运行。全年办理行政许可62件、行政确认10793件、行政给付27789件、其他权力45件。
4、认真做好信访、计财、群团等工作。切实增强做好信访维稳工作的责任感，全年共办理群众来信96件，处理举报件16起，网上信访104件，阳光信访24件，接待群众来访114人次，一次性办结率100%。科学合理编制民政财务预决算，加强统计台账信息化建设，严格民政专项资金管理，对低保、优抚、福彩公益金等专项资金使用进行督查，确保民政资金安全使用。积极向上争取国资，全年到账资金7883.35万元，其中争取项目资金3417.83万元，超额完成了市政府下达的2600万目标。办理人大代表建议11件、政协委员提案8件，办结率100%，代表委员满意、基本满意率100%。严格执行计划生育政策，落实社会治安综合治理责任制，全年未发生一起安全生产事故。加强工青妇等群团组织队伍建设，6月完成第六届团支部改选，组织参加机关工委庆七一文艺汇演，开展庆十一系统文体活动、与教育、城建部门团组织联合举办圣诞相亲联谊会等活动，加强工会组织建设，成立单位职工互助互济会，有力提升了群团组织活力和服务民政事业发展的功能。
