XX乡人民代表大会工作报告
——在XX乡第十五届人民代表大会第一次会议上
( 2012.1.14)
各位代表、同志们：
我受XX乡第十五届人民代表大会主席团的委托，向大会报告五年来的人大工作，请予审议。
过去五年工作的回顾
XX乡第十四届人民代表大会第一次会议以来，乡人大在县人大和乡党委的正确领导下，以党的十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统领工作全局，把维护好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，工作紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和人民群众密切关注的热点难点问题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，加大监督工作力度、增强监督工作实效、提高审议质量，有力的推进了依法治乡进程，保障和促进了全乡经济、文化和社会各项事业的持续、稳步、健康发展，圆满完成了乡人大所承担的各项工作任务。
一、加强工作监督，促进全乡经济社会健康快速发展
乡人大坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕事关我乡改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，不断拓宽监督渠道，改进工作方法，加大工作力度，充分运用视察、调查、评议等方式，对政府工作实施有效地监督，保障和促进了乡党委重大决策部署及重点工作任务的落实。
一是围绕全乡的重点工作开展监督，督促加快重点工作的开 1
展。乡人大依照法律赋予的职权，坚持从全乡的政治、经济、社会发展的实际需要出发，在深入调查研究、全面了解掌握情况的基础上，对涉及本区域内的经济和社会发展、民主法制建设、农业产业化发展、新农村建设、蔬菜基地建设等重大事项做出决议，并注重督促检查，力求使各项工作落到实处，见到实效。特别是对群众关心的村级财务管理等与群众有密切联系的工作，乡人大在认真做好调查研究的基础上，广泛征求代表意见建议，并及时召开相关范围的会议，讨论解决问题的途径和办法，并向政府建议，从而使代表的意见和建议得到了落实。
二是认真开展法律监督，提高政府和执法部门依法行政、依法
办事的自觉性。乡人大密切关注维护社会治安和稳定中的难点问题和人民群众关心的热点问题，及时督促政府与各执法部门签订了行政执法责任书，切实做到了依法决策、依法管理、依法行政。加强了对村务、政务公开的监督，严格监督各项惠农政策的落实情况，切实保护了农民群众的切身利益。与此同时，乡人大还对执法职能部门的工作进行了检查，推进了职能部门依法行政和公正执法。
2009年，乡人大针对村委会换届选举工作，重点对各村贯彻《村民委员会组织法》、《村民委员会选举法》，以及对区乡换届选举工作安排意见的执行情况进行了法律监督。在检查、监督过程中，针对部分村出现的一些问题，及时明确各个程序环节应该注意的事项,督促部分村对一些程序不合法的环节进行了纠正，确保了村委会换届选举工作任务的圆满完成。
二、深入开展视察、评议和代表意见建议办理工作，积极参政议政。
一是组织开展视察检查工作。第十四届人民代表大会一次会议
一来，乡人大根据全乡工作实际有针对性的开展视察检查工作，多次组织县乡人大代表对农业产业化、新农村建设、蔬菜基地建设、基层组织建设及公益事业建设等方面的示范点进行了视察、检查，及时让代表了解全乡经济和社会各项事业发展情况以及乡人大工
作情况，让代表知情知政，有效地激发了人大代表履职的热情，结合视察检查提出意见、建议，督促政府抓好工作落实。
二是组织开展评议工作。五年来，乡人大始终坚持 “监督不
失职，参与不越权”的原则，认真开展了代表评议工作。组织人大代表通过考察、评议、座谈等形式对驻乡单位和乡属部门开展了视察评议工作，通过会议发言和测评，区、乡人大代表对评议的单位、部门的工作进行了客观公正地评价。五年来，共评议单位 7 个，165人次，为相关单位和部门改进工作作风、提高工作效率起到了较好的促进作用。
三是高度重视代表意见建议的交办、督办工作。从交办、督办、
审查、反馈等环节入手，及时交办转办相关责任单位，加大督办工作力度，并督促有关单位能办的积极办，暂不能办的在做好答复的基础上创造条件去办，努力使群众普遍关心的问题能够尽快的得到妥善解决。乡第十四届人民代表大会期间，代表们就水利、道路、农业产业发展、新农村建设规划、社会发展和民生方面等提出意见、
建议共计 73 条，并及时转交政府部门及各部门予以办理，止目前条已全部办理完毕，办结率达到 95% 以上。
三、加强代表工作，推进代表依法履行职能
五年来，乡人大牢牢抓住代表工作这一主体，积极创新代表
工作机制，促使代表的作用得到了充分发挥。一是加强了代表培训，提高代表素质。十四届人大代表产生后，乡人大采取集中学习、以会代训，个人自学等多种方式，对区、乡两级人大代表进行《代表法》、《选举法》、《地方组织法》等法律法规的培训，增强了代表参政议政意识，使他们明确了自己的权利和义务，掌握了开展工作的方式方法，提高了履行职责、参政议政的能力。二是坚持和完善代表联系制度，组织代表开展联系选民活动。五年来，县、乡人大代表共走访选民 368余人次，共征求群众意见建议132条，其中会议期间征求 73条，闭会期间通过视察、检查、评议征求69条。三是精心组织“创优秀业绩、当优秀代表”双优争创活动，充分调动代表的履职积极性。按照县人大常委会的安排，乡人大调整划分了代表工作小组，组织县、乡人大代表认真填写了《代表履职档案卡》，制定下发了《双优争创活动安排意见》和《双优争创活动计划表》，要求每个代表结合各自实际，认真制定并填写双优争创活动计划
表，便于乡人大和各代表小组随时监督检查并督促落实。
四、加强信访工作，努力维护社会稳定
信访工作是人大工作的重要组成部分，也是接受人民监督，
密切联系群众的重要渠道。五年来，乡人大坚持把受理群众来信来访作为关注民生、了解民情、倾听民意的重要渠道，以维护群众合法权益、督促解决合理诉求、促进社会和谐稳定为目的，切实做好信访工作。严格落实了信访工作责任制和领导信访接待日制度，认真接待各种来信来访，加大了信访案件的督办力度，确保了群众来信来访事事有着落、件件有回音。
五、牢固树立大局意识，积极参与中心工作。
乡人大牢固树立以人为本的理念，以推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，把人大工作与中心工作有机结合起来，有重点地开展工作。五年来，顺利组织召开了5次乡人代会，圆满地完成了上级组织安排的选举任务和各项会议议程。
六、加强乡人大自身建设，不断提高工作水平
加强自身建设是保证乡人大依法履行职责的基础，五年来，乡人大始终把自身建设摆在重要位置，主动适应新形势新任务的要求，以建设高效、务实的工作机制为目标，坚持在工作中创新，在创新中发展。一是制定规范了各类制度。乡人大制定和完善了四项职责和八项制度，同时将四项职责和八项制度以及县、乡人大代表基本情况、联系方式全部向社会进行公示，促进了代表工作制度化和规范化。二是健全了监督和备案机制。乡人大建立了《XX乡人大代表履职档案》,印发了《XX乡人大代表履职手册》，认真记录乡人大代表在会议期间代表发言的内容和次数、提出意见和建议等情况；同时记录闭会期间人大代表参加视察检查、执法检查、工作评议、参加代表小组等活动、以及为群众办实事、做好事等情况。三是建立了工作通报和表彰制度。五年来，乡人大及时发现和总结“双优争创”活动的先进典型和事例，通过《乡人大工作简报》向各代表小组印发，便于代表活动小组交流经验，互相学习，认真开展双优争创活动。
各位代表，五年来，乡人大认真行使法律赋予的职权，充分
发挥人大监督作用，在推动全乡经济发展和社会进步、构建和谐社会中做了大量富有成效的工作。这些成绩的取得主要得益于县人大的密切指导和乡党委的正确领导，得益于政府及各部门的大力支持与配合，得益于全体代表的共同努力。在此，我代表乡人大对各位代表和同志们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意。
同时，我们应清醒地认识到，乡人大的工作与法律赋予的职责和人民群众的要求、与县人大和乡党委的要求还有一定差距，主要表现在：一是代表联系不够紧密，代表活动开展不够经常；二是代表的法律知识、政策水平，执行代表职责的能力以及代表的整体素质还需要进一步提高。这些问题，我们将在今后的工作中积极采取措施，认真加以改进。
今后五年的工作任务
今后五年，是我乡实施 “十二五”规划，全面推进农村社会产业发展进程的关键五年，也是实现经济社会跨越式发展的关键五年。乡人大的总体工作思路和要求是:以科学发展观为指导，紧紧围绕我乡第十次党代会确定的各项目标任务，突出人大工作重点，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，不断加强民主法制建设，努力营造全面推进经济社会跨越式发展的良好氛围，促进社会和谐稳定，推动乡人大工作再上台阶。
一、坚持和依靠党的领导，保证人大作用的充分发挥
坚持和依靠党的领导，是人大工作贯彻科学发展观重要思想
的关键所在和根本保证。今后五年，乡人大要自觉的服从乡党委的领导，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位，积极为政府在经济发展、新农村建设、社会各项事业发展中出谋划策，并依照宪法和法律赋予的职责，以依法治乡为人大工作的目标，确保全乡的经济社会稳定，全面促进农村经济发展，扎实开展人大的各项工作。
二、加强改进监督工作，增强监督工作实效。
乡人大要按照“围绕中心，突出重点，讲求实效”的思路，结
合全面建设小康社会和“十二五”规划的全面实施，紧紧围绕经济建设和党委各阶段的中心工作，进一步加强和改进监督工作，增强监督工作实效。切实加强政府部门依法行政、政策落实、农村重点产业发展、新农村示范点建设、环境卫生管理等方面开展监督工作；进一步重视惠民政策落实，组织人大代表进行专项检查，督促相关部门切实将惠民政策落实到位，让广大群众感受到政府的温暖；着力对农村合作医疗、扶贫救灾、社会保障、社会治安等关系人民群众切身利益的工作开展检查、视察，高度关注全乡低保户、五保户、特困户的生产生活状况，保障弱势群体的正常生活，全面推进和谐社会建设；在促进村民自治中，重点监督村民委员会的换届选举工作和村民委员会的协调运转工作；在法制监督方面，重点把好农业政策落实关，把好《农村土地承包法》、《劳动法》等法律法规实施关，依法维护农民群众的合法权益。
三、加强信访工作，促进社会稳定和谐
乡人大要从维护社会稳定，构建和谐社会的高度，进一步健全完善信访工作机制，规范来信来访的受理、调查、研究、交办、反馈和督查工作。更加注重发挥信访工作在人大监督中的重要作用，不断总结人大信访工作经验，坚持领导大接访日活动和信访工作日汇报制度，抓住信访接待中带有苗头性、倾向性、普遍性、影响大的问题，深入调查研究，提出监督处理意见，督促相关部门予以办理，并将办理结果及时答复，特别是对辖区内的涉诉涉法方面的案件找准症结，强化督办力度，研究制定可行的措施办法，切实维护社会安定。
四、加强和改进代表工作，促进代表作用充分发挥
代表工作是人大一切工作的基础。乡人大要积极探索，创新
代表工作的内容和方法，发挥好新一届代表的作用。一是抓好人大代表培训工作。采取集中学习、以会代训、个人自学等多种形式，组织人大代表学习党的十七届四中、五中全会精神，学习《宪法》、《代表法》、《村民委员会组织法》等法律法规，使代表进一步明确自己的权利、职责和义务，不断提高代表履职能力。二是认真落实人大主席团组成人员联系人大代表和代表联系选民的“两联系”制
度，定期向代表通报政情，积极为代表履行职责创造条件。加强闭会期间的代表联系工作，为代表提出建议、批评和意见做好服务。三是进一步加强和改进代表意见建议办理工作。建立分类督办和重点督办相结合的制度，采取领导包抓督办、通报办理情况、征询代表意见等方式，定期对代表意见建议办理情况进行督查通报，切实提高代表意见建议办理质量，使代表意见建议解决或基本解决的比例达到85%以上。四是广泛开展扶贫救困送温暖活动。要求每个人大代表每年看望慰问困难户1户。人大代表通过履职关心群众疾苦，多为群众办好事，办实事，有利地推进了双优争创活动的开展。五是广泛开展评选优秀代表活动。对模范履行代表职责，为经济社会发展做出突出贡献的人大代表进行大力宣传和表彰，激发代表的光荣感、责任感和使命感。
五、进一步加强人大自身建设，推动人大工作上台阶
在今后的工作中，乡人大要积极适应新形势、新任务的要求，自觉地坚持和依靠党的领导，认真完成县人大和乡党委交办的各项任务，全力配合完成好中心工作任务。在参与中监督，在监督中配合，紧紧围绕乡第十次党代会提出的奋斗目标，认真开展调查研究，积极参政议政，抓好群众关心的热点、难点问题。坚持执政为民的政治立场，自觉接受人民群众的监督，保持清正廉洁，增强创新意识，完善工作制度，提高服务质量，更好地行使人民当家作主的民主权利。大力宣传人大工作，为进一步坚持和完善人民代表大会制度，加强民主法制建设，创造良好的舆论氛围和社会环境，加大对人大工作和代表执行职务情况的宣传，着力增强人大工作的影响力。
各位代表，十二五规划描绘出了未来五年发展的宏伟蓝图，乡第十次党代会也提出了今后五年全乡经济社会各项事业发展的目标，为我们今后的工作指明了方向。让我们在县人大和乡党委的正确领导下，以创新的精神、务实的作风，坚定信心，齐心协力，奋发进取，扎实工作，为圆满完成本次会议确定的各项目标任务，推动全乡经济社会跨越式发展、建设和谐幸福新XX而努力奋斗！
谢谢大家！
