附件1
2008年建筑管理工作计划
一、安全管理
今年将延续2007年制定的安全生产工作的思路，以推进施工安全标准化，构建工人教育体系为主线；以加强危险性较大工程监管为重点；以实施动态扣分，强化事前处罚为手段；以提高监管效果、防止重大安全事故发生为目标。
1、将全面推进施工安全标准化，构建工人教育体系作为工作主线
1）开展对外来施工企业安全质量标准化评审工作，把外来施工企业纳入分类管理范围；
2）实施工地安全质量标准化。通过制定标准化指引、图册，促进工地优良率的不断提高；
3）结合工地的文明施工，狠抓工地的扬尘防治及泥头车撒漏，出台有针对性的管理措施，促进全市建筑工地的文明施工上一个新台阶；
4）全面落实施工企业分类管理办法，并进行动态评级，定期调整，结合重点监控企业管理办法，对企业实施差异化管理，促使企业不断提高管理水平，形成良性竞争；
5）加强工人安全生产教育培训，提高工人安全生产意识，全面落实“平安卡”管理制度；推广农民工学校，构建工人教育保障体系。
2、以加强危险性较大工程监管为重点，防止群死群伤安全事故的发生
1）继续狠抓《佛山市深基坑与高大模板工程施工质量安全管理办法》的落实情况；
2）全面实施建筑起重机械管理制度。按计划完成施工起重机械的初次登记工作，全面落实施工起重机械的安装告知和使用登记制度，规范起重设备安装单位的资质管理及安拆人员的培训考核管理，加强对施工起重机械在安装、顶升、拆卸等环节的安全监管；
3）加强对广佛轨道交通工程的施工安全监管，对广佛轨道交通工程深基坑、盾构施工等进行重点的检查，督促专项方案及各项管理制度的落实，全面实施省“平安卡”管理制度，组织广佛轨道交通工程开展应急救援演练；
3、全面实施省动态扣分管理办法，加大行政处罚力度，强化事前处罚手段
1）全面实施省建设厅动态扣分管理办法，对违规企业、个人实施量化扣分；
2）把动态扣分与重点监控企业管理办法、标准化评审分类管理联动结合；
3）对扣分较多企业实行预警和约谈制度，对扣满分的企业实施处罚和清出制度；
4）贯彻“预防为主”的安全管理方针，加大行政处罚力度，强化事前处罚手段。
4、提高监管效果，防止重大安全事故发生
1）进一步从“实物监督”向“行为监督”转变，改变监督员的“保姆”角色；
2）制定专家库管理办法，研究专家库准入清出制度；
3）施工企业在标准化评审中已经建立较为完善的安全生产责任制，今年将着重督促企业安全生产责任制的落实；
4）按照《佛山市建筑施工隐患治理年工作方案》落实隐患治理工作，对排查出来的隐患要落实专人跟踪整改，做到旧隐患彻底整改，同类新隐患不产生。
二、质量管理
1、健全工程质量管理体系，促进工程质量水平的提高
1）建筑材料季度抽检制度，包括工程现场施工材料的抽检和商品混凝土企业原材料抽检。
2）对建筑质量检测机构实行动态检查制度，督促建筑质量检测机构完善内部管理，依法查处出具虚假检测报告等违法行为。
3）加强工程实体的质量检查，结合每季度的材料抽检对工程实体的质量进行检查。
4）进一步加强建筑节能工程施工质量的监督管理。
5）建立建筑工程质量监督信息公示制度，通过社会监督的作用逐步淘汰质量意识差，质量管理差的企业，促进工程相关责任主体质量意识和质量管理水平的提高。
2、研制混凝土企业评价系统和混凝土质量管理制度，出台我市商品砂浆管理办法，试点推广商品砂浆。
三、行业管理
1、加大资质审批和资质管理的力度
我局将严格按照《建筑业企业资质管理规定》的有关要求进行审批，严把企业资质的准入关，对已经取得建筑业企业资质的企业，各级建设主管部门要严格按照《建筑业企业资质管理规定》的要求进行监督检查，对不符合资质条件的，应责令限期改正；逾期不改的，提请资质许可机关撤回其资质。
2、深入推进劳务分包制度，健康发展劳务分包市场；研究制定对劳务分包企业的管理办法；组织劳务分包公司进行培训学习，提升劳务作业水平；
3、继续完善评优办法，建立企业创优激励机制，提升企业竞争力，加速优胜劣汰；
4、调动行业协会力量，充分发挥行业自律和自我约束机制。推进工程监理行业自律机制的形成，发挥混凝土专业委员会的自我管理；
5、开展监理行业整顿，打击签订“阴阳合同”，恶性无序压价竞争等违法违规行为，促进企业进一步健全内部管理制度，提高企业的管理水平，使监理企业发挥应有作用。
