2018年4月份中心组理论学习计划
4月4日学习内容（集中学习）
一是学习关于清明节期间严明有关纪律要求的通知
二是中共大庆油田委员会关于贯彻落实中央八项规定精神的实施办法
三是关于做好迎接油田党委全面从严治党“两个责任”落实情况专项检查的通知 四是关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）
主要内容：
（一）油田所属各单位党委、纪委，油田直属机关党委、纪委： 为巩固拓展落实油田中央八项规定精神成果，坚决纠正“四风”，现将2018年清明节期间有关纪律要求通知如下：
1.坚持“八个严禁”。油田各级组织和党员干部要切实做到“八个严禁”：严禁使用公车或借用下属单位及管理服务对象的车辆进行私人祭祀扫墓、外出旅游、探亲访友等活动；严禁使用公款或指使下属单位及管理服务对象组织春游、踏青、相互宴请等活动；严禁公款购买各类私人祭扫物品或公款报销各类祭扫产生的相关费用；严禁借祭扫之机收受与行使职权有关单位、个人的款物等；严禁利用工作时间进行私人祭扫活动；严禁祭扫活动中讲排场、比阔气、奢侈浪费；严禁借祭扫之机搞隐秘聚会、违规出入私人会所等；严禁组织或参与封建迷信活动。
2.落实主体责任。油田各级党委要切实履行全面从严治党主体责任，坚持早提醒、早制止、早纠正，确保教育防范到位，禁令执行到位。各级领导班子成员要切实履行“一岗双责”，加强对分管范围内党员干部的教育、管理和监督，做到守土有责、守土尽责。各级党员领导干部要严于律己，以上率下，带头遵守各项纪律要求，继承优秀传统文化，积极倡导移风易俗、文明祭扫新风。
3.强化监督检查。各级纪检监察机构要认真落实监督责任，加大监督检查和明察暗访工作力度，发现问题严肃处理，严格追责问责，既追究当事人责任，还要追究相关领导责任。节日期间凡因“四风”问题受到纪律处分的，一律点名道姓通报曝光，坚决防止“四风”问题回潮复燃。
（二）为深入贯彻中央八项规定精神，坚决落实全面从严治党主体责任。弘扬石油工业优良传统作风，进一步继承和发扬大庆精神、铁人精神，推进油田可持续发展，结合大庆油田实际，油田党委在关于改进工作作风、密切联系群众实施意见基础上，制定26项实施办法：1.增强计划性和针对性。2.积极协调解决问题。3.严格控制随行人员。4.严明接送纪律。5.简化接待工作。6.控制会议数量、时间和规模。7.提高会议效率和质量。8．精简文印材料。9.严控会议经费支出。10.减少各类活动。11.控制发文数量。12.规范和减少各类简报。13.提高文件质量和时效。14.推广电子文件。15.严格出国（境）管理。16.合理安排出国（境）17.控制团组规模。18.压缩报道数量和字数。19.改进报道方式。20.严格公务用车配备。21.严格办公用房配置。22.规范公务招待。23.严禁用公款支付个人支出行为。24.当好示范表率25.严格执行落实。26.强化责任追究。
（三）重点检查2017年9月油田党委落实“两个责任”推进会以来，各单位落实“两个责任”情况：1.学习贯彻党的十九大精神情况。重点检查各级党组织学习贯彻落实党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，紧紧围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，全力抓好“两个责任”推进落实情况。2.推进党风廉政建设和反腐败工作情况。各级领导班子及成员，按照《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）》（庆油储销党发〔2017〕4号）要求，履行职责范围内的党风廉政建设责任情况。主体责任方面，重点检查加强组织领导、健全责任体系、抓好作风建设、选好用好干部、推进源头治腐、强化教育引导、创新体制机制、规范权力运行、领导执纪监督、督促责任落实等方面的情况；监督责任方面，重点检查加强党的纪律建设以及组织协调、监督问责、纪律审查、正风肃纪、完善制度、深化“三转”等方面的情况。3.全面从严治党重点工作落实情况。各级党组织学习2018年油田公司和分公司职代会、党风廉政建设和反腐败工作会精神情况，以及会议部署的党建及党风廉政建设重点工作推进落实情况；各级党组织学习油田党委落实“两个责任”推进会精神情况；各级党组织学习贯彻《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《关于开展廉洁风险排查的安排意见》《党风廉政建设指标考核细则》情况；基层单位党政主要负责人听取领导班子成员履行党风廉政建设责任情况，对下一级领导班子及成员党风廉政建设责任情况的检查考核；各级班子成员述职述廉情况；对重要文件学习贯彻执行情况。
四是党委主体责任十条，纪委监督责任六条，分管领导责任四条
党委（总支）领导班子在党风廉政建设中承担以下责任：
（一）加强组织领导。
（二）健全责任体系。
（三）抓好作风建设。
（四）选好用好干部。
（五）推进源头治腐
（六）强化教育引导。
（七）创新体制机制。
（八）规范权力运行。
（九）领导执纪监督。
（十）督促责任落实。党委（总支）领导班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负有主要领导责任，要认真落实“一岗双责”，各司其职、守土尽责。
（一）担起分管责任。
（二）加强检查督促。
（三）发挥监督作用。
（四）当好廉洁表率。纪委监督责任主要包括：
（一）组织协调。
（二）监督问责。
（三）查办案件。
（四）正风肃纪。
（五）完善制度。
（六）深化“三转”。
4月13日集中学习内容
一是中共大庆油田委员会关于开展廉洁风险排查的安排意见
二是中共大庆油田储运销售分公司委员会关于开展廉洁风险排查的安排意见 三是大庆油田党员干部容错纠错机制实施办法（试行）
四是储运销售分公司2017年度所属单位党委(总支)书记述职评议会讲话提纲
主要内容：
（一）为落实全面从严治党要求，深化标本兼治，进一步提高合规管理水平，促进各级领导干部和管理人员廉洁从业，油田党委和油田公司决定，从2018年3月中旬到5月底，利用两个半月左右时间，在全油田集中开展一次廉洁风险排查。具体安排如下：排查廉洁风险。根据工作性质、业务特点和岗位职责以及所处内外部环境，结合纪律审查、信访核查、党内巡察、合规监察、内部审计、内控测试、专项检查、联合监督、法律诉讼以及日常管理监督中发现的问题，对照党纪政纪条规有关内容，深入排查廉洁风险，并做好风险描述。在思想道德方面，重点查找由于理想信念缺失、工作作风漂浮和职业道德滑坡，造成行为失范的风险；在岗位履职方面，重点查找由于业务处置自由裁量权过大、逾越程序、不作为、乱作为，造成权力滥用的风险；在制度建设方面，重点查找由于体制机制不完善、管理制度不健全、执行及管控不到位导致权力失控的风险；在监督制约方面，重点查找由于监督不及时、措施不落实、惩戒不到位导致违规使用权力的风险。通过全面排查，清楚准确掌握在哪些领域、环节和部位，哪些项目、节点和岗位，以及哪些人、哪些事、哪些时候、哪些环境下，容易出现问题，达到底数清、情况明，查找问题准确、全面。
（二）分公司此次廉洁风险排查，在分公司党政班子领导下进行，具体组织工作由纪委、党委办公室、审计监察部、企管法规部牵头，组织人事、规划计划、财务等有关部门配合运行，分管领导和各单位、各部门各负其责。要把廉洁风险排查与加强党的建设和企业经营管理结合起来，融入业务工作和管理流程之中；坚持落实责任，将廉洁风险排查作为落实党委（总支）主体责任、纪委监督责任、部门监管责任和领导干部“一岗双责”的重要内容，各单位、各部门、各管理岗位全部参加，确保全覆盖、无盲区、见实效；坚持抓早抓小，及时发现苗头性与倾向性问题，早提醒、早纠正；坚持因地制宜，针对不同领域、不同单位、不同岗位的特点，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，实行分类管控，积极稳妥推进。为进一步加强廉洁风险排查工作的领导，确保工作取得实效，分公司成立领导小组：组
长：姜国生
郭俊杰
副组长：刘亚军
王庆峰
王
宇
王喜峰
吕宪金
成
员：吴顺生
吴凤臣
于宝龙
郑
君
李永柱机关部门负责人及所属单位党政正职 领导小组下设办公室：主
任：薛
冰（兼） 副主任：樊安福
王鑫明
陈
赫
成
员：李秀宇
于
洋
李福建
（三）大庆油田党员干部容错纠错机制实施办法（试行）共八章十八条有以下情形的，可以申请容错：
1.在油田构建本土油气业务、海外油气业务、服务保障业务、新兴接替业务“四位一体”发展战略框架，加速提质、提效、提速步伐的决策过程中，虽经认真评估和积极防控决策风险，但仍然出现失误的；
2.为增强油田企业活力和竞争力，在实施优化管控模式、完善管理架构、推进市场开发等体制机制方面有较大突破和探索的改革创新事项，先行先试未达到预期效果的；
3.在油田深化改革的进程中，积极推进工程技术服务、装备制造、生产保障、多元经济等业务领域发展和探索混合所有制、股份制改造以及分离企业办社会的过程中，出现偏差尚未造成严重影响的；
4.在油田服务保障业务转型升级中，积极推进实施自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展，但因国家宏观政策调整的影响，企业在产业升级、专业化重组、合资合作、转让退出、资本运营等工作未达到预期效果的；
5.因国家、地方政府和有关部门的政策变化，致使油田项目投资等重大事项未实现预期效果或造成经济损失的；
6.积极参与市场竞争、抢占市场先机，但受市场因素变化等影响，导致对行业和市场研判出现偏差，未达到预期效果的；
7.在发展海外业务的进程中，境外投资由于受所在地法律环境复杂、政治风险不可控等原因，虽然经过努力仍出现法律诉讼，其中无主观故意且不涉及个人违纪违法行为的；
8.在实施创新驱动发展战略，全方位推进科技创新、产品创新、市场创新、品牌创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动科技与经济紧密结合的过程中，出现失误的；
9.为协调外部市场、地企关系及处理其他事务等，经班子集体研究，探索试行一些新方法新措施，出现工作偏差尚未造成严重影响的；
10.在处置突发事件中，出于担当尽责，紧急情况下临机决断造成一定影响或后果，但事后及时向同级党委报告的；
11.在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题，或在应对群体性事件中采取临时性措施有瑕疵，但事后及时补正的； 12.根据有关规定可以适用的其他情形。
（四）姜国生书记在储运销售分公司2017年度所属单位党委(总支)书记述职评议会讲话提纲
一是要突出基层党组织的政治功能抓党建。二是提升基层党组织的组织力抓党建。什么是组织力呢？组织力源于组织，是组织生命力的具体体现。具体地说，组织力就是组织动员和配置资源的能力，直接表现为组织的战斗力。党的十九大提出：要以提升基层组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措。三是要创新方式方法抓党建。创新才有活力、创新才有战斗力。加强新时代基层党组织建设，必须推进党的基层组织设置和活动方式创新，使组织体系更加健全、活动更加经常、支部更有活力。四是强化各级领导干部的责任担当抓党建。加强基层党的建设，落实责任是基础，强化考核问责是保证。
4月20日学习内容（自学）
一是按照集团公司党组纪检组、监察部下的的通知，关注“石油清风”微信公众号，进行网上答题活动，提升各级管理人员遵章守纪的自觉性和自律性。
二是学习《关于转发集团公司党组纪检组的通知》。
这半个月以来，集团公司党组纪检组第二次集中通报曝光，体现了越来越严的态度和决心，油田公司总经理孙龙德同志做出批示：大庆占了6分之一，要全面警示，坚决落实中央八项规定精神。
1、大庆油田公司第三采油厂试验大队副大队长姜海涛违规组织公款吃喝问题。2014年12月，试验大队获得安全生产金牌单位，主管安全的副大队长姜海涛向试验大队大队长张绍奎和党委书记魏立平请示汇报后，组织大队相关人员在本单位食堂聚餐并饮酒，共计10桌，消费7161.7元。张绍奎、魏立平、姜海涛分别受到党内警告处分。
2、大庆油田试油试采公司生产准备大队副大队长石景文违规公车私用问题。2017年7月26日到8月10日，多次开车到林甸、新村、龙凤等地办私事，石景文受到党内严重警告、行政记大过处分，并退赔应由个人承担的费用。
等上述通报的领导干部。广大党员干部务必要深刻汲取教训，切实引以为戒。
4月27日学习内容（自学）
一是学习中华人民共和国监察法
二是学习习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调：更加注重发挥宪法重要作用 把实施宪法提高到新的水平
学习内容：
（一）中华人民共和国监察法(2018年3月20日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过)
目录 第一章总则 第二章监察机关及其职责 第三章监察范围和管辖 第四章监察权限 第五章监察程序 第六章反腐败国际合作 第七章对监察机关和监察人员的监督 第八章法律责任 第九章附则
第一条为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。 第二条坚持中国共产党对国家监察工作的领导，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建集中统
一、权威高效的中国特色国家监察体制。 第三条各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 第四条监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。 监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。 监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 第五条国家监察工作严格遵照宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳；在适用法律上一律平等，保障当事人的合法权益；权责对等，严格监督；惩戒与教育相结合，宽严相济。 第六条国家监察工作坚持标本兼治、综合治理，强化监督问责，严厉惩治腐败；深化改革、健全法治，有效制约和监督权力；加强法治教育和道德教育，弘扬中华优秀传统文化，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
（二）中共中央政治局2月24日下午就我国宪法和推进全面依法治国举行第四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦，推进国家治理体系和治理能力现代化、提高党长期执政能力，必须更加注重发挥宪法的重要作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强宪法实施和监督，把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道，把实施宪法提高到新的水平。习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，中国共产党登上中国历史舞台后，在推进中国革命、建设、改革的实践中，高度重视宪法和法制建设。从建立革命根据地开始，我们党就进行了制定和实施人民宪法的探索和实践。新中国成立后，在我们党领导下，1954年9月召开的第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，为巩固社会主义政权和进行社会主义建设发挥了重要保障和推动作用，也为改革开放新时期我国现行宪法的制定和完善奠定了基础。习近平指出，党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期，发展社会主义民主、健全社会主义法制成为党和国家坚定不移的方针。我国现行宪法即1982年宪法就是在这个历史背景下产生的。这部宪法深刻总结了我国社会主义建设正反两方面经验，适应我国改革开放和社会主义现代化建设、加强社会主义民主法制建设的新要求，确立了党的十一届三中全会之后的路线方针政策，把集中力量进行社会主义现代化建设规定为国家的根本任务，就社会主义民主法制建设作出一系列规定，为改革开放和社会主义现代化建设提供了有力法制保障。我国宪法是治国理政的总章程，必须体现党和人民事业的历史进步，必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。
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