打击两抢一盗犯罪专项斗争工作方案
------------------
发布时间： 2008-05-05 10:59来源： 中共新安县政法委关键字：发布人： 政法委-系统管理员字体：大 中 小
为全面贯彻落实科学发展观，深化平安建设工作，保障人民群众安居乐业，促进社会和谐稳定，根据市委政法委、市综治委统一安排部署，县委政法委、县综治委决定在全县组织开展为期一年的打击“两抢一盗”犯罪专项斗争。特制定如下工作方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实全国、全省、全市政法工作会议精神，全面贯彻“严打”方针，坚持打防并举、以打开路、注重实效；坚持标本兼治、严密防控、综合治理；坚持依法办案、宽严相济、公正执法；坚持全党动员、全民动手、全社会参与，形成强大的斗争氛围和各有关方面齐抓共管的工作局面。
二、目标任务
总体目标：通过深入开展专项斗争，有效遏制“两抢一盗”犯罪多发势头，促进社会治安形势持续好转，不断增强人民群众的安全感，提升人民群众对政法机关公正执法的满意率，为构建和谐社会、打造平安新安营造良好的社会治安环境。
具体目标：
（一）打击处理效果进一步增强。加大对“两抢一盗”案件的侦办力度，全县集中打掉一批“两抢一盗”犯罪团伙。省、市挂牌督办的未破“两抢一盗”案件，年底前破案率要达到90%以上，年度“两抢一盗”案件破案率高于去年；挂牌督捕的重大“两抢一盗”犯罪在逃人员，年底前抓捕率达到90%以上。
（二）群众安全感进一步增强。现行“两抢一盗”案件发案数不超过上年，群众安全感指数要达到95％以上。
（三）预防犯罪能力进一步增强。专群结合、点面结合、动静结合、人防物防结合的城区和农村治安防控体系进一步健全完善，最大限度的挤压犯罪活动空间。基层政法综治机构和群防群治组织建设进一步加强，各项防范措施得到有效落实。城区楼院封闭率达到100％，技防设施达到100％；农村80％以上的自然村、80％以上的农户安装技防设施。对重点人群的法制教育措施进一步落实，看守所和拘留所的改造能力进一步提高，“家庭、社会、学校”相结合的青少年教育管理机制得到完善，未成年人“两抢一盗”犯罪和刑释解教人员重新违法犯罪明显减少，“打、防、控”一体化的预防控制犯罪长效工作机制建设取得显著进展，驾驭社会治安局面的能力进一步提高。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（3月1日至3月15日）。宣传发动要内外结合，对内要层层召开动员大会，使各乡镇、政法部门和广大政法干警充分认识此次专项斗争的重大意义，以饱满的工作热情迅速投入行动；对外宣传要充分利用报纸、电视、互联网等各类新闻媒体，大张旗鼓的宣传这次专项斗争。政法各部门主要领导要在当地媒体发表讲话和文章，表明开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争的决心和态度，发动广大人民群众自觉投入专项斗争，积极提供违法犯罪线索。
（二）集中打击阶段（3月16日至12月15日）。各乡镇和政法各部门要针对县委政法委的阶段工作要求和不同时期的犯罪特点，及时组织开展专项打击行动，不断把专项斗争推向深入。花会期间要针对社会面复杂、扒窃犯罪高发的特点，夏季要针对街头抢劫、抢夺犯罪高
发的特点，秋冬季要针对入室盗窃犯罪高发的特点，有目的地开展集中打击活动。要分别在6月底、9月底、12月底集中发还一批追缴的赃款赃物，鼓舞群众，震慑犯罪。
（三）总结考核阶段（12月16日至12月25日）。制定具体明确的检查考核方案，对各乡镇和政法各部门专项斗争工作情况进行考核排出名次，对全年工作进行总结。
四、打击重点
（一）农村地区拦路抢劫、入室盗窃、破坏电力通讯设施、盗窃牲畜和农机具犯罪；
（二）城区、城镇街头两抢、入室抢劫盗窃、盗抢机动车、电动车和自行车犯罪；
（三）公路铁路沿线车匪路霸犯罪；
（四）具有地域特点的职业化盗抢犯罪；
（五）专项斗争期间顶风作案的“两抢一盗”团伙犯罪。
五、工作要求
（一）细化目标任务。各乡（镇）和政法各部门要根据各自的工作任务，研究制定本乡镇、本单位的工作方案和阶段性目标，建立严格的工作责任制，明确每月、每季度的工作任务、工作责任和具体责任人，确保如期实现工作目标。
（二）强化案件侦查、起诉、审判工作。公安机关要充分发挥主力军作用，对“两抢一盗”案件必须及时认真受理，如实立案，全警动员，快速侦破；对有重大影响案件、团伙案件、系列性案件和跨区域案件要组织专门力量强力攻坚；强化证据意识和诉讼意识，全面及时地收集、固定证据，完善法律手续。检察、审判机关要采取有力措施，加大工作力度，加快办案进度，对重、特大案件要提前介入，要坚持“两个基本”的原则，确保打击力度和效果。
（三）开展监所深挖。公安机关要在监管羁押场所开展大检举、大揭发活动，号召在押人员提供线索、检举犯罪、揭发同伙、交待余罪，从中破获案件，扩大战果。对在押人员检举揭发交待的犯罪线索，经查证属实，符合立功条件的，要依法给予从轻、减轻处理。
（四）严格依法办案。政法各部门要认真履行职责，严格依法办案，既要加大打击力度，又要确保办案质量。要切实把好案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，不降格处理，不人为拔高，不纠缠与定罪量刑无关的细枝末节。政法各部门对往年的“两抢一盗”积案要组织“回头看”，对有侦破条件而没有及时破案的，依法应当追究而没有追究以及漏罪、漏案、漏犯的，要依法重新处理。检察机关要加强对刑事立案、侦查活动、刑事审判和刑罚执行的法律监督，防止打击不力。对于司法工作人员在专项斗争中涉嫌渎职、不作为、徇私枉法的要坚决依法查处，促进严格依法办案。要贯彻宽严相济的刑事政策，对初犯、偶犯、未成年人犯罪和犯罪情节较轻的人员以及在规定的期限内主动投案自首、退还赃物的人员，依法予以从轻、减轻处理。
（五）广泛宣传，深入发动群众。各乡（镇）、政法各部门要制定详细的宣传工作方案，把宣传工作贯彻斗争始终。对上级政法部门的联合通告要广泛进行宣传和张贴，并公布举报电话，设立举报信箱，发动群众积极检举揭发犯罪，踊跃提供破案线索。要建立有奖举报制度，严格兑现奖励。要大力宣传斗争中涌现的先进单位和典型人物，鼓舞士气、激励斗志。
（六）推进综合治理。各乡（镇）党委、政府要进一步强化综合治理各项措施的落实，坚持打击、教育、管理的有机结合，充分发挥综治成员单位的职能作用，形成齐抓共管的工作局面。要加强法制教育，强化对未成年人、流动人口、失业人员、暂住人口和吸毒人员、刑释解教人员的教育和管理。要集中整治一批治安乱点，彻底扭转一些地方治安混乱的状况。要加强对重点行业的治理整顿，对违法经营的，坚决予以取缔；对包庇、窝藏犯罪嫌疑人，收购、销售、窝藏赃物的，依法严厉打击。要落实警情提示、治安播报制度，增强群众防范意识。要建立司法整改建议制度，对发生的可防性案件，认真分析原因，查找治安防范方面存在的问题，及时向负有直接管理责任的单位发出“司法建议”和“整改通知”，责令限期整改。要进一步加强基层组织和基层基础工作，深入开展“平安社区、单位”和“零发案”村
组、楼院、基层单位创建活动，推进平安建设的深入开展。
六、工作措施
（一）加强组织领导。各乡镇党委、政府对本地专项斗争总负责，党政主要领导要亲自研究部署，定期听取专项斗争进展情况汇报，及时解决工作中存在的困难和问题，加强人员、经费、装备投入，为专项斗争的顺利开展提供有力保障。为加强对专项斗争的领导，县成立打击“两抢一盗”犯罪专项斗争领导小组，县委常委、政法委书记樊栋梁书记任组长，政法各部门一把手和县委政法委副书记张壮志任副组长，县政法各部门的有关副职为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县委政法委，张壮志同志兼办公室主任，县综治办主任李要斌同志兼办公室副主任，具体负责专项斗争的督查督办、协调沟通、情况收集、材料整理上报、考核验收等工作。各乡镇和政法各部门也要成立专门领导机构。
（二）加强督促检查。根据市委政法委的工作要求，县委政法委将从有关单位抽调业务骨干，组成督查组，对各乡镇和政法各部门专项斗争的开展情况进行督查。同时，县委政法委还将适时组织人员进行暗访督查，对领导重视、措施得力、成效突出、群众满意度高的单位，进行通报表扬；对行动迟缓、措施不力、成效不明显、群众满意度低的单位，进行通报批评。
（三）建立定期通报制度。县委政法委对专项斗争工作情况实行月通报制度。连续两个月落后的，全县通报批评；连续三个月落后的，乡（镇）主抓平安建设工作的领导和派出所长向县委政法委做检查；年底完不成任务的，在全县进行通报批评，并严肃追究有关责任人的责任。
（四）落实工作责任。上级督破、督捕的案件和逃犯，县公安局长是督破案件、督捕逃犯工作的第一责任人，分管局长是直接责任人，必须确保案件快速侦破、逃犯尽快抓获。县检察院检察长为我县检察机关开展专项斗争的第一责任人，县法院院长为我县法院系统开展专项斗争的第一责任人。各乡（镇）和政法各部门要根据县委政法委的部署和要求，及时主持制定符合本部门实际、切实可行的专项斗争工作方案，切实承担起组织、协调、指挥、督办职责，确保在规定时限内依法批捕、依法起诉、依法判决。
（五）严格兑现奖惩。专项斗争期间，发生重特大抢、盗窃案件，不能及时侦破处置、造成严重后果或恶劣社会影响，以及弄虚作假、立案不实、骗取成绩的，取消其年度考核评先资格，并严肃追究有关领导和责任人的责任。同时，县委政法委、县综治委决定把这次专项斗争工作情况作为今年平安建设目标考核的重要内容，对于到2008年底前不能完成工作任务的，将予以通报批评，取消年底评先资格。
（六）加强信息上报工作。各乡（镇）和政法各部门要明确专人负责收集、汇总本乡镇、本部门专项斗争的进展情况，加强信息交流。县打击“两抢一盗”犯罪专项斗争领导小组办公室将定期编发简报，推广先进典型和经验，推动这项工作深入开展。
