全市村镇建设工作会
议经验交流材料之二
突出抓好城镇建设 加快镇域经济发展
中共长岭镇委长岭镇人民政府
长岭镇位于广水市西南边陲，汉丹铁路、316国道纵贯南北。镇域人口8.3万人，城镇化率达44.14%。镇区规划面积7平方公里，建成区面积2.5平方公里。2003年被湖北省建设厅确定为100个重点镇之一。2010年，我镇城镇建设工作以创建4A级景区为主线、以基础设施建设为载体、以重点项目建设为突破口、以绿化、美化、亮化、硬化为抓手，加大力度，狠抓落实，城镇建设品位得到提高，旅游乡镇对外形象得到全面提升。
一、加强组织领导，管理机制进一步健全
镇党委、政府为不断加快实施城镇化战略，将城镇建设工作列入镇党委、政府工作的重要议事日程。一是加强领导、健全机构。成立了由党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，城建、土地、财政、工商、司法、派出所等相关部门负责人为成员的城镇建设领导小组，加强对城镇建设的领导，有力保证了小城镇规划、建设、管理、服务工作的全面开展。二是明确责任、分工负责。为深入扎实地抓好城镇建 1
设工作，镇党委、政府制订了定期听取城镇建设工作汇报制度，研究分析城镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，并实行领导任期目标责任制，明确责任目标，镇党委、政府主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。三是建规立制、依章而循。根据省、地、市有关法规政策的规定，结合长岭实际，镇党委、政府制订下发了《长岭镇关于加强城镇规划建设管理若干规定》等文件，出台和完善了《镇区卫生管理办法》，《门前四包责任制细则》，《文明居民守则》等规章制度，成为城镇建设工作的指导性意见，使镇区建设与管理有章可循，有法可依，确保了小城镇建设稳步发展。
二、加强规划编制，龙头作用进一步凸显
严格规划编制，坚决执行城镇建设工作中的“一书两证”制度，确保建设发证率100%。严格建设审核程序，杜绝一切违章乱建，违法滥建现象，使城镇建设工作步入了规范化、制度化的建设轨道。一方面，落实规划，严格把关。坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”。做到“五统一”：即统一规划、统一建设、统一配套、统一开发、统一组织。对工程项目实行集体审定、集体决策，体现公开、公正、透明原则。对实施方案的制订，实行“专家为主、依法运作、群众参与、反复论证”决策模式，减少重大决策的随意性和盲目性。另一方面，对违反规划的行为予以坚决打击，毫不手
软。在坚持总体规划的同时，要求各建设项目必须拿到相应资质规划单位编制的详细建设规划后方可破土动工。截止2010年12月底，我们分步拆除水城大道、长岭北街、长岭新街等地违章搭建400多户6000多平方米，强势治理乱搭乱建，查处率达100%。
三、加强设施建设，城镇功能进一步完善
2010年我们以城镇总体规划为指导，以项目建设为重点，狠抓项目落实，许多城建项目相继竣工，城镇建设投资再创新高。去年自筹资金650万元，对镇区所有的基础设施进行新、改、扩建，大部分工程已顺利竣工，先后对水城大道、长岭北街、医院路等5条街道路面进行了全面硬化、绿化、亮化、美化和水系改造，完成街道路面硬化1.3万平方米，铺设人行道拉丝砖1万平方米，修群众娱乐广场2000平方米，花坛800平方米，改造下水道2500米，铺设供水管2200米，安装路灯172盏。长岭新区也正在建设之中，新区建设项目征地1000亩，包括生态旅游大道、长平大道、风景管理处自来水公司、新政府办公大楼、健身广场、停车场、旅游门景区、游客服务中心、旅游购物街、旅游广场、星级厕所等4A级景区必备的基础设施。目前已完成土石平整工程，新区建设即将全面展开，确保2011年11月份前完成创建4A级景区所需的一切硬件设施建设。
四、加强城镇经营，进一步拓展融资平台
为解决小城镇建设资金瓶颈问题，我们以“经营城市”为手段，完善城建投资体系。
（一）盘活土地资产。一是对国有、集体土地进行整合，严管土地一级市场，放开、盘活、炒热土地二级市场。二是对规划区内的土地实行政府收购储备，统一规划、统一征用、统一出让、统一管理，利用土地级差的积累，建设资金平台。三是对热点区位区段，一片一策，以项目为载体，吸纳客商注资。四是对投资温度欠低地段，编制详规，展示前景，拉动房地产投资。五是降低门槛，热点地段利益不让，抢手地段舍近看远，未成熟地段放开投资。
（二）整合城镇资源。挖掘公共设施的基础设施资源、资产的变现潜力，即对城镇道路、桥梁、广告、公共客运、公共建筑等使用权、冠名权进行有偿出让，对建设权、使用权、经营权、管理权进行公开拍卖，变“无形”资源为“有形”资产，以城养城，以城聚财，滚动发展。2010年通过经营城市的科学运作，收到了良好绩效，土地出让聚集资金达1500万元，吸引民间资金1000万元，争取项目资金300万元；通过资金流转，为城镇建设注入了活力。
五、加强城镇管理，人居环境进一步改善
为推进小城镇建设，切实强化管理。我们在城镇管理上下功夫，突出一个“狠”字，在卫生管理上突出一个“勤”字，在街道绿化上，突出一个“美”字。以全面优化城镇秩
序为出发点，狠抓城镇规划、设计、施工、卫生管理。坚持经常化管理与集中治理相结合，不断提升城镇建设的档次和水平。在经常化管理的基础上，加大对私人建房管理力度，规范审批手续，每年一季度党委、政府集中审批一次。目前镇内已停止零星宅基地的审批及住房建设，做到所有镇区居民集中连片建房。为改善镇容镇貌，开展了大打“告别陋习、拥抱文明、向垃圾宣战”的镇容环境综合整治硬仗，让长岭的卫生环境一跃进入广水市先进行列。多次组织镇直各部门、驻长各单位及全镇国家干部对镇区环境进行了集中治理，广泛开展宣传教育活动，以治理脏、乱、差为切入点，集中力量突出治理了城镇交通秩序、经营秩序和卫生环境，镇区乱倒垃圾、车辆乱停乱放、店外经营、占道经营等现象得到有效遏止。同时开展了文明镇民、文明商户、文明单位评比创建活动，全面提高城镇居民的文明素质，加强了城镇依法管理力度，严格落实奖罚制度，把城镇管理纳入法制化、规范化轨道，提高了城镇管理整体水平。
同志们，我镇的城镇化建设虽然做了一些工作，但与兄弟乡镇相比无论是投资规模、建设档次和品位都有很大的距离。我们决心在上级党委、政府和各级住建部门的正确领导下，以这次会议为契机，紧紧抓住建设发展的历史机遇，再加力度，再添措施，把我镇的城镇建设再推向一个新的台阶。
