论文题目：教师的地位与作用
【内容提要】
二〇一一年四月
教师是人类灵魂的工程师，教师职业是太阳底下最光辉的职业，这两句话曾让许多师范生为之自豪。但是当教师面对调皮的学生茫然失措，当教师的教学受到指责的时候，当教师在工资待遇方面不如他人的时候，人们对此就产生了怀疑与动摇。曾几何时，教师工作被比喻为蜡烛、春蚕，教师的形象被描绘为羸弱的身体，早生的华发，让我们的师范生躲闪不及。教师职业到底是什么？能否给教师职业以合理的定位？
教师这一社会职业，有着悠久的历史。“如果说国家是教育的基石，那么教师就是基石的奠基者。”由此可见，教师一定的社会地位和作用的，在历史的不断发展中，教师的地位和作用也在不断地发生着改变。
【关键词】教师 学生 学校
教师的地位与作用
教师是人类灵魂的工程师，教师职业是太阳底下最光辉的职业，这两句是大家都耳熟能详的关于教师的评价了，这两句话也曾让许多师范生为之自豪。教师职业到底是什么呢？
首先说说教师的概念，从广义看，教师与教育者是同一个词；从狭义看，教师指学校的专职工作人员，是一种专门的职业。从这一意义上看，教师是受社会委托在教育机构中对学生身心施加特定影响的专门人员。
教师的地位与作用等最终都是通过教师的职业角色和具体劳动反映出来的，我们先来了解一下教师的具体劳动特点与教师的角色。教师所从事的是一种复杂的脑力劳动，它既不同于物质生产劳动，也不同于一般的精神生产劳动。因为教师的劳动对象是学生，劳动的手段是自己的知识、才能、品德和智慧，并且是在教师和劳动对象共同参与的活动中完成的。因此，教师则扮演着学习指导者、行为的榜样、心灵培育者、学生的朋友以及教育研究者这多方面的角色。
教师的角色和具体劳动体现了其地位与作用。教师职业的社会作用指教师职业对社会发展所产生的实际影响，它是教师社会地位的客观基础。一般说来，某一职业社会影响的大小与其社会地位高低成正相关。首先，教师是人类文化知识的传递着，在传递人类文化知识的过程中进行着文化知识的再生产，丰富着文化知识；其次，教师是社会精神财富的创造者，通过理论建构、活化和创新知识、品德示范咨询宣传等工作直接参与精神文明的建设；再次，教师是人才生产的主要承担者，担负着培养年轻一代的重任，在学生发展中起着引导作用。教师的社会地位则体现为教师的经济地位、政治地位、专业地位和职业声望四个方面。
（1） 经济地位 教师的经济地位指教师工作所获得的物质报酬，包括工资、奖金、医疗、保险退休金福利待遇，它是教师社会地位最直接最基础的指标。包括两方面：①按时足额获取工资报酬。教师享有按时足额获取工资报酬的权利。各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高，建立正常晋级增薪制度。 ②享受国家规定的福利待遇。教师享受国家规定的福利待遇。具体表现为：寒暑假期带薪休假。享受教龄津贴和其他法律规定的津贴。地方各级人民政府对到少数民族地区和边远贫困地区从事教育教学工作的教师，予以补贴。地方各级人民政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便。教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇。定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。医疗机构应当对当地教师的医疗提供方针。教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。县级以上地方人民政府可以适当提高长期从事教育教学工作的中小学退休教师的退休金比例。
自古以来，我国普通教师的经济待遇一直低下，俗话说“家有一斗粮，不当孩子王。”现代社会虽然重视教育，但是不同的国家，仍然存在着三种不同类型的教师经济地位，即相对于其他职业的工资报酬有高于型、持平型和低于型。我国属于低于型，在国民经济12个主要行业一直排倒数第几位，目前略有提高。
（2） 政治地位 教师的政治地位指教师行业在国家政治生活中所处的地位和所起的作用，表现为教师的政治身份获得、自治组织的建立、政治参与度、政治影响力等。《教师法》第三条明确规定教师是“履行教育教学职责的专业人员”。这一规定，实质上是确立了教师在国家中的政治地位，使教师既不同于传统的自由职业者，也有别于国家公务员。同时，1985年1月21日，
第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过国务院关于提请审议建立“教师节”的议案，决定9月10日为教师节，这一规定写进了《教师法》第六条。教师节的建立进一步提高了教师的政治地位，使教师职业成为全社会最受人尊敬的职业之一，成为“太阳底下最光辉的事业。”教师政治地位的提高教师职业社会地位的前提。
古代社会，教师由官吏或神职人员兼职，政治地位较高。在公共教育制度完善后，西方的教师与政治集团和教会逐渐分离，职业特征明显，政治色彩减弱。但是一些国家又开始致力于提高教师的正孩子地位，如德国公立学校教师是国家公务员；日本国立学校教师是国家公务员，公立学校教师是地方公务员；英、法两国学校教师都是国家公职人员。在这些国家，教授享有较高的政治待遇。
建国后，尽管我国教师一直被定为公家干部，但是政治地位长期比较低下。“文化大革命”中，，教师被诬蔑为“臭老九”，将教师推到了人民的对立面。党的十一届三中全会后，知识分子政策得以落实，教师政治地位才开始恢复。1985年第六届全国人大常委会第九次会议审议通过了关于建立“教师节”的议案，以法律形式明确了教师的节日。特别是1993年10月《中华人民共和国教师法》的颁布和实施，为维护和提高教师政治地位奠定了法律基础。
（3） 专业地位
专业地位指教师职业的专门性问题。职业是根据人们参与社会劳动的性质、内容、形式等标准划分的社会劳动者群体。社会学者根据职业的本质、特征将其划分为专门职业和普通职业。所谓“专业”是“专门职业”的简称，即区别于一般职业并具有不可替代性的专门职业。专门职业有三个基本特征：一是影响能力，需要专门技术和特殊智力，任职前必须接受过专门的教育；二是奉献精神，提供专门的社会服务具有较高的职业道德和社会责任感；三是专业权利，拥有专业自主权或控制权，如对从业人员的聘任、解职等方面的权限属于专业内部，对这些问题的处理权利，不受专业外因素的控制，专业内部设有资格评价标准（资格证书、职称级别）、专业行规和工作体系等。
教师的专业地位表现于教师享有的教育教学权、科研发展权、考核评价权、民主参与权等基本权利之中。
①教育教学权。教师有权进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验。这是教师专业地位的基础。教师有权进行教学内容安排、选择教学方法、教学手段等。教师的教育教学权既是教师的权利，也是教师必须忠诚于人民教育事业的义务，该项权利不可放弃，它是教师之所以为教师的基础。
②科研发展权。教师可以从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见，参加进修或者其他方式的培训。专业发展权是教师专业地位的核心，也是教师专业化发展的法律保证。教师离开专业发展就只能充当“教书匠”，而不能发展成为“教研家”。这样，教师自身既不能得到提高，也不能适应教育事业发展的需要。科研发展权包括两项权能，一是教师有自主科研的权利，二是教师有寻求进修、培训的权利。
③考核评价权。教师有指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩的权利。这项权利体现了教师在教育教学活动中的主导地位。具体包括：教师有权对学生因材施教，针对学生的特长、就业升学等方面的发展给予指导；教师有权对学生的品行和学业成绩给予及时客观公正的评价；教师有权运用正确的指导思想和科学的管理方法使学生的个性和能力得到充分发展。
④民主参与权。教师有权对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。在教育民主化的推动下，校本管理发展迅速，教师民主参与权能够得到更好的发挥。教师的民主参与不仅有利于学校决策的科学民主，而且对教师专业发展也是极大的推动，也有利于学校民主文化的生成。
中国古代，教师职业没有确定的从业标准，是教师社会地位低下的重要原因之一。见过后由于教育发展快，教师短缺，大量补充民办教师、代课教师，曾经一度达到5800000人，严重影响了我国教师职业专门化的发展。近些年来，我国师范教育发展很快，为中小学输送了大量具有合格学历的教师，并且对学历未达标的教师进行了补偿教育。但是，从教师专业化角度衡量，我国中小学教师总体的专业素质仍有待于提高，所以，我国教师专业化是一个需要不断发展和深化的过程。
（4） 职业声望
教师的职业声望是指社会对教师的职业评价及认可程度。教师职业声望反映了交换四行业在人们心中的地位和相应的价值判断。1985年，我国就“国民的职业评价与职业选择”问题，对76000多人进行了一次较大规模的问卷调查，中小学教师被公认经济收入处于低层（仅位于待业青年之前，在真正意义的职业中属最后一位），但在职业选择时却位居第五，高于工人、商业服务人员、个体户、民办企业人员与农民。1989年6月20日《报刊文摘》报道：1989年，中国科技促进发展研究中心与中国社会调查所对北京市民进行了一次民意调查，结果发现中国21种全民所有制职业中，教师形象最佳，排位第一。从总体上看，我国教师的职业声望一直是比较高的。当然，职业声望与真实的社会地位仍有一定的差距，并且有时职业声望可能只是反映人们对传统价值观念的向往和怀念，并不能预测职业发展前景。
在教师职业的社会地位不断得到提高和保障的同时，教师的作用发挥程度不仅能够反映教师工作的内在价值，而且对教师地位也有重要的影响。教师地位最终取决于教师职业的社会价值表现程度，只有充分发挥了教师的作用，教师的地位才能够得到保障。我们分别从校长与教师的关系、教师与学校的关系和教师与学生的关系三个角度分析教师的作用。 （1）从校长与教师的关系看教师的作用
传统的学校管理理念认为，校长与教师的关系是管理与被管理的关系，是命令与服从的关系，具有上下级的关系。这种主张的前提预设是校长是教师公益的代言人，为履行这样的职责校长应当具备与之相适应的权力，这是科层领导权威的典型表现。这样的领导理念需要改进。它要求校长不能简单地套用科层制理论管理学校，要看到学校具有的特殊性。要避免科层权威的驾驭，因为教师作为专业人士，教师的专业发展需要学习型组织环境，而这样一种环境在科层权威领导下的学校是无法实现的，更多的需要专业权威、道德权威和心理权威型领导来驾驭。要防止校长绝对权力的滋生。社会常识告诉我们，校长并不总是能够完全代表教师的利益，甚至是学校的利益。由于学校管理监督机制的薄弱，校长的权力有时还表现于“绝对的权力”，而已有原理表述“绝对会产生腐败”。
因此，我们需要更新学校管理者的教育管理理念，重新审视校长与教师的关系，重新认识教师的作用。尽快转变校长的角色需要，为教师工作提供更好的服务，不断改善和提高为教师服务的水平。
教师是校长的智慧源泉。组织是基于对公共事务管理而产生的。学校作为学习型的组织，校长要通过一定的措施，领导组织成员实现组织目标，并不断修正组织目标、确立新的发展目标。组织并不是仅仅由管理者组成，组织目标的实现需要组织全体成员的积极参与。参与式管理20世纪60年代确立于美国，目的在于最大程度地满足员工的社会需要和工作技术要求，以期提高员工对组织的认同并积极参与组织的建设。有学者认为，参与式管理是世界教育改革的重要趋势，是学校成功的关键。参与式管理之所以对学校发展作用重大，主要的是基于教师智慧的价值以及组织文化对教师发展的促进作用。可以说，教师具有智慧这是无疑的，但是只有组织文化具有凝聚力、创造精神、公正平等等特征，教师才能够乐于在组织中发展，组织才能够更好地发掘教师的潜力。
①
学校建立参与式管理需要有相应的资源支持：第一，权力下移。特别是涉及教师专业发展的事项，校长权力的介入应当谨慎。但应当清楚的是权力与责任是同在的，权力下移同时意味着对权力的行使要充分负责。第二，教师要有必要的知识与信息。这是教师进行参与的关键，教师要有必要的参与组织管理的能力。第三，奖惩要公平公正。无论是物质奖惩还是精神奖惩，只有组织在利益关系分配方面做到公平公正，组织才能保持良好的发展氛围。
教师是校长工作的监督者。《教师法》规定，教师可以对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。校长工作是教师参与民主监督的重要方面。在校长负责制的实施尚存在问题的情况下，校长作为专业人员应当在工作中推动依法治校的进程，同时也要增强自身的专业素养。因此，校长应当乐于接受教师的监督，对教师的民主监督应从制度层面予以保障。 （2）从教师与学校的关系看教师的作用
教师对学校的重要意义毋庸置疑，然而教师对学校的重要作用从未向今天这样重要。世界范围内都在致力于提高学校的教育质量，国家对教育的改革可谓深入，教育与市场的结合表现出教育放权、学生择校、校本管理等等改革模式。但是，这些改革归根结底都是为了提高教育质量，而提高教育质量的核心依旧是教师的专业发展。因此学校发展赋予了教师新的时代作用。
教师是学校的重要组成部分。人类历史上自从学校产生以来，无论是我国的“庠、序、校”，还是古希腊的智者学园，都是因为有师才有校，教师先于学校出现。学校是知识社会化传承、生产的需要。教师与学生是相伴而生的概念，“教师是学校的重要组成部分”是学校存在的应有之意。
教师是学校的核心竞争力。学校作为开放的社会系统，影响学校发展的因素是多元的，反映在学校竞争力方面也是多元的，学校的社会评价可以反映学校的竞争力。SWOT分析技术就是分析学校自身实力常用的技术，它通过对学校的优势、劣势、机会和威胁进行全面系统分析，再将这四项指标进行不同的排列组合，综合评定学校的状况，为学校进一步的发展规划提供依据。影响学校发展的因素既有学校内部的因素也有来自外部的因素。外部因素如政治法律背景因素、学校所处的社会文化因素、学校的经济支援因素以及时代的科技因素等等。学校的内部因素包括学校成员的素质、学校组织系统运作能力、学校文化、学校战略等。其中最终对学校发展起到核心作用的仍是人的因素，在学校教职工当中无疑又是教师，教师是学校发展的中坚力量。名校具有强大的竞争力，尽管不是所有的学校都能成为名校，但是毕竟没有名师理想就不会有学校教育质量的持续改善，更不会使学校的竞争力得到提升。正如霍姆林斯所说：“他精通他所教的科目据以建立的那门科学，热爱那门科学，并了解他的发展情况——最新的发现，正在进行的研究以及最近取得的成果。除此之外，本人若能热心于本门科学正在探讨的问题，并具备进行独立研究的能力，这样的教师则可称为学校的骄傲。”②
教师是学校文化的缩影。学校文化日渐得到重视与认同。学校文化是广义的，它有物质的因素、有精神的因素，有制度的因素。学校文化主要通过学校中人的精神、行为习惯、思维方式、理想信念等表现出来，其中学校的制度因素是学校文化的重要载体，学校办学理念是学校文化的浓缩。人是文化的承载者，教师就是学校文化的主要承载者。学校教师群体是学校文化最好的代言人，教师是学校树立品牌最好的也是最为真实的媒介。教师的文化代言作用之所以重要，乃是因为教师对学生发展的巨大作用。教师和学生理想信念、行为模式、思维、习惯都再现了一个社会细胞的特点。
教师是学校办学理念的践行者。办学理念是学校文化的重要表现。它是学校文化经过长期积淀提炼生成的，它是学校的办学目标，凝聚了学校发展史上许多人的努力，是学校巨大
的精神财富。办学理念不应当是空穴来风的口号标语，它是学校的宣言、誓言，办学理念更重要的价值在于在精神层面用道德的力量去约束组织内的成员，并不在于对外公示。一些著名学校的校训都反映了学校的深刻文化内涵以及特色。如哈佛大学的校训“我爱吾师，我更爱真理”，清华大学的校训“自强不息，厚德载物”，北京大学的校训“爱国 进步 民主 科学”，北京师范大学的校训“学为人师 行为世范”，等等。人大附中的校训也较有特色，其校训是：“尊重个性 挖掘潜力 一切为了学生的发展 一切为了祖国的腾飞”。这则校训突出反映了学校以人为本、以人的个性为本的办学思想。“尊重个性 挖掘潜力 一切为了学生的发展”针对学校的每一个人，所有的教职工和学生，其中学生是主角。“一切为了祖国的腾飞”反映的是社会本位的思想。学校对人的价值给予了最高的重视，表达了教育的终极价值。学校对社会的关注也表明了学校坚定的办学方向。在这一基础上学校确立了“全面发展＋突出特长＋创新精神＋高尚道德”的培养目标。
这些名校的办学理念之所以得到世人的认可，重要的乃是他们践行了自己的办学理念，他们培养的人才得到认可，教育的价值得以实现。其中蕴涵着教师践行学校办学理念的贡献。
（3）从教师与学生的关系看教师的作用
教师是学生的施教者。一个教师不管其本人是否意识到，他都在自觉地不自觉地给学生进行着师范。正如德国教育家第斯多惠所说：“教师本人是学校里最重要的师表，是最直观的最有教益的模范，是学生最活生生的榜样。”
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“师者，传道授业解惑也”是教师作为施教者，履行教育教学职责的表达。教师的教育职责与教学职责相得益彰，传授知识只是教师教育职责的一部分，教师的育人职责亦不应忽视。正如著名教育家凯洛夫所言：“没有无教育的教学”一样，教师对学生身心发展的影响是多方面的，特别是在道德情操、健康人格形成方面的作用不应当忽视。
教师是学生的平等交流者。教师作为交流者是以教师能够平等对待学生为前提的，这需要教师在思想观念上认识到学生的平等人格价值。在此基础上，师生交往才会有良好的氛围。教师与学生的平等交流主要表现于两个方面：
第一，人格平等。教师与学生都是独立的个体，无论学生是否具备完全行为能力，从人本身的意义而言，学生与教师是平等的，这也是《宪法》确立的人人平等地位的体现。作为个体的学生具有独立的人格尊严，无论其年龄、智力、认识判断能力发展水平如何，人格尊严都是独立存在的。教师只有真正认识到与学生的平等关系，才可能从根本上杜绝时有发生的教师体罚、变相体罚学生事件的发生。认识这一点教师也需要重新审视我国传统的“家文化”思想。我国有“一日为师，终生为父”的传统思想，它反映了社会对教师的尊重，对教师地位的认可，但是这一思想在法治背景下也有其负面影响。因为，我们的文化有将子女视为父母或其他监护人附属物的倾向，认为子女是父母的私有财产，任由其如何处置，滥用家庭教育权。在这样的家庭文化背景下，将教师视为父母，也意味着他们自然习得了父母的教育权。教师作为这种“家文化”氛围中的一分子，则可能无视学生的独立性尊严，对其随意施教。因此，在“都是为学生好”掩盖下的种种无视学生尊严，扼杀学生个性的做法，应当引起教师以及教育管理者的充分重视。例如，安徽宿州二中教师张颖，因班级纪律差，于是就让全班同学投票评选上课捣乱的学生，结果张颖把排在后五名学生的名字写在了黑板上，甚至要求家长将孩子领走。此后，这五名同学经常被停课、罚站。她还辱骂一名女学生，险些导致学生自杀。教师的这种行为是对师生关系的践踏。在这种情况下，师生之间不仅不可能进行正常的交流，就连教师最基本的教书育人职责也没有履行。
第二，知识面前平等。《师说》曰“弟子不必不如师，师不必贤于弟子，闻道有先后，术业有专攻，如是而已”。亚理士多德说：“吾爱吾师，吾更爱真理”。这都在强调师生在知识面前是人人平等的。随着信息化时代的到来，学生在多方面都表现出了闻道在先的特点，教
师对这样的时代变革应当欣然接受。
教师是教育教学的主导者。赋予学生以平等的地位，我们也应当充分注意到学生成长中不成熟的一面，需要教师的引导与帮助。师生关系平等并不意味着学生有无限自由，教师处于无为的地位。恰恰相反，教师要根据学生的群体特点和个别特点展开教育。教师在教育教学过程中始终处于主导的地位。
教师是关爱学生的保护者。教师的教育教学工作同时应当关注学生的身心健康。教师要给予学生关心爱护，并对学生进行必要的安全教育，不仅要使学生掌握安全技术，而且还要教育学生具有安全意识。 在培养学生心灵方面，教师是第一线的“指战员”，是“最有利于培养真诚、善良、美好心灵的职业”。
教师是评价学生的“执法”者。教师有对学生的发展情况进行考核评价的权利，如教师在学生成绩操行评定、评奖评优等方面具有一定的“执法权”，同时对学生进行考核评价也是教师的义务。近年来，受社会不良风气的影响，也出现了一些教师不能公平、公正评价学生的不良行为。为此，有的学校甚至打出了教师要“廉洁从教”的标语。教师公平、公正地考核评价学生不仅是教师教育教学权利和义务的要求，也是不断提高教师社会地位的有效行动。
“教师的世界观，他的品行，他的生活，他对每一现象的态度都这样或那样地影响着全体学生。”所以教师的作用更是不言而喻了。
教师的价值决定了教师的地位，而只有将教师的作用充分发挥，才能将其价值充分体现，从而决定教师的地位。教师的地位与作用是相辅相成的，两者的联系是密不可分的。
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注释：
① 董泽芳.教育社会学.武汉：华中师范大学出版社.1990.313 ② [苏]苏霍姆林斯基.帕夫雷什中学.北京教育科学出版社,1983.44 ③ [德]第斯多惠.教育文选.莫斯科.1956.203 ④ 魏书生文选（第一卷）：教育改革的回顾与前瞻（代序）.漓江出版社,1996.5 ⑤ [苏]加里宁著.陈昌浩，沈颖译.论共产主义教育和教学.北京：人民教育出版社，1981.157
参考文献：
1、《学校教育学》 张中华、张典兵 青岛海洋大学出版社，2001
2、《教师角色与教师发展新探》 叶澜 教育科学出版社，2001
3、《当代教育学》 袁振国 教育科学出版社，2001
4、《现代教育学》 扈中平高等教育出版社，20002
5、《现代教育原理》
冯建军南京师范大学出版社，
2001
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评阅教师（签字）：
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